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2024-07-13
更新時間：2024-07-13 00:04:32作者：未知
來源：環(huán)球時報
中國和波蘭之間的首趟定期貨運班列日前已經抵達華沙，將來自中國的空調、咖啡機配件、打蛋機等貨物順利送到了遠在萬里之外的市場。隨后它又將載著大量歐洲產品回到中國。據測算，相較于此前的海運運輸方式，此趟班列的全程運輸時間要節(jié)約一半以上，平均每個集裝箱運費減少約20%。有歐洲媒體表示，“這當然是個商機”，“匈牙利、意大利和西班牙等其他國家也將努力吸引來自中國的投資”。
波蘭一度被認為是北約“對抗俄羅斯的王牌”，圖為波蘭國旗 資料圖
這條定期貨運班列開通的意義遠不止經貿層面的互聯(lián)互通。波蘭是北約成員國，與美國關系密切，但中國從未因此要求波蘭選邊站隊或者拒絕與波蘭合作，而波蘭在美國的壓力下也一直謹慎地處理對華關系。在俄烏沖突爆發(fā)后，波蘭一度被認為是北約“對抗俄羅斯的王牌”，當時西方有不少分析認為這將影響到它與中國合作的立場，盡管中國與這場沖突并沒有任何關系。然而這種帶著陣營對抗色彩的想象沒有變成現實，人們看到的實際是，在元首外交引領下，中波合作變得更加緊密、務實。
中波雙方在復雜的地緣環(huán)境下，仍然能堅定地推動務實合作，甚至成為中歐合作的榜樣和標桿，也再次表明，只要本著互利共贏的理念，就一定能找到更廣闊的合作空間。也正是在這樣的理念下，中波合作成績斐然：波蘭作為“一帶一路”的重要支點，是中歐班列進入歐盟的門戶，近90%的中歐班列過境波蘭或經波蘭中轉到歐洲各地；自中國—中東歐國家合作啟動以來，波蘭穩(wěn)居中國在中東歐地區(qū)最大貿易伙伴，而中國也成為波蘭在亞洲最大的經濟伙伴。
“廣州國際港—華沙”全程時刻表中歐班列的開通，有著特殊的代表性，它是中歐兩大市場相互吸引、相互成就的一個縮影。就在列車抵達華沙的幾乎同時，另一趟中歐班列從武漢開出，目的地是杜伊斯堡，它的出發(fā)標志著今年以來中歐班列累計開行達一萬列，較去年提前19天破萬列。而就在2020年，中歐班列全年開行才首次破萬。短短4年里，盡管經歷疫情、局部沖突、全球供應鏈緊張等風風雨雨，中歐班列逆勢展現出強勁的發(fā)展勢頭，這絕不是偶然的。
中歐班列運輸價格是航空的1/5 資料圖
中歐班列作為一種運輸方式，構建了一條全天候、大運量、綠色低碳的陸路運輸新通道，是國際運輸服務體系的重大創(chuàng)新。中歐班列運輸價格是航空的1/5，運行時間是海運的1/4，受自然環(huán)境影響小、穩(wěn)定性高，對具有一定運量規(guī)模和時效性要求較高的產品，具有很強的吸引力。這是中歐共同提供給國際社會的正資產，也意味著在中歐合作各領域，我們大可以有更豐富的想象力和更遠大的抱負。
應該看到，中歐之間的合作不是太多而是太少了，不應該“去風險”而應該“去壁壘”。地緣政治風險的上升，恰恰是中歐加強合作的契機，而非拒絕合作的理由。現在，中歐關系面臨一些問題和挑戰(zhàn)，歐洲在發(fā)展對華關系方面遇到了不小的內外壓力，但我們也看到，務實合作的力量始終在對“脫鉤斷鏈”形成牽制，并且在不斷增長，因為當今世界的大勢還是發(fā)展、國家的根本需求還是國計民生，歐洲因民粹主義抬頭引起的政治動蕩，背后還是民生出了問題。而在今天這個全球化的世界，要想尋求發(fā)展，就不可能關起門來搞。
近年來中歐合作從范圍到形式都有著相當程度的升級，保持這樣的態(tài)勢，對歐洲而言是真正的“去風險”。我們從“廣州國際港—華沙”全程時刻表中歐班列的運轉可以看到這一點，從因中歐班列而聲名鵲起的波蘭小鎮(zhèn)馬拉舍維奇、從與比亞迪合作而擁有超大規(guī)模新能源汽車工廠的匈牙利塞格德市，也都看到這一點。實際上，只要不帶任何意識形態(tài)偏見，誰都能看得清清楚楚，明明白白。
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日漸親美的波蘭，是否會改變一貫的對華中立政策？
應中方邀請，波蘭總統(tǒng)杜達于6月22日至26日對中國進行國事訪問。這是自俄烏沖突爆發(fā)以來，波蘭國家元首首次對中國進行國事訪問，意義非凡。
近年來，中波關系受到俄烏沖突的沖擊。波蘭視俄羅斯為其安全的首要威脅，因此，中俄之間的緊密關系無疑影響了波蘭對中國的看法。同時，波蘭與美國之間傳統(tǒng)上相當密切的關系，也在一定程度上影響了波蘭政界和商界與中國合作的立場。然而，盡管存在這些障礙和地緣政治的制約，中波經濟合作依然穩(wěn)步發(fā)展，兩國之間的貿易額近年來持續(xù)增長。
不過，兩國經貿友好關系仍面臨挑戰(zhàn)。波蘭正面臨對華貿易逆差不斷擴大的問題，其國內要求與中國“關系再調整”的聲音也日益增強。
值得一提的是，與中國的關系并非波蘭民眾普遍關注的焦點。波蘭政府雖然明確傾向于美國，但其對華政策并不具有對抗性，與立陶宛等國家表現出的極端立場截然不同。未來，波蘭與中國的關系，以及與歐盟委員會和德國的關系，預計仍將繼續(xù)在波動中穩(wěn)固，同時我們也應當注意中波關系中的消極因素。
中波關系的波動
目前，波蘭是中國“一帶一路”倡議在歐洲最大的合作國，也是亞洲基礎設施投資銀行的成員。然而，自2017年美國前總統(tǒng)特朗普上臺并發(fā)起對華貿易戰(zhàn)以來，波蘭與中國的關系開始降溫。中美競爭加劇，以及隨后爆發(fā)的新冠疫情，都進一步加劇了這種緊張關系。
中波關系的一個關鍵轉折點是俄烏沖突的爆發(fā)，中國在俄烏沖突中保持中立，不追隨西方制裁俄羅斯，這被西方世界解讀為中國“親俄反西方”，進而影響了波蘭對中國的看法。波蘭主要從波俄關系、波美關系及俄烏沖突等多個角度來審視與中國的關系。
在對華外交上，波蘭近年來的策略是“雙軌政策”，這讓兩國關系的走向顯得錯綜復雜。盡管同屬一個陣營，但波蘭總統(tǒng)杜達和波蘭政府多次在對華立場上展現出不同甚至相互矛盾的態(tài)度。這些分歧很可能是利益分歧的反映，而非政策協(xié)調的結果。
波蘭總統(tǒng)杜達于6月22日至26日對中國進行國事訪問 圖自新華社
2022年初，當俄烏雙方在邊境集結軍隊，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)之際，波蘭總統(tǒng)杜達是唯一一個參加北京冬奧會開幕式并與中國領導人會面的歐盟國家領導人。除了杜達，還有30多位外國領導人出席了開幕式，其中包括俄羅斯總統(tǒng)普京。中俄領導人簽署了一份聯(lián)合公報，而前北約秘書長拉斯穆森公然將中俄合作稱之為“邪惡軸心”。因此，波蘭總統(tǒng)于冬奧會期間的這次訪問，是在東歐安全的關鍵時刻與北約的立場背道而馳，也引發(fā)了許多西方國家的不滿。
在杜達訪華之前，他的外交政策顧問雅庫布·庫莫奇解釋稱，波蘭有主權決定“對華政策”，并認為中波之間的“友好關系”并不會影響美波合作。訪問結束后，波蘭總統(tǒng)部長安德烈·德拉解釋說，杜達不僅關注經濟問題，還從歐洲和北約的角度向中國介紹了波蘭在烏克蘭危機上的立場。
然而，杜達堅持不與中國對抗的理性政策，在某種程度上可能會受到他個人因素的驅動。杜達將于2025年卸任總統(tǒng)，有人猜測，杜達卸任后可能準備前往聯(lián)合國任職。為實現這一目標，他既需要美國的支持，也需要與中國保持良好關系。
杜達的對華政策時常與波蘭政府的政策存在分歧，而波蘭政府實際上是由前執(zhí)政黨法律與公正黨領導的。例如，在2021年2月的中國—中東歐“17+1”峰會召開前，波蘭憲法報曾暗示，杜達拒絕了波蘭外交部降低波蘭代表團級別、不與中方舉行會談的提議。杜達對此解釋說：“沒有波蘭的參與，任何有關中東歐的重要活動都不可能舉行?！?/p>
這不是波蘭內部第一次出現對華看法的對立。與杜達的“包容態(tài)度”相反，波蘭前總理莫拉維茨基一貫以親西方反俄的立場著稱。他曾在美國《政客》新聞網上發(fā)表評論文章，警告西方不要對“俄羅斯侵略”采取消極態(tài)度，因為烏克蘭的失敗可能會對世界秩序產生長期影響，文章中稱“中國可能會取代美國或歐洲，或者與俄羅斯聯(lián)手”。
面對俄烏沖突和“俄羅斯威脅”，波蘭明確將繼續(xù)努力與美國和北約保持安全合作。同時，在杜達的引領下，波蘭政府還在努力維護與中國的政治和經濟合作渠道，這些渠道往往被波蘭政府用作與歐盟或美國進行談判的籌碼。然而，由于中國在俄烏沖突的中立立場以及與俄羅斯的友好關系，杜達在重壓之下不得不部分調整策略，并更加明確地指出中國應當“拒絕幫助俄羅斯”。因此，波蘭內部正在統(tǒng)一認識，在對華表態(tài)上開始保持一致，這表明俄烏沖突確實對中波關系造成了影響。
不過，中波關系中的積極因素依然存在。中歐和東歐國家對中國的態(tài)度大致可分為三類：與西方保持一致，對華認知相對負面的國家（如捷克和立陶宛）、中國的友好合作伙伴（如塞爾維亞和匈牙利），以及關系時常波動但仍在尋求與中國建立經濟聯(lián)系的國家。波蘭屬于第三類，處于這個積極與消極之間的“中間位置”。波蘭的務實立場可以用波蘭現任外長西科爾斯基提出的座右銘來概括，即“盡可能合作，必要時競爭，必要時對抗”。
為了尋求合作，西科爾斯基強調中國是波蘭的重要經濟伙伴。自2008年中波關系開啟新紀元以來，波蘭政界人士一直期望通過與中國開展貿易來促進其國內經濟的發(fā)展，并將波蘭定位為“一帶一路”倡議中“通往歐洲的門戶”。用波蘭前農業(yè)部長的話來說，中國這個“充滿希望的神話般的國家”的形象幾乎沒有改變。
立陶宛的案例表明，操弄政治議題并不利于本國的經濟發(fā)展和人民福祉。2023年，中國對波蘭的出口額是波蘭對華出口額的15倍有余，波蘭嚴重依賴中國商品的情況并未得到改善。因此，盡管在一些政治問題上存在分歧，但波蘭不愿自傷。波蘭對中國的態(tài)度既復雜又務實，其立場取決于潛在的經濟利益，更取決于對中國經濟的依賴性。中波關系雖有波動，但總體可控。
快速增長但“不平衡”的經貿關系
中國是波蘭的第二大商品進口來源國，僅次于德國。盡管中波關系因俄烏沖突而有所波動，但這并未影響兩國貿易持續(xù)增長的大趨勢。然而，波蘭與中國的貿易關系存在顯著的不對稱性。2023年，波蘭對中國的貿易逆差達到了歷史新高。逆差問題成為影響波蘭對華貿易的核心挑戰(zhàn)，波蘭政府和企業(yè)家對此一直保持高度關注，并呼吁中國擴大對波蘭商品，特別是農業(yè)食品領域的開放程度。
波蘭與中國的經濟關系是多維度的，且隨著中國全球經濟地位的提升，這種關系也在不斷演變。除了貿易往來和投資交流，兩國還在金融、新技術、海洋經濟、氣候政策和環(huán)境保護等眾多領域開展合作。特別是在新冠疫情爆發(fā)前，隨著中歐間貨運和客運量的增加，中波在運輸和物流領域的合作也日漸頻繁。
中國現在是波蘭在亞洲的最大貿易伙伴，而波蘭則是中國在中東歐地區(qū)的最大貿易伙伴。中國是波蘭的第二大進口來源國，但在波蘭商品的出口市場中排名相對靠后。最新數據顯示，2023年波蘭與中國的進出口比例高達1比15，這導致波蘭對華存在巨大的貿易逆差。中波之間的“貿易不對稱”在2023年達到了新的水平。對波蘭而言，這一差距逐年擴大并非好消息，波蘭政府和企業(yè)都渴望改變這一狀況。
中國與波蘭貿易差額 圖自：華經產業(yè)研究院
在波蘭對華出口的商品結構中，銅及銅制品占據主要地位（約占波蘭出口的20%）。波蘭出口的其他商品還包括機械設備及其零件、家具等。而從波蘭對華進口的商品結構來看，一半以上的商品屬于深加工產品（如手機、電腦、視頻游戲機），服裝和紡織品以及玩具、游戲和體育用品也占據重要地位。波蘭公司從中國進口原材料、零部件和半成品，用于生產最終產品，然后銷往歐洲市場，特別是德國市場。
波蘭食品行業(yè)是波蘭對華出口中為數不多的亮點。經過八年的努力，波蘭在2021年終于獲得了中國飼料用乳制品市場的進口許可，而波蘭企業(yè)在該領域實力強勁，自此波蘭乳制品對華出口呈現大幅增長態(tài)勢。此外，波蘭化妝品在中國的銷量也在上升。
波蘭投資貿易署（PAIH）負責支持波蘭企業(yè)家開拓國外市場。該署表示，波蘭企業(yè)對拓展中國市場的興趣日益濃厚。主要希望開辟中國市場的行業(yè)包括食品、化妝品和快速消費品，但也涵蓋了建筑、醫(yī)療、生物技術和汽車零部件制造等多個領域。
“在中國，外國產品往往具有‘高品質’的標簽，人們對外國產品充滿好奇，渴望嘗試。尤其是在食品方面，波蘭產品的高品質正逐漸被公眾所認識。中國是波蘭乳制品出口的第三大市場。波蘭企業(yè)的在華營業(yè)額在疫情爆發(fā)前就增長得非常強勁，波蘭牛奶在當地市場上已經相當受歡迎了?！辈ㄌm投資貿易署曾在其發(fā)布的投資指南中稱。
盡管前景看好，但在華經營的波蘭企業(yè)仍然相對較少，這主要是因為波蘭企業(yè)擔憂向中國出口商品的政治風險和相對較高的運輸成本。波蘭企業(yè)既認為中國是一個快速增長的國家，認為中國在全球影響力日益增強，特別是在技術領域進步明顯，又認為中國是一個“遙遠而困難的市場”，需要長時間的耕耘才能獲得回報。這種認識是既矛盾又現實的。
然而，中波經貿關系也面臨一些挑戰(zhàn)。與其他歐洲國家一樣，這些問題包括過度依賴中國制造的藥品，以及中美關系惡化對全球供應鏈的潛在影響等。在這些挑戰(zhàn)中，波蘭特別關注中國汽車的崛起對波蘭汽車工業(yè)的影響。
長期以來，波蘭汽車工業(yè)主要以為德國汽車企業(yè)做配套為主。由于德國車企目前面臨來自中國車企的競爭壓力，從長遠來看，波蘭汽車業(yè)可能面臨德國和其他市場需求下降的風險。杜達政府曾計劃推出波蘭首款電動汽車品牌Izera，以促進波蘭的創(chuàng)新和軟實力，但該項目遭遇諸多挫折，進展緩慢。直到2022年底，Izera選擇與中國吉利公司合作，該項目才取得實質性進展。
現在看來，Izera實際上是一款以波蘭品牌為名的“中國汽車”，這一結果遠非杜達政府所期望的。在歐盟宣布對中國汽車企業(yè)展開“反補貼調查”后，是否支持歐盟方面的決策，波蘭也面臨兩難抉擇。此外，吉利公司還被烏克蘭當局列入所謂的“俄羅斯戰(zhàn)爭國際贊助商”名單，這給該項目增添了更多不確定性。
Stellantis集團與零跑汽車的合資公司零跑國際計劃在波蘭生產電動車，圖為零跑汽車生產線
因此，波蘭可能會重新考慮與中國的合作框架。這并不意味著兩國將切斷經濟聯(lián)系或徹底“脫鉤”，也不意味著波蘭將退出中國中東歐“17+1”合作機制或“一帶一路”倡議。但在西方因中俄關系而對中國指責日增的背景下，即使中波關系有著堅實的經貿基礎，也不可避免地會受到西方反華情緒的影響。
謹慎行事的波蘭
今年五月，波蘭外交部長西科爾斯基發(fā)布了一份外交政策聲明，其中詳細闡述了波蘭當前的外交政策走向。在聲明中，西科爾斯基重申了波蘭對華的務實立場，即在追求經濟利益的同時，努力平衡中波之間的意識形態(tài)差異和在俄烏問題上的分歧，并堅決避免“斷絕關系”或“脫鉤斷鏈”等極端情況的發(fā)生。
聲明強調了波蘭會繼續(xù)加強對歐盟以及與美國的關系，并指出這些關系對于波蘭的經濟發(fā)展和戰(zhàn)略支撐至關重要，將繼續(xù)是波蘭外交的優(yōu)先事項。
值得注意的是，西科爾斯基在聲明中宣布波蘭將在美國和中國的全球競爭中“繼續(xù)保持中立”。他明確表示波蘭不愿“選邊站”，這與總統(tǒng)杜達的戰(zhàn)略保持一致。在宣布“保持中立”的同時，西科爾斯基還試圖在聲明中向中國發(fā)出呼吁，希望中國能加入制裁俄羅斯的行列。他援引了波蘭和中國的歷史情況，將中國描述為“與波蘭同樣經歷過殖民主義和不平等條約的受害者”。他贊揚了中國從冷戰(zhàn)時期至今獨立自主的外交政策，稱贊中國“不盲從于俄羅斯，展現了勇氣和意志”，其真實意圖是試圖讓中國和俄羅斯的關系逐漸疏遠。
目前，中波之間的意識形態(tài)和地緣政治分歧與經濟利益并存，中國難以滿足波蘭要求中國加入對俄包圍圈的要求。在俄烏沖突持續(xù)不斷、中國嚴守中立立場的情況下，中波雙邊關系難以取得進一步的發(fā)展。
同時，波蘭仍然保持著謹慎和審慎的態(tài)度，將發(fā)展與中國的合作關系視為優(yōu)先事項，同時避免不必要的緊張局勢。西科爾斯基的聲明暗示中國支持波蘭加入G20集團，這可能成為中波伙伴關系的一個突破口。
在經貿關系方面，波蘭致力于減少現有的貿易逆差，并努力提升在歐盟內部的經濟地位。然而，由于波蘭在歐洲政壇的影響力相對有限，波蘭無法完全擺脫歐盟對華強硬戰(zhàn)略框架的束縛，更無法改變歐盟在中國汽車出口等方面的對抗政策。
最后，我們必須意識到，波蘭對美國的依賴正在逐漸增強，美波關系的日益緊密可能會改變波蘭一貫的對華“中立政策”。拜登政府正在敦促其歐洲盟友斷絕與中國的合作，要求其盟友退出“一帶一路”倡議并加入美國的對華包圍圈。在這種重壓之下，波蘭可能會被迫向美國屈服。因此，波蘭“謹慎小心”的態(tài)度能維持多久，我們仍需小心觀察。