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　　寶雞市調(diào)整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和做好高污染燃料禁燃區(qū)管控工作的通知

　　為了適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治形勢，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《陜西省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023-2027年)》(陜發(fā)〔2023〕4號)和《寶雞市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023-2027年)》(寶發(fā)〔2023〕8號)《寶雞市大氣污染防治條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定對市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)(以下簡稱禁燃區(qū))范圍予以調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、禁燃區(qū)范圍

　　東至陽平鎮(zhèn)第六寨村東邊界，西至渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)太寅村，南至寶鈦集團(tuán)老廠，北至鳳翔區(qū)范家寨鎮(zhèn)臨陣坡村。總面積1068.5平方公里。

　　(一)金臺區(qū)禁燃區(qū)范圍：

　　東至底縣路;西至寶雞峽渭河大橋;南至渭河北岸;北至通華路以南;含蟠龍鎮(zhèn)全域?？偯娣e112.31平方公里。

　　(二)渭濱區(qū)禁燃區(qū)范圍：

　　東至茵香河，與高新區(qū)相鄰;西至高家鎮(zhèn)太寅村;南至神農(nóng)鎮(zhèn)古漁公園;北至寶成鐵路線，與金臺區(qū)相鄰，總面積40.84平方公里。

　　(三)陳倉區(qū)禁燃區(qū)范圍：

　　虢鎮(zhèn)街道、千渭街道、東關(guān)街道、陽平鎮(zhèn)、周原鎮(zhèn)、慕儀鎮(zhèn)全域，東至陽平鎮(zhèn)第六寨村東邊界;西至周原鎮(zhèn)西邊界;南至渭河北岸;北至慕儀鎮(zhèn)馮家村邊界(陜西康凱環(huán)?？萍加邢薰緦氹u分公司清潔燃煤配送中心除外)?？偯娣e188.5平方公里。

　　(四)高新區(qū)禁燃區(qū)范圍：

　　東至毛家溝;西至茵香河;南至寶鈦集團(tuán)老廠、天王村;北至千河鎮(zhèn)王家崖水庫壩面?？偯娣e116.85平方公里。

　　(五)鳳翔區(qū)禁燃區(qū)范圍：

　　全區(qū)除糜桿橋鎮(zhèn)五曲灣村、范家寨鎮(zhèn)老女溝村、陳村鎮(zhèn)蔡陽山村、姚家溝鎮(zhèn)全域4個(gè)村以及柳林鎮(zhèn)北斗坊村、會山村、關(guān)村、漢封村、程家塬村、洛城村總共13個(gè)山區(qū)行政村以外的147個(gè)平原行政村為禁燃區(qū);東至橫水鎮(zhèn)尹稼塢村，北至范家寨鎮(zhèn)臨陣坡村，西至長青鎮(zhèn)長青村，南至虢王鎮(zhèn)萬豐村，不含糜桿橋鎮(zhèn)西關(guān)村以北、省道S210東側(cè)占地約180畝的儲煤區(qū)和橫水鎮(zhèn)橫水村占地約100畝的鳳翔縣勝利煤業(yè)有限公司，禁燃區(qū)總面積610平方公里。

　　二、高污染燃料范圍

　　根據(jù)原環(huán)保部發(fā)布的《高污染燃料目錄》，我市市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)執(zhí)行Ⅲ類(嚴(yán)格)要求，禁止使用下列高污染燃料：

　　(一)煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)。

　　(二)石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

　　(三)非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

　　三、工作要求

　　(一)禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施;禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施(集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐除外)應(yīng)在2023年年底前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源，逾期未改用的，不得繼續(xù)使用。

　　(二)禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》的燃煤，發(fā)電企業(yè)必須使用符合《商品煤質(zhì)量發(fā)電煤粉鍋爐用煤》(GB/T7562-2018)標(biāo)準(zhǔn)的燃煤，不得擅自改用其它類型的高污染燃料，高效除塵、脫硫、脫硝設(shè)施必須正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　(三)禁燃區(qū)內(nèi)城中村、城郊村等要加快農(nóng)村清潔能源替代工作進(jìn)度，確保在2023年年底前完成天然氣等清潔能源改造;餐飲市場、沿街門店和商戶要加大改氣、改電工作力度，確保在2023年年底前完成改造，逾期未完成的，不得使用高污染燃料。

　　(四)禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用高污染燃料。

　　(五)禁燃區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)全部進(jìn)店入室燒烤，禁止焦(木)炭燒烤。

　　(六)禁燃區(qū)內(nèi)禁止焚燒垃圾(樹葉、雜草)、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　四、工作職責(zé)

　　各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)轄區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整工作的組織實(shí)施;市發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)管、城市執(zhí)法、公安、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加大清潔能源的應(yīng)用推廣力度，加強(qiáng)對禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。

　　(一)各區(qū)人民政府，寶雞高新區(qū)管委會

　　1.負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)管理工作;

　　2.組織轄區(qū)相關(guān)單位按照規(guī)定時(shí)限完成高污染燃料設(shè)施淘汰取締、農(nóng)村清潔能源替代等禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù);

　　3.加強(qiáng)對禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，對在2023年年底后繼續(xù)使用高污染燃料的，責(zé)令限期整改;依法查處禁燃區(qū)內(nèi)違規(guī)銷售高污染燃料的行為;

　　4.協(xié)助供熱、燃?xì)鈫挝蛔龊霉?、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;

　　5.各區(qū)根據(jù)實(shí)際需求保留1-2個(gè)潔凈煤儲備點(diǎn)(不得銷售)，潔凈煤僅為山區(qū)居民生活使用，不得外流進(jìn)入平原地區(qū)。

　　(二)市發(fā)改委

　　1.禁燃區(qū)不得新建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施;

　　2.大力推動(dòng)風(fēng)力、光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻烊粴獾惹鍧嵞茉垂?yīng)系統(tǒng)。

　　(三)市生態(tài)環(huán)境局

　　1.結(jié)合寶雞市電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)、城市路網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，由內(nèi)到外擴(kuò)展劃定禁燃區(qū)，其中重點(diǎn)區(qū)域率先劃定實(shí)施，根據(jù)大氣污染防治工作進(jìn)展，適時(shí)拓展禁燃區(qū)劃定范圍;

　　2.對在禁燃區(qū)內(nèi)使用散煤等違法違規(guī)行為，依法查處或限期整改。

　　(四)市住建局

　　1.負(fù)責(zé)推進(jìn)全市集中供熱熱源建設(shè)和管網(wǎng)敷設(shè)工作，不斷擴(kuò)大禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，保障熱力和天然氣供應(yīng);

　　2.負(fù)責(zé)推進(jìn)市區(qū)集中供熱企業(yè)燃煤鍋爐環(huán)保治理工作;

　　3.加強(qiáng)城市熱力管網(wǎng)配套建設(shè)，大力推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通;

　　4.鼓勵(lì)農(nóng)村新建房屋采取《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50824);

　　5.在禁燃區(qū)，對建筑工地等部位加強(qiáng)檢查，落實(shí)屬地儲煤管控要求。

　　(五)市市場監(jiān)管局

　　1.負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　2.負(fù)責(zé)執(zhí)行我市煤炭質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，開展煤質(zhì)專項(xiàng)檢查及抽檢;

　　3.在非禁燃區(qū)，加強(qiáng)散煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲煤場所檢查，納入產(chǎn)品質(zhì)量抽檢范圍。在禁燃區(qū)，對市場門店等部位加強(qiáng)檢查，落實(shí)屬地儲煤管控要求。2023年10月底前撤銷重點(diǎn)區(qū)域的潔凈煤配送中心及網(wǎng)點(diǎn);2024年6月底前撤銷平原地區(qū)的潔凈煤配送中心及網(wǎng)點(diǎn);

　　4.加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，禁止將原煤直接銷售給居民散戶;

　　5.采暖季每月、非采暖季每季度對散煤配送中心和銷售網(wǎng)點(diǎn)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋。

　　(六)市城市管理執(zhí)法局

　　1.對禁燃區(qū)內(nèi)沿街門店和商戶2023年底繼續(xù)使用高污染燃料燃用設(shè)施的，責(zé)令限期拆除或改正;

　　2.負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)焚燒垃圾(樹葉、雜草)、瀝青、油氈、橡膠、皮革等可產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為進(jìn)行查處。

　　(七)市公安局

　　配合各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會和各有關(guān)部門做好禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料燃用設(shè)施的淘汰取締工作。公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對行政部門移送的嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌構(gòu)成犯罪的，以及暴力妨害執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

　　(八)市行政審批局

　　1.禁止在禁燃區(qū)內(nèi)立項(xiàng)、備案、審批涉及高污染燃料的項(xiàng)目;

　　2.負(fù)責(zé)辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù);

　　3.嚴(yán)格審批程序，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)審批使用高污染燃料的鍋爐等。

　　(九)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　1.2023年前，完成農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域散煤替代;

　　2.在禁燃區(qū)，對農(nóng)業(yè)設(shè)施等部位加強(qiáng)檢查，落實(shí)屬地儲煤管控要求。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一安排，圍繞承擔(dān)的主要任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，加快推進(jìn)集中供熱、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔能源替代，確保按期完成禁燃區(qū)建設(shè)任務(wù)。

　　(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)人民政府、寶雞高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門要深入宣傳禁燃區(qū)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)群眾不使用高污染燃料。市級新聞媒體要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾環(huán)境保護(hù)意識和法制觀念，提高社會參與度，為禁燃區(qū)建設(shè)工作順利開展?fàn)I造濃厚氛圍。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好禁燃區(qū)建設(shè)和檢查指導(dǎo)有關(guān)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并將落實(shí)情況作為考核的重要依據(jù)。對逾期銷售、使用高污染燃料，超標(biāo)排放大氣污染物的，由相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正或組織拆除，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處相應(yīng)罰款。