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美菲軍事關(guān)系迅速升級,專家警告:美國希望菲律賓扮演挑事者

更新時間:2024-04-29 16:32:25作者:佚名

美菲軍事關(guān)系迅速升級,專家警告:美國希望菲律賓扮演挑事者

據(jù)央視新聞消息,美國和菲律賓2024年度“肩并肩”聯(lián)合軍演已于4月22日拉開帷幕。軍演將持續(xù)到5月10日,參演士兵超過1.67萬名。菲軍方稱,此次軍演是歷年規(guī)模最大的一次。演習(xí)首次在菲律賓領(lǐng)海以外的海域舉行,菲律賓、美國和法國還將首次舉行三邊聯(lián)合巡邏。

近年來,美菲“肩并肩”演習(xí)呈現(xiàn)出越來越強的針對性,演習(xí)內(nèi)容值得關(guān)注。在此次演習(xí)中,美軍在菲律賓呂宋島部署中程導(dǎo)彈系統(tǒng),系冷戰(zhàn)結(jié)束后首次。

據(jù)國防部和外交部網(wǎng)站消息,4月25日,國防部新聞局局長、國防部新聞發(fā)言人吳謙大校表示,我們堅決反對美國在亞太地區(qū)部署中導(dǎo)。美方有關(guān)行徑嚴重威脅地區(qū)國家安全,嚴重破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。我們希望有關(guān)國家不要引狼入室,以免害人害己。中國軍隊密切關(guān)注相關(guān)動向,將采取有力有效措施予以堅決應(yīng)對,決不允許其搞亂南海。

4月17日,外交部發(fā)言人林劍也強調(diào)中方將繼續(xù)采取必要措施,堅定捍衛(wèi)自身的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,維護南海的和平穩(wěn)定。


4月27日,華陽海洋研究中心聯(lián)合中國國際法學(xué)會、浙江大學(xué)在杭州舉辦“南海仲裁案裁決與國際法”專題研討會

新加坡《聯(lián)合早報》曾分析稱,菲律賓在杜特爾特主政時期是美國遏制北京的關(guān)鍵缺口。而小馬科斯上臺后,美菲持續(xù)加強軍事合作,這使得美菲軍事同盟關(guān)系明顯鞏固和強化。

美菲軍事關(guān)系迅速升級,對南海局勢有何影響?南海問題是否有臺海聯(lián)動的趨勢?美菲軍事關(guān)系未來走向如何?澎湃新聞(www.thepaper.cn)在 “‘南海仲裁案裁決與國際法’專題研討會”期間采訪了華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學(xué)術(shù)委員會主席吳士存。


吳士存接受澎湃新聞記者采訪

菲律賓徹底被捆綁在美國戰(zhàn)略政策上

澎湃新聞:美國曾計劃向日本韓國部署中程導(dǎo)彈,但都遭到了拒絕。菲律賓為何同意美國在其本土部署中導(dǎo)系統(tǒng)?

吳士存:首先在這個問題上,菲律賓不可能說“不”。我認為小馬科斯政府及他本人應(yīng)該知道這件事的后果。從一定意義上講,(美國在菲律賓部署中程導(dǎo)彈)有著從臺海問題出發(fā)的考量。假設(shè)中國將來要反制菲律賓,這件事對中菲關(guān)系的負面影響,菲律賓一清二楚,但菲律賓沒有選擇余地。美國也不允許菲律賓在這個問題上說不。這是菲律賓的戰(zhàn)略決策層決定的。當(dāng)前菲律賓軍方的高級將領(lǐng)是百分之百親美的,受美國影響根深蒂固。他們大都由美國培養(yǎng),和日本韓國(軍方)不完全一樣。所以小馬科斯基本左右不了菲軍方。

這件事對中菲關(guān)系,以及對菲律賓自身的影響,那就是徹底把自己捆綁在美國的戰(zhàn)車上了,無論是在臺海還是南海問題上。

澎湃新聞:雖然此次美國在菲律賓的呂宋島布置中程導(dǎo)彈,只是“肩并肩”演習(xí)期間的短暫部署,但仍被外界認為是小馬科斯上臺后,美菲軍事關(guān)系迅速升級的一個縮影。您怎么看待這兩年美菲軍事關(guān)系的升級?

吳士存:這一點從小馬科斯上臺之初就能看出來,在美菲安全領(lǐng)域合作上,尤其是針對中國的安全領(lǐng)域合作,拜登政府對小馬科斯政權(quán)是寄予高度期望的。

所以小馬科斯就任不到兩年的時間,美菲在安全領(lǐng)域合作的動作頻頻。從軍事基地的使用,再到去年(2023年)5月初小馬科斯訪問美國,簽署《美菲雙邊防務(wù)合作指針》,增強了美菲軍事力量的互操作性。包括情報共享、基地使用、人員培訓(xùn),武器裝備的升級等。在美菲1951年簽署的《美菲共同防御條約》里面,沒有涉及到的內(nèi)容,都得到了補充。

澎湃新聞:您認為美國在菲律賓本土部署中程導(dǎo)彈這一軍事舉動,是否會引發(fā)其他地區(qū)國家的反應(yīng)?

吳士存:如果說這個反應(yīng)是其他國家也會歡迎美國去部署(中程導(dǎo)彈),從這個意義上講,我認為可能不會有除了菲律賓之外的其他國家來效仿。

東南亞一位知名學(xué)者曾同我討論,菲律賓的行為舉措并不像一個典型的東南亞國家,它的決策方式、做事的行為方式,反復(fù)無常。按理說,每一屆政府的承諾對下一屆政府是有拘束力的,是要有連續(xù)性和誠信的。這才是正常的國家行為。反觀菲律賓,杜特爾特時期做出的政府承諾,在小馬科斯上臺后,完全進行了“大反轉(zhuǎn)”。所以我認為不會有其他國家效仿菲律賓(同意美國在本土部署中導(dǎo))。


圖為菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在講話 資料圖

美國妄圖實現(xiàn)南海、臺?!奥?lián)動”

澎湃新聞:美菲軍事關(guān)系升級對南海局勢有什么影響?

吳士存:區(qū)別于以往,今年(2024年)4月7號,美菲澳日四國在南海的聯(lián)合軍演進入斷續(xù)線內(nèi),在巴拉望海域以西海域。此舉對中國構(gòu)成很大的挑釁,這也證明美菲的軍事演習(xí)針對性是非常強的,盡管他聲稱不針對任何第三方。

另一方面,正在進行的美菲“肩并肩”演習(xí)的規(guī)模數(shù)量,涉及的國家,演練的科目,比如“奪島訓(xùn)練”、擊沉“中國造”船只,盡管菲軍方聲稱不針對任何國家,但是完全可以讓中國對號入座。所以,從這個角度來看,演練科目設(shè)計也是針對中國的。

現(xiàn)在菲律賓和日本都是美國在亞太地區(qū)最重要的盟友,甚至日本和菲律賓也在加速談判《訪問部隊協(xié)議》和《互惠準入?yún)f(xié)定》。美國和菲律賓的關(guān)系,再加上日本和菲律賓的安全領(lǐng)域的合作也在迅速升級。

我認為,這對中國在南海維護自身權(quán)益,構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。所以如何有效地應(yīng)對未來在海上可能出現(xiàn)的新挑戰(zhàn),這是我們需要考慮和面對的一個戰(zhàn)略性問題。

澎湃新聞:美菲軍事關(guān)系升級不僅針對南海,還有與臺海聯(lián)動的趨勢。您怎么看這種趨勢?

吳士存:我認為臺海和南海是兩個不同性質(zhì)的問題。從美國的角度,南海和臺海的共通之處是,美國認為這兩張牌對于牽制中國的發(fā)展,制造兩岸關(guān)系的麻煩,以及制造中國和東盟關(guān)系的麻煩,是一個非常有效的手段。美國有時候分開打這兩張牌,有時候同時打?,F(xiàn)在這個階段更多是同時打。

菲律賓去年新增了4個美軍軍事基地,3個位于呂宋島北部,那顯然是有臺海問題的考量;1個位于巴拉望省的巴拉巴克島,巴拉巴克島則是對南海問題的考量。

我不認為將來一旦“臺海有事”就意味著“南海有事”,反之亦然。但確實南海聯(lián)動臺海的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。對美國來說,同時“出牌”來牽制中國是非常有效的。

澎湃新聞:您認為美菲軍事升級的未來走向會如何?

吳士存:目前,美國希望菲律賓在南海問題上扮演挑起爭端的角色,菲律賓也樂意(扮演)。所以菲律賓愿意看到,除了美國以及美國盟友之外,更多的國家能夠加入到美菲或者是菲律賓和其他國家的安全領(lǐng)域的合作,包括聯(lián)合巡邏,海岸警衛(wèi)隊的聯(lián)合執(zhí)法?,F(xiàn)在提出要和菲律賓進行在南海聯(lián)合巡邏的國家已經(jīng)將近10個,包括印度、加拿大、英國和法國都已經(jīng)提出來。澳大利亞已經(jīng)開始參與。

因此,我認為以美菲安全領(lǐng)域合作為主軸,其他美國盟友或菲律賓盟友逐漸加入的這樣一種“陣營”的情況會逐漸擴大。

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