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菲小艇正過(guò)駁物資，艇內(nèi)無(wú)傷員 圖源：中國(guó)海警

直新聞：對(duì)于菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)指責(zé)中國(guó)海警在仁愛(ài)礁附近海域所謂“阻止其撤離一名生病的成員”一事，你作何解讀？

特約評(píng)論員 劉和平：很顯然，菲律賓方面的指控，跟中方的說(shuō)法是完全背道而馳的。根據(jù)中方的說(shuō)法，菲律賓在仁愛(ài)礁“坐灘”的那艘破軍艦上，壓根就沒(méi)有出現(xiàn)所謂的病人，菲律賓軍方試圖以“接送病人”的名義，利用軍用沖鋒艇來(lái)沖破中方的封鎖線，對(duì)仁愛(ài)礁上“坐灘”的破軍艦“補(bǔ)給可疑物資”。

大家知道，此前菲律賓方面對(duì)仁愛(ài)礁的補(bǔ)給，采取的一直是強(qiáng)沖強(qiáng)闖的強(qiáng)硬手段，也就是在美日澳等國(guó)家的支持和縱容下，企圖通過(guò)海上和空中兩個(gè)層面進(jìn)行補(bǔ)給。海上派沖鋒艇輸送以及空中派遣飛機(jī)空投的方式，對(duì)仁愛(ài)礁上“坐灘”的軍艦進(jìn)行補(bǔ)給，尤其是對(duì)仁愛(ài)礁上“坐灘”的軍艦進(jìn)行維修與加固。然而，這一次，菲律賓方面卻打出“悲情牌”，即企圖以撤離“坐灘”軍艦上的“病人”為掩護(hù)，來(lái)趁機(jī)輸送“可疑物資”。

我認(rèn)為，從菲律賓的這一舉動(dòng)背后，我們至少可以解讀出這么幾個(gè)信號(hào)：第一，菲律賓企圖通過(guò)打“悲情牌”來(lái)補(bǔ)給物資，意味著他們此前采取的所有強(qiáng)硬補(bǔ)給辦法，統(tǒng)統(tǒng)都失敗了。這也可以從另外一個(gè)側(cè)面反襯出，中方對(duì)于控制仁愛(ài)礁的決心有多大，控制的能力有多強(qiáng)；第二，菲律賓方面在“激情牌”不行的情況下就改打“悲情牌”，靠硬的行不通后就開(kāi)始軟硬兼施，這背后實(shí)際上反映出，這艘經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)25年風(fēng)吹日曬雨淋的破軍艦的確已經(jīng)撐不住了，到了再不維修加固就有可能要漏水沉沒(méi)的地步；第三，根據(jù)新華社和中央電視臺(tái)報(bào)道，在這次“悲情牌”之前，仁愛(ài)礁上“坐灘”的菲律賓軍人不僅切割損壞了中國(guó)漁民在附近海域布下的超過(guò)2000多米的漁網(wǎng)，而且還出現(xiàn)了兩名菲律賓軍人用槍指著中國(guó)海警人員的現(xiàn)象。這些都意味著，無(wú)法對(duì)仁愛(ài)礁“坐灘”軍艦進(jìn)行補(bǔ)給的菲律賓，已經(jīng)陷入了困獸猶斗和“狗急跳墻”的狀態(tài)，正在企圖尋釁滋事升級(jí)中菲南海主權(quán)紛爭(zhēng)。

毛寧主持6月7日外交部例行記者會(huì)

直新聞：針對(duì)菲方指責(zé)中國(guó)海警在仁愛(ài)礁附近海域“阻止其撤離一名生病的成員”一事，外交部發(fā)言人毛寧也作了回應(yīng)。如何分析此事？

特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，從毛寧的回應(yīng)中我們可以解讀出這么幾重信息：第一，毛寧的意思是，菲方可以向仁愛(ài)礁上的“坐灘”軍艦補(bǔ)給必要的生活物資，但前提是必須事先向中方通報(bào)。這里所說(shuō)的“必須事先向中方通報(bào)”，顯然指的是在杜特爾特?fù)?dān)任菲律賓總統(tǒng)期間，中菲之間曾經(jīng)就仁愛(ài)礁的補(bǔ)給達(dá)成過(guò)一份未公開(kāi)的協(xié)議，協(xié)議中約定了這一事項(xiàng)。后來(lái)馬科斯當(dāng)上菲律賓總統(tǒng)之后，對(duì)此翻臉不認(rèn)賬。但是，中方不僅承認(rèn)這份協(xié)議的有效性，而且在以實(shí)際行動(dòng)繼續(xù)單方面執(zhí)行這份協(xié)議。

第二，毛寧說(shuō)，菲方要向仁愛(ài)礁上的“坐灘”軍艦補(bǔ)給生活物資可以，但是必須要獲得中方的“允許”。我認(rèn)為，毛寧所說(shuō)的“允許”二字，看上去很溫和，但卻是軟中帶硬。其真實(shí)意思是，菲律賓方面向仁愛(ài)礁上的“坐灘”軍艦補(bǔ)給生活物資，必須要獲得中方的批準(zhǔn)和同意。這背后的潛臺(tái)詞就是，仁愛(ài)礁的主權(quán)不僅是中國(guó)的，而且正處于中國(guó)的牢牢管轄與控制之下。菲律賓方面在補(bǔ)給之前必須要向中方通報(bào)并獲得批準(zhǔn)，也等于是在要求菲律賓從實(shí)際上承認(rèn)中方對(duì)于仁愛(ài)礁的主權(quán)與實(shí)際管轄與控制權(quán)。

第三，毛寧說(shuō)，獲得批準(zhǔn)后，菲方可以補(bǔ)給必要的生活物資以及撤離相關(guān)人員，但是，菲方不得以此為借口向“坐灘”軍艦運(yùn)送建筑材料，以圖謀永久侵占仁愛(ài)礁。這背后的潛臺(tái)詞則是，對(duì)于仁愛(ài)礁上的“坐灘”軍艦問(wèn)題，中方采取的是“一手軟一手硬”的兩手原則，硬的原則是中方對(duì)于仁愛(ài)礁的主權(quán)神圣不可侵犯，軟的一手是基于人道主義原則，我們?cè)试S你補(bǔ)給，但僅限于必要的生活物資。

值得注意的是，此前國(guó)內(nèi)外媒體曾經(jīng)報(bào)道稱，在菲律賓軍方用飛機(jī)將補(bǔ)給物資空投到仁愛(ài)礁附近海域時(shí)，中國(guó)的海警曾經(jīng)先于菲律賓“坐灘”人員一步進(jìn)行了打撈，并且以保護(hù)海洋環(huán)境的名義對(duì)其進(jìn)行了處理。我認(rèn)為，這些其實(shí)都意味著，在菲律賓總統(tǒng)馬科斯既不承認(rèn)中菲在黃巖島上達(dá)成的私下協(xié)議也不承認(rèn)中菲在仁愛(ài)礁“坐灘”軍艦補(bǔ)給問(wèn)題上達(dá)成的協(xié)議之后，中國(guó)海警采取的實(shí)際行動(dòng)，目的是全面收緊對(duì)于黃巖島與仁愛(ài)礁的實(shí)際控制權(quán)。

中國(guó)海警依法對(duì)菲57號(hào)艦硬殼充氣艇實(shí)施跟監(jiān) 圖源：中國(guó)海警

直新聞：菲律賓方面為什么會(huì)選擇在這個(gè)節(jié)骨眼上，采取如此手段進(jìn)一步挑釁中方對(duì)于黃巖島尤其是仁愛(ài)礁的實(shí)際控制權(quán)呢？

特約評(píng)論員 劉和平：這顯然跟中菲兩國(guó)都非常在意的一個(gè)特殊的日子有關(guān)，這個(gè)特殊的日子就是今年6月15日。因?yàn)槌鲇诼鋵?shí)《海警法》規(guī)范海警行政執(zhí)法程序的需要，中國(guó)海警局公布了一個(gè)新的《海警機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序規(guī)定》。根據(jù)這個(gè)新規(guī)定，從6月15日開(kāi)始，中國(guó)海警可以在中方實(shí)際控制的島礁及其附近水域，可未經(jīng)審判直接拘留中方認(rèn)定的非法越境的外國(guó)人，且拘留期最長(zhǎng)可以達(dá)60天。

我認(rèn)為，這一新規(guī)意味著，從6月15日開(kāi)始，中國(guó)海警的執(zhí)法行動(dòng)將要“長(zhǎng)牙帶刺”了，也就是要以實(shí)際行動(dòng)尤其是要以“抓人”的方式，來(lái)執(zhí)行中國(guó)的相關(guān)邊境管理辦法。這將會(huì)是中國(guó)海警在執(zhí)法以及中方在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)方面的一個(gè)標(biāo)志性事件，它標(biāo)志著中方在維護(hù)海洋領(lǐng)土主權(quán)方面將會(huì)不再一味地防守，而是要主動(dòng)出擊了。從此之后，菲律賓方面所有強(qiáng)闖黃巖島、“坐灘”仁愛(ài)礁以及對(duì)仁愛(ài)礁“坐灘”軍艦進(jìn)行補(bǔ)給的非法行為、相關(guān)涉案人員都有可能會(huì)被中國(guó)海警拘留。

最近幾年來(lái)，頻頻勾結(jié)境外勢(shì)力介入南海主權(quán)糾紛以及頻頻無(wú)理取鬧挑釁中國(guó)南海島礁主權(quán)的菲律賓，極有可能會(huì)成為中國(guó)海警執(zhí)法新規(guī)后第一只被打的“出頭鳥(niǎo)”。對(duì)此，菲律賓方面感到大為緊張，并借著在新加坡出席香格里拉對(duì)話會(huì)的機(jī)會(huì)，緊急跟日本海上保安廳次長(zhǎng)瀨口良夫及美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令費(fèi)根舉行了三方會(huì)談，以尋找應(yīng)對(duì)辦法。

另外值得注意的是，中方除了會(huì)在行政執(zhí)法層面主動(dòng)出擊之外，在外交層面上也開(kāi)始出手了。近日馬來(lái)西亞總理安瓦爾、印度尼西亞當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃日以及越南外長(zhǎng)裴青山，都異口同聲地表示，反對(duì)域外勢(shì)力插手介入南海問(wèn)題，并重申了東盟國(guó)家和中國(guó)共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的立場(chǎng)。這顯然是中方外交斡旋的結(jié)果。這意味著，中方不僅在團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)東盟國(guó)家以孤立胡作非為的菲律賓，而且準(zhǔn)備透過(guò)東盟這個(gè)平臺(tái)，來(lái)反制美日澳等境外勢(shì)力的介入。

作者丨劉和平，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評(píng)論員