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撰文丨余暉 視頻 ｜ 劉藝龍???

3月5日上午9時，十四屆全國人大二次會議將在人民大會堂舉行開幕會。

此次大會議程中有一項是審議《中華人民共和國國務(wù)院組織法（修訂草案）》的議案。

這部法律，備受外界關(guān)注。

國務(wù)院組織法是關(guān)于國務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律。

3月4日12時，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人婁勤儉表示：

黨的二十大對轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府作出重點部署，提出明確要求，在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，十四屆全國人大常委會第七次會議確定將國務(wù)院組織法修訂草案提請本次全會審議。

圖為婁勤儉發(fā)言 圖/直播截圖

婁勤儉提到，總的看，此次修訂以法律形式落實深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的精神，修訂的主要內(nèi)容包括四個方面：

• 一是明確國務(wù)院的性質(zhì)地位和國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想；

• 二是完善國務(wù)院機(jī)構(gòu)及其職權(quán)的相關(guān)規(guī)定；

• 三是健全國務(wù)院會議制度；

• 四是增加國務(wù)院依法全面正確履行職能的制度措施。

1982年12月，五屆全國人大五次會議在通過現(xiàn)行憲法的同時，通過了現(xiàn)行的國務(wù)院組織法。

施行40多年來，國務(wù)院組織法一直沒有修改過。

婁勤儉披露《中華人民共和國國務(wù)院組織法（修訂草案）》的相關(guān)細(xì)節(jié) 圖/直播截圖

此前，國務(wù)院組織法修訂草案已進(jìn)行了兩次審議。

• 2023年10月20日，國務(wù)院組織法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議，這是國務(wù)院組織法施行以來的首次修訂。

• 2023年12月，國務(wù)院組織法修訂草案二審。

2023年10月，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀提到，此次修改“貫徹落實黨中央重大決策部署，把堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則貫穿修法全過程和各方面”。

2023年10月21日，《人民日報》介紹，修訂草案進(jìn)一步明確副總理、國務(wù)委員的職責(zé)。

圖為中央人民政府官網(wǎng)截圖

現(xiàn)行國務(wù)院組織法規(guī)定了國務(wù)委員職責(zé)，修訂草案相應(yīng)增加了副總理職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)定：副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受總理委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動。修訂草案增加規(guī)定國務(wù)院組成人員中包括“中國人民銀行行長”。將國務(wù)院組成部門正職負(fù)責(zé)人統(tǒng)一表述為“部長（主任、行長、審計長）”，將部門副職負(fù)責(zé)人統(tǒng)一表述為“副部長（副主任、副行長、副審計長）”。

國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議等是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹民主集中制原則、適應(yīng)國務(wù)院工作特點的重要組織形式和工作制度?，F(xiàn)行國務(wù)院組織法對會議的主要任務(wù)以及討論決定事項等未作具體規(guī)定。

修訂草案增加四項規(guī)定：

• 國務(wù)院全體會議的主要任務(wù)是討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等國務(wù)院工作中的重大事項，部署國務(wù)院的重要工作；

• 國務(wù)院常務(wù)會議的主要任務(wù)是討論法律草案、審議行政法規(guī)草案，討論、決定、通報國務(wù)院工作中的重要事項；

• 國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布；

• 國務(wù)院根據(jù)需要召開總理辦公會議和國務(wù)院專題會議。

據(jù)《人民日報》2023年12月26日報道，修訂草案規(guī)定了國務(wù)院各部、各委員會的設(shè)立、撤銷或者合并程序。

有的常委委員和中央有關(guān)部門建議，總結(jié)歷次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的實踐經(jīng)驗，完善國務(wù)院各部、各委員會確定或者調(diào)整后的公布程序。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“國務(wù)院各部、各委員會確定或者調(diào)整后，由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會公布?！?/p>

二審稿明確，國務(wù)院各部、各委員會的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。國務(wù)院各部、各委員會確定或者調(diào)整后，由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會公布。

憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，國務(wù)院組織法是貫徹實施憲法制度、規(guī)定國務(wù)院組織制度和工作制度的重要的基本法律，根據(jù)憲法和立法法的有關(guān)規(guī)定，由全國人民代表大會修訂國務(wù)院組織法是必要的、適當(dāng)?shù)摹?/strong>

資料 ｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視等

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