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2023-04-17
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更新時(shí)間：2023-04-14 22:02:40作者：佚名
（原標(biāo)題：當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)村莊耗資近百萬(wàn)建圍欄）
村內(nèi)硬化路沒修，入戶路燈沒安裝，卻耗資93萬(wàn)修建鐵藝圍欄；偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過半村莊花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)修建奢華門（牌）樓；村莊耗資200萬(wàn)修建村內(nèi)景觀項(xiàng)目……近年來，青海、陜西部分地方以“美麗鄉(xiāng)村”為名，耗費(fèi)財(cái)政資金大搞“面子工程”。對(duì)此，青海、陜西兩省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)：已提出整改措施，權(quán)威規(guī)范性文件正在醞釀中。
詳細(xì)報(bào)道
村道泥濘卻耗資近百萬(wàn)建圍欄 部分鄉(xiāng)村熱衷建景觀項(xiàng)目需警惕
央廣網(wǎng)北京4月12日消息（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕）鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，但一些地方在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)片面“景觀化”傾向。去年9月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地逐縣逐鄉(xiāng)逐村摸排“門墻亭廊欄”等景觀建筑，避免基層景觀建設(shè)脫離實(shí)際、效仿攀比、勞民傷財(cái)。
陜西涇陽(yáng)縣王橋鎮(zhèn)木梳灣村門樓（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
陜西涇陽(yáng)縣西苗村門口立起的村標(biāo)，村標(biāo)后面是綿延數(shù)十米表現(xiàn)農(nóng)耕文明的人像雕塑（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
日前，中國(guó)之聲記者深入多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，部分地方以“美麗鄉(xiāng)村”為名，耗費(fèi)財(cái)政資金大搞“面子工程”，甚至競(jìng)相攀比：人口稀少的村莊集體收入微薄，卻耗資近百萬(wàn)元建景觀欄，而村里仍有道路泥濘不堪；偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過半村莊建奢華門（牌）樓，造價(jià)數(shù)十萬(wàn)元。
還有一些鄉(xiāng)村并未將有限財(cái)政資金用于富民增收上，而是建奢華亭廊、修景觀墻……專家呼吁，應(yīng)警惕鄉(xiāng)村振興片面“景觀化”傾向，把提經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)短板、惠民生作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。
陜西涇陽(yáng)縣西苗村一角，村里的景觀項(xiàng)目共耗費(fèi)200萬(wàn)元財(cái)政資金（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
青海共和縣恰卜恰鎮(zhèn)加隆臺(tái)村一角，嶄新的欄桿和泥濘不堪的道路形成鮮明對(duì)比（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
青海省海東市互助縣臺(tái)子鄉(xiāng)塘巴村，2700多口人，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。但其修起的門（牌）樓卻遠(yuǎn)近聞名。記者在村口看到，一座大理石材質(zhì)的門（牌）樓豎在路邊，門柱兩側(cè)立有石獅，門楣上雕刻著雙龍戲珠的圖案，氣派十足。塘巴村村民們對(duì)此很不以為然，說這就是個(gè)“面子工程”。村民說：“面子工程唄，沒啥用！可能縣里給的，村里整不動(dòng)，太貴了！石材是內(nèi)地拉來的，我們這里沒有?！?/p>
村民們表示，村里缺乏致富增收的門路，應(yīng)把錢多用到民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施和致富增收上，耗資23萬(wàn)元修門樓“太過了”。而村里主干道的地下涵洞，一下雨就會(huì)積水嚴(yán)重影響出行。村民說：“夏天這條路一下雨基本上全是水，根本沒法走。一下暴雨，這里直接漏水，給村里也反映過，不起啥作用。”
青?；ブh北莊村的彩門，財(cái)政投入15萬(wàn)元（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
青海互助縣卡子村的門樓（彩門）（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
塘巴村是青海省相關(guān)部門的幫扶點(diǎn)，記者在村委會(huì)采訪時(shí)，駐村干部介紹，門（牌）樓是2017年上面派駐的工作隊(duì)幫助修起來的。駐村干部說：“當(dāng)年也是申請(qǐng)的省級(jí)資金，2015年到2018年還給修建了兩個(gè)廣場(chǎng)?！?/p>
記者實(shí)地采訪，查閱相關(guān)臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，互助縣有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在使用財(cái)政資金修建門（牌）樓的現(xiàn)象，大多為近五年修建。如：五十鎮(zhèn)班彥村耗費(fèi)45萬(wàn)元財(cái)政資金建起一座門（牌）樓；東溝鄉(xiāng)動(dòng)用財(cái)政資金63萬(wàn)元給三個(gè)村莊建起了門（牌）樓。
記者還采訪了青海省海東市循化縣、化隆縣、民和縣等地多個(gè)村莊，建門（牌）樓現(xiàn)象在當(dāng)?shù)剌^為普遍。如循化縣清水鄉(xiāng)過半村莊都修建了門（牌）樓，其中2017年建起的大莊移民新村的門（牌）樓耗資40萬(wàn)元，而就在這前一年，大莊老村剛剛耗資53萬(wàn)元修了一座門（牌）樓。
青?；ブh臺(tái)子鄉(xiāng)塘巴村耗資23萬(wàn)元修起的門（牌）樓（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
青?；】h隆康二村戶戶門前修起的景觀墻建于2022年，耗費(fèi)財(cái)政資金28萬(wàn)元（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
記者掌握的相關(guān)文件顯示，循化縣近年來共修建（門）牌樓42座。一位修門（牌）樓的師傅說，門（牌）樓在當(dāng)?shù)胤Q為“彩門”，一般造價(jià)30萬(wàn)元-40萬(wàn)元，這并不是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗，是近些年才有的攀比風(fēng)氣。
師傅表示：“油畫就費(fèi)勁的很。包括油畫在40萬(wàn)元左右，30萬(wàn)元-40萬(wàn)元這么高。上面寫上村的名字，好像感覺現(xiàn)在農(nóng)民有錢啦?；旧仙厦姘恍迳嫌绣X就村上掏著?！?/p>
記者又來到青海省海南州共和縣恰卜恰鎮(zhèn)加隆臺(tái)村采訪，了解到這個(gè)村只有100多戶500多口人，卻于2019年耗費(fèi)93萬(wàn)元財(cái)政資金修了9公里的鐵藝圍欄，而村里部分路段的硬化路卻拖來拖去，到現(xiàn)在還沒修完。村干部說，村里一直想成立合作社搞種植，但苦于沒有資金，至今也沒啥產(chǎn)業(yè)能帶領(lǐng)村民致富。
青海循化縣財(cái)政資金投入25萬(wàn)元（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
青海循化縣清水鄉(xiāng)馬爾坡移民新村的門樓耗費(fèi)40萬(wàn)元財(cái)政資金（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
村干部說：“還需要修14公里多的硬化路，村里的入戶路燈還沒有。就是靠莊稼靠種地，旱地主要就是靠天吃飯。上次討論過我們的意見搞一個(gè)種植合作社，主要困難就是沒有資金，困難比較大。”
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，坑洼不平的道路兩側(cè)筑起嶄新亮麗的鐵藝圍欄，成為這一高原村莊極不協(xié)調(diào)的反差。相關(guān)臺(tái)賬顯示，與加隆臺(tái)村臨近的上梅村，耗資102.6萬(wàn)元修了12公里的鐵藝圍欄；相近的東巴村，耗資95萬(wàn)元修了11公里的鐵藝圍欄。據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，恰卜恰鎮(zhèn)15個(gè)村都建了鐵藝圍欄。他說，目前類似項(xiàng)目已不再審批。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“省上也沒有明確要求，不能搞這些不能搞那些。后面審計(jì)署來審計(jì)的時(shí)候，他們就提出有形象工程的嫌疑，以后咱們?nèi)拷型Ａ?，不讓搞了?！?/p>
青海循化縣清水鄉(xiāng)孟達(dá)大莊移民新村門樓耗費(fèi)財(cái)政資金40萬(wàn)元（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
記者采訪中，多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，上級(jí)名目繁多的項(xiàng)目資金多為分部門下?lián)埽湓诨鶎訒r(shí)缺乏因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是有些項(xiàng)目資金發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益有限，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯，而如果用在“涂脂抹粉”的景觀項(xiàng)目上，則比較明顯，比投到產(chǎn)業(yè)上更能看到政績(jī)。
記者還采訪了陜西咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣、西安市等地部分村莊，建村標(biāo)、亭廊、雕塑，修門（牌）樓、景觀墻等現(xiàn)象，也在當(dāng)?shù)夭煌潭却嬖?。如涇?yáng)縣興隆鎮(zhèn)西苗村，478戶，1945人，是縣財(cái)政局的對(duì)口幫扶村。記者在西苗村實(shí)地采訪，看到村主干道兩側(cè)，有低矮的景觀墻，戶戶院墻作畫，還修了大理石材的乘涼亭、木質(zhì)長(zhǎng)廊。涇陽(yáng)縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，村里的這些景觀建設(shè)，資金來源為第六批陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，共計(jì)200萬(wàn)元，并不是每個(gè)村都有。但他也承認(rèn)，村里還不富裕，老百姓主要靠外出務(wù)工。
涇陽(yáng)縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“主要是包括村子里邊的亮化、綠化，各戶門前的小景觀，整個(gè)村子美化提升改造。村集體經(jīng)濟(jì)收入一年也就是十幾萬(wàn)塊吧。”
村子看起來是漂亮了，但部分村民認(rèn)為，這些景觀項(xiàng)目只是“面子工程”，老百姓并沒有什么實(shí)惠。西苗村村民說，村里的景觀墻大約建于2019年，現(xiàn)在每年都要維修，還得花錢。
村民：政府給了200萬(wàn)元只能干這些活。反正這村上主要就是這條街道，2019年政府給了200萬(wàn)元弄的，其他的街道都不行。
村民：花不少錢，這到底是好看了。建個(gè)新村委會(huì)，（但）沒有項(xiàng)目！開發(fā)項(xiàng)目沒有！村里平時(shí)沒什么人。
當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，財(cái)政資金應(yīng)花在刀刃上，要多用在帶動(dòng)群眾致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，多用在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，而不應(yīng)在景觀項(xiàng)目上投入過多。
采訪中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者坦言，目前有些投向農(nóng)村的項(xiàng)目資金發(fā)揮的效益有限，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯，效果如何一時(shí)很難評(píng)估。而如果用在“涂脂抹粉”的景觀項(xiàng)目上，則比較明顯，比投到產(chǎn)業(yè)上更能看到政績(jī)。
還需警惕的是，有些景觀項(xiàng)目資金使用招投標(biāo)程序不規(guī)范，缺乏層層把關(guān)的過程，相關(guān)檔案隨著基層換屆也缺失嚴(yán)重。
陜西涇陽(yáng)縣西苗村多戶人家外墻壁上粉飾了風(fēng)景畫（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
陜西涇陽(yáng)縣西苗村家家戶戶門前修起的景觀墻（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕 攝）
浙江省鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員劉豐春常年參與全國(guó)各地鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，他觀察發(fā)現(xiàn)，類似“重面子輕里子”的現(xiàn)象相對(duì)集中的地方，大多財(cái)政壓力較大，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。劉豐春表示：“確實(shí)有這種現(xiàn)象，把很多的資金弄在面子上，弄個(gè)牌坊，弄個(gè)門樓，種些花草，修些橋等等，比較突出。但是因?yàn)槭±锩娈?dāng)時(shí)下的（文件），比如說你要打造鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)，省里面有了這個(gè)文件之后，縣里做面子工程做得比較多?！?/p>
多位受訪專家表示，一些地方熱衷搞景觀化的“面子工程”，是因?yàn)閷?shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目短期內(nèi)難有起色、難出政績(jī)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員劉合光說：“有的村短期內(nèi)沒有別的啟動(dòng)項(xiàng)目，也不掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，做這種建個(gè)樓、建個(gè)門、建個(gè)廊、建個(gè)亭，簡(jiǎn)單好上手，而且有這么一個(gè)標(biāo)志，好像顯得他們做這方面有所行動(dòng)?！?/p>