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【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道】據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日?qǐng)?bào)道，據(jù)知情人士透露，美國(guó)總統(tǒng)拜登計(jì)劃在8月中旬之前簽署一項(xiàng)行政令，旨在限制美國(guó)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)投資。此前，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧已明確表示，中方一貫反對(duì)美方將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、武器化。中方認(rèn)為，對(duì)正常技術(shù)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)人為設(shè)置障礙的做法違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益。

報(bào)道稱，預(yù)計(jì)上述行政令會(huì)限制美國(guó)在中國(guó)芯片、人工智能、量子計(jì)算領(lǐng)域的交易，其不會(huì)對(duì)現(xiàn)有投資產(chǎn)生任何影響，但會(huì)禁止開(kāi)展特定交易，其他交易須向美國(guó)政府匯報(bào)。報(bào)道還稱，該行政令所規(guī)定限制措施具體要到明年才會(huì)生效，其適用范圍將在措施制定過(guò)程中確定。

報(bào)道還提到，預(yù)計(jì)該行政令具體會(huì)在8月第二周簽署，美國(guó)此前多次推遲簽署該行政令，這次也無(wú)法保證不會(huì)再推遲。但匿名消息人士稱，美國(guó)內(nèi)部已從討論限制措施的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向討論推出行政令及對(duì)應(yīng)規(guī)定。

拜登

報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人拒絕對(duì)上述消息置評(píng)。

彭博社稱，上述行政令所規(guī)定措施是白宮為限制中國(guó)發(fā)展新一代技術(shù)能力所作努力的一部分，預(yù)計(jì)這些技術(shù)會(huì)在國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域發(fā)揮核心作用。報(bào)道還稱，美方此前在這方面所作工作已使拜登政府與中國(guó)之間本已緊張的關(guān)系變得更加復(fù)雜，中方認(rèn)為，美方采取這些限制措施是在尋求遏制和孤立中國(guó)。

近來(lái)，外媒多次放風(fēng)稱拜登政府計(jì)劃對(duì)美國(guó)向一些中國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資作出限制。在中國(guó)外交部本月18日舉行的例行記者會(huì)上，彭博社記者提到，消息人士稱，拜登政府限制對(duì)華投資的計(jì)劃將限于尖端技術(shù)和新投資，且很可能明年才生效。美國(guó)政府官員計(jì)劃于8月底出臺(tái)計(jì)劃，很可能禁止對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能領(lǐng)域的投資，而生物技術(shù)和能源領(lǐng)域預(yù)計(jì)將不在受限行列。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧表示，中方一貫反對(duì)美方將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、武器化。我們認(rèn)為，對(duì)正常技術(shù)合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)人為設(shè)置障礙的做法違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益。她還說(shuō)，希望美方將拜登總統(tǒng)無(wú)意對(duì)華“脫鉤”、無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、無(wú)意圍堵中國(guó)的承諾落到實(shí)處，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。

本月10日，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就美財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫訪華情況答媒體詢問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，美方出臺(tái)一系列對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁打壓措施，損害了中國(guó)市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)益，破壞了兩國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)。在與耶倫的會(huì)見(jiàn)會(huì)談中，中方再次重申了在取消對(duì)華加征關(guān)稅、停止打壓中國(guó)企業(yè)、公平對(duì)待兩國(guó)雙向投資、放寬對(duì)華出口管制、取消涉疆產(chǎn)品禁令等問(wèn)題上的關(guān)切，希望美方切實(shí)采取行動(dòng)，回應(yīng)中方在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重大關(guān)切。

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美芯片業(yè)反對(duì)加強(qiáng)對(duì)華出口限制，拜登政府“退而求其次”？丨北京觀察

拜登政府的對(duì)華半導(dǎo)體限制性政策，讓美國(guó)芯片巨頭和行業(yè)團(tuán)體都坐不住了。7月17日，包括國(guó)務(wù)卿布林肯在內(nèi)的美國(guó)政府高官會(huì)見(jiàn)了美國(guó)三大芯片巨頭英特爾、高通和英偉達(dá)的高管。同一天，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）也發(fā)表聲明，呼吁拜登政府在評(píng)估限制措施造成的影響前，“不要進(jìn)一步限制”對(duì)中國(guó)的芯片銷售。

外媒還報(bào)道稱，和一開(kāi)始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府把范圍縮小為僅限制新投資，放過(guò)了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)。白宮遏制中國(guó)發(fā)展新一代科技政策究竟能走多遠(yuǎn)？不得人心的狀況下，縮小限制范圍就能持續(xù)嗎？

美三大芯片巨頭和SIA齊聲警告拜登政府：反對(duì)升級(jí)對(duì)華出口限制

芯片

美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（17日），英特爾、高通和英偉達(dá)等多家美國(guó)芯片公司高管會(huì)見(jiàn)了拜登政府高級(jí)官員，討論對(duì)華政策。據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人介紹，會(huì)談中，“美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯向高管們分享了他“對(duì)該行業(yè)和供應(yīng)鏈問(wèn)題的看法”，并“直接聽(tīng)取這些公司對(duì)供應(yīng)鏈問(wèn)題，以及對(duì)在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的想法”。另一位知情人士稱，這些企業(yè)代表與政府官員的討論話題包括加快支付《芯片與科學(xué)法案》中為半導(dǎo)體公司預(yù)留的政府資金，并確保美國(guó)政策不會(huì)將芯片公司排除在利潤(rùn)豐厚的中國(guó)市場(chǎng)之外。

除布林肯外，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布雷納德和白宮國(guó)家安全委員會(huì)主任沙利文等也參與了會(huì)晤。但美國(guó)商務(wù)部和白宮拒絕發(fā)表評(píng)論。

17日上午，美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）也發(fā)布聲明，公開(kāi)呼吁拜登政府避免進(jìn)一步限制對(duì)華芯片銷售。SIA在聲明中提到，美國(guó)正在“增強(qiáng)芯片行業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)化”，而中國(guó)是全球最大的商品半導(dǎo)體商業(yè)市場(chǎng)，允許該行業(yè)繼續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，才能避免破壞相關(guān)的努力成果。

根據(jù)SIA數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)的半導(dǎo)體采購(gòu)額為1800億美元，超過(guò)全球總額5559億美元的三分之一，是全球最大的單一半導(dǎo)體市場(chǎng)。SIA還在聲明中表示，白宮反復(fù)采取過(guò)于廣泛、模糊不清、有時(shí)是單方面的限制措施，可能會(huì)削弱美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，破壞供應(yīng)鏈，引發(fā)重大市場(chǎng)不確定性。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全所研究實(shí)習(xí)員孫榕澤告訴深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?，美?guó)三大芯片巨頭這樣的動(dòng)作，說(shuō)明了美國(guó)這樣的做法也是損害了美國(guó)本土企業(yè)的利益，甚至?xí)绊懰鼈兊娜蚋?jìng)爭(zhēng)力，這與它們所謂的目標(biāo)來(lái)說(shuō)背道而馳。“同時(shí)可以看到在芯片領(lǐng)域，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)界還有政策制定界的分歧也在逐漸增大。雖然說(shuō)是美國(guó)芯片企業(yè)、SIA對(duì)此給予了反對(duì)意見(jiàn)，但從根本上來(lái)講，并不會(huì)對(duì)美國(guó)的總體的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，包括政策傾向產(chǎn)生較大影響甚至轉(zhuǎn)變?！睂O榕澤說(shuō)。

拜登政府“退而求其次” 或?qū)⒐苤品秶s小到先進(jìn)技術(shù)

值得注意的是，近日外媒報(bào)道指出，與一開(kāi)始的雄心壯志相比，現(xiàn)在拜登政府似乎把范圍限小為僅限制新投資，放過(guò)了生物科技和能源產(chǎn)業(yè)，并且預(yù)計(jì)直到2024年才有可能實(shí)施。

毛寧

在今天（18日）舉行的外交部例行記者會(huì)上，有記者問(wèn)，“據(jù)報(bào)道，拜登政府或?qū)⒊雠_(tái)一系列政策，限制對(duì)華投資，包括半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能等尖端技術(shù)，但不涉及生物技術(shù)和能源行業(yè)，請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有何評(píng)論？”

對(duì)此，發(fā)言人毛寧表示，“中方一貫反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化，我們希望美方將拜登總統(tǒng)無(wú)意對(duì)華‘脫鉤’、無(wú)意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、無(wú)意圍堵中國(guó)的承諾落到實(shí)處，為中美經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?/p>

有專家認(rèn)為，這項(xiàng)所謂的海外投資管制，是白宮遏制中國(guó)發(fā)展新一代科技政策的一環(huán)。但這些舉措使中美關(guān)系惡化，也讓有意拓展中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)利益受損，相較之下，顯而易見(jiàn)半導(dǎo)體是拜登政府對(duì)華遏制戰(zhàn)略的重心。

耶倫

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在印度甘地納格爾參加二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議期間表示，“這些限制將會(huì)針對(duì)性狹窄，側(cè)重于一些部門(mén)，特別是半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能，不會(huì)對(duì)美國(guó)在中國(guó)投資有廣泛影響，或者在我看來(lái)會(huì)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境產(chǎn)生根本性影響的寬泛控制?！币畟悘?qiáng)調(diào)，“正在籌劃的措施以及現(xiàn)有的出口管制，并非對(duì)中國(guó)任何具體行動(dòng)的報(bào)復(fù)，也并非旨在遏制中國(guó)整體增長(zhǎng)”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)蘇曉暉認(rèn)為，盡管美國(guó)強(qiáng)調(diào)“不脫鉤斷鏈”，但是在高科技領(lǐng)域搞“小院高墻”，仍然非常起勁。

拜登政府若執(zhí)著于惡意競(jìng)爭(zhēng) 只會(huì)兩敗俱傷

拜登

美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA） 警告稱，拜登政府對(duì)中國(guó)取得先進(jìn)芯片的潛在限制，可能反過(guò)來(lái)傷害芯片法補(bǔ)貼帶來(lái)的效益，進(jìn)而影響業(yè)界在美國(guó)的擴(kuò)張行動(dòng)。

事實(shí)上，據(jù)美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站去年10月消息，美國(guó)商務(wù)部升級(jí)半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制，并調(diào)整出口管制“未經(jīng)驗(yàn)證清單”。不少美國(guó)芯片公司在其年度財(cái)報(bào)中，都陳述了美國(guó)政府限制措施對(duì)其造成的影響。

英偉達(dá)在其2023年1月發(fā)布的年報(bào)中稱，“這些限制措施影響了某些芯片以及用于開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和制造某些芯片的軟件、硬件、設(shè)備和技術(shù)”的出口。

英特爾也表示：“（美國(guó)政府對(duì)某些中國(guó)技術(shù)公司施加的）這些限制減少了我們的銷售額，持續(xù)或未來(lái)的限制可能對(duì)我們的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)產(chǎn)生不利影響，對(duì)我們的聲譽(yù)造成損害，或?qū)е逻@些公司開(kāi)發(fā)或采用與我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)?！?/p>

此前不久，中國(guó)方面已經(jīng)宣布禁止境內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施廠商購(gòu)買(mǎi)美光產(chǎn)品，近期還限制鎵、鍺出口。而另一方面在創(chuàng)投界，紅杉資本（Sequoia Capital）決定把美國(guó)和中國(guó)業(yè)務(wù)分拆為兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體，凸顯美中經(jīng)濟(jì)緊張的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)近年耕耘中國(guó)新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資和上市的基金公司已造成打擊。

蘇曉暉表示，“當(dāng)美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行打壓的時(shí)候，不可能是美國(guó)單方面獲利，而是會(huì)造成一種兩敗俱傷的局面，而美國(guó)不斷地來(lái)擴(kuò)張自己的霸權(quán)，對(duì)其他國(guó)家正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益進(jìn)行影響的時(shí)候，自己的路也會(huì)越走越窄?！?/p>

她還指出，對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，還要顧及到的是國(guó)內(nèi)兩黨之間的爭(zhēng)斗，隨著美國(guó)的重要的政治議程（明年大選）的來(lái)臨，“反華”的動(dòng)向會(huì)進(jìn)一步的加強(qiáng)，屆時(shí)“中國(guó)牌”又會(huì)成為兩黨在爭(zhēng)斗過(guò)程中雙方都放不下的牌。

作者 | 丁舒航，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者