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（原標(biāo)題：中國駐緬甸使館：2名在緬電詐犯罪嫌疑人被押解回國）

2名在緬電詐犯罪嫌疑人被押解回國

新京報(bào)訊 據(jù)中國駐緬甸使館官微消息，8月23日上午，2名電信詐騙犯罪嫌疑人在仰光國際機(jī)場由緬甸警方移交給中國警方工作組押解回國。這是繼今年6月押解6名在緬電詐犯罪嫌疑人回國后第二次押解。上述2人均涉嫌詐騙罪，其中一人為賭詐團(tuán)伙骨干頭目，是打擊電詐犯罪的重點(diǎn)對(duì)象。日前中泰緬老四國警方啟動(dòng)合作打擊賭詐集團(tuán)專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，旨在嚴(yán)厲打擊本區(qū)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)人口販運(yùn)及綁架、拘禁等犯罪高發(fā)態(tài)勢。

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瀾滄江-湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心機(jī)制足以成為此次四國聯(lián)合打擊賭詐的依托機(jī)制。

8月22日，陳海大使同泰國駐緬甸大使蒙空、老撾駐緬甸大使恒顯舉行三方會(huì)晤，就合作打擊本地區(qū)賭詐犯罪問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。圖/中國駐緬甸大使館官微

文| 徐立凡

8月22日，中國、泰國、老撾三國駐緬甸大使館就打擊賭詐問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)。這是8月15日至16日，中國公安部、泰國警察總署、緬甸警察總部、老撾公安部決定啟動(dòng)針對(duì)本區(qū)域賭詐及衍生的人口販運(yùn)、綁架、非法拘禁等犯罪的專項(xiàng)合作打擊行動(dòng)后的后續(xù)動(dòng)作。

根據(jù)安排，四國專項(xiàng)合作打擊行動(dòng)將在泰國清邁共同建立專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)中心，針對(duì)賭詐猖獗的區(qū)域設(shè)立聯(lián)合行動(dòng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊本區(qū)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)人口販運(yùn)及綁架、拘禁等犯罪高發(fā)態(tài)勢。

此次四國專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，劍指一段時(shí)間以來受到社會(huì)高度關(guān)注的緬北詐騙集團(tuán)犯罪活動(dòng)。同時(shí)是繼2011年“湄公河大案”后，四國聯(lián)合進(jìn)行的又一次大型跨國聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

國際執(zhí)法涉及法源差異、訴訟程序差異、警務(wù)情報(bào)是否開放等一系列問題，甚至涉及地緣政治，難點(diǎn)很多，而緬北地區(qū)形勢又極其復(fù)雜。中泰緬老四國啟動(dòng)打擊賭詐聯(lián)合行動(dòng)，能否斬?cái)嗑挶痹p騙集團(tuán)犯罪的黑手？

中泰緬老警方聯(lián)合執(zhí)法無障礙

事實(shí)上，中國是第一個(gè)與東盟在打擊跨國犯罪部長級(jí)會(huì)議、高官會(huì)議以及東盟國家警察首長會(huì)議3個(gè)執(zhí)法機(jī)制框架下都建立了合作關(guān)系的伙伴，也是第一個(gè)與東盟簽署《非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》并通過《關(guān)于落實(shí)〈諒解備忘錄〉的行動(dòng)計(jì)劃》的對(duì)話伙伴。

2020年簽訂的《落實(shí)中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》中也提出，“根據(jù)各自在犯罪調(diào)查和起訴方面的法律、政策法規(guī)和適用條約，在取證、調(diào)查犯罪所得去向、資產(chǎn)追繳、緝捕調(diào)查逃犯等領(lǐng)域推進(jìn)合作”?？梢哉f，中國與東盟國家的執(zhí)法合作已經(jīng)在法源和執(zhí)法等方面有了諒解，執(zhí)法合作已成為雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不可或缺的組成部分。

具體到泰緬老三國，也都與中國簽署了政府間或部門間打擊跨國犯罪合作文件。因此，四國聯(lián)合執(zhí)法有法律基礎(chǔ)。

而2011年10月5日震驚中外的湄公河“10·5”大案發(fā)生后，中泰緬老四國就在北京建立了瀾滄江-湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心機(jī)制。12年來，這個(gè)多邊合作執(zhí)法機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，以其子機(jī)制湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制為例，四國聯(lián)合巡航以來，湄公河轉(zhuǎn)危為安，同時(shí)四國還開展了“靖槍行動(dòng)”“聯(lián)合掃毒”、打擊偷渡等跨境犯罪多邊聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。因此，瀾滄江-湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心機(jī)制足以成為此次四國聯(lián)合打擊賭詐的依托機(jī)制。

8月22日，第132次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)正式啟動(dòng)，圖為參加此次聯(lián)合巡邏執(zhí)法的緬方171執(zhí)法艇。圖/云南省公安廳新聞辦

理清緬北形勢是關(guān)鍵

中泰緬老四國警方聯(lián)合打擊賭詐等犯罪活動(dòng)的關(guān)鍵在緬甸。而其中關(guān)鍵的關(guān)鍵，是需梳理清楚緬北形勢。

自緬北詐騙集團(tuán)犯罪活動(dòng)被廣泛報(bào)道后，妙瓦底、木姐、大其力、臘戌等地名也廣為人知。而這些地方基本都在緬北撣邦的果敢、佤邦、克欽、勐臘四特區(qū)。由于歷史原因，這些地方基本均由當(dāng)?shù)孛耖g武裝控制。如，金三角就在“二特”佤邦。

這些地方之所以成為詐騙地帶，自然與當(dāng)?shù)孛裎涞目v容甚至參與有相當(dāng)大的關(guān)系，但又有各自原因。

以緬泰邊境的妙瓦底為例，此地的水溝谷即是臭名昭著的KK園區(qū)所在地。該地由原稱民主克倫佛教軍、2009年被緬甸政府收編的克倫邊防軍控制。當(dāng)?shù)孛裎?，?shí)際上就是黑色產(chǎn)業(yè)的參與者。但由于此處還有反政府的克倫民族解放軍，作為某種交換，緬軍并沒有對(duì)克倫邊防軍經(jīng)營的黑色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清算。

而佤邦是又一回事。1993年以大毒梟坤沙（張奇夫）為首的金三角鼎盛時(shí)期，坤沙宣布佤邦獨(dú)立，遂遭到緬甸政府軍和鮑有祥為首的佤邦地方民武反擊。到1996年坤沙投降，其殘余勢力基本被糯康控制，而糯康正是2011年湄公河慘案的主兇，于2013年在昆明被執(zhí)行死刑。

坤沙勢力瓦解后，佤邦為鮑有祥的佤邦聯(lián)合軍控制——這也是緬北最大一支民武。2005年6月，鮑有祥兌現(xiàn)諾言，在佤邦全面禁種罌粟。佤邦缺乏礦產(chǎn)資源，在禁毒后財(cái)源減少。對(duì)于電信詐騙活動(dòng)，佤邦公開表示反對(duì)，但出于財(cái)源需要，電詐活動(dòng)也在一定程度上被縱容。

雖然緬北形勢復(fù)雜，但過去的實(shí)踐表明，國際聯(lián)合執(zhí)法仍有可能取得巨大成果。2015年中國警方與柬埔寨、馬來西亞等國合作進(jìn)行的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)就取得了巨大戰(zhàn)果，迫使柬埔寨西哈努克港、波貝等地的詐騙集團(tuán)倉皇而逃轉(zhuǎn)移陣地。

6月19日，6名電信詐騙犯罪嫌疑人被押解回國。此6人在中緬泰三方聯(lián)合打擊緬泰邊境涉電詐犯罪行動(dòng)中被抓獲。圖/中國駐緬甸大使館官微

豐富區(qū)域合作戰(zhàn)略層次的重大行動(dòng)

從更宏觀的角度看，中泰緬老警方此次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，也是豐富區(qū)域合作戰(zhàn)略層次的重大行動(dòng)。

如前所說，警務(wù)合作本就是區(qū)域戰(zhàn)略合作的組成部分。那么此次聯(lián)合行動(dòng)能從什么方面豐富合作層次呢？

一方面，是鞏固了對(duì)跨國犯罪行動(dòng)“零容忍”的共識(shí)。我們可以注意到，在四國聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)前，中國外事部門在與泰國、緬甸有關(guān)方面會(huì)晤時(shí)，就多次提到要“共同打擊電信詐騙等跨國犯罪行為”“合力打擊緬境內(nèi)電詐網(wǎng)賭等違法行為，采取措施鏟除窩點(diǎn)，解救中方被困人員，維護(hù)兩國友好合作大局”。這些表態(tài)得到了相關(guān)國家的認(rèn)可。

另一方面，是有助于消解地緣政治的負(fù)面影響。2011年“湄公河大案”后建立的湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制，緬甸、老撾對(duì)中國武裝人員在跨境流域巡邏沒有異議，而泰國因與美國有軍事同盟關(guān)系一度遲疑。最終，商定的聯(lián)合執(zhí)法模式是中緬老三國巡邏到泰國清萊府清盛碼頭與泰國水警交接，然后由泰國方面負(fù)責(zé)巡邏護(hù)航。這就消除了地緣政治可能帶來的負(fù)面影響。而此次四國聯(lián)合執(zhí)法，把專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)中心也就是指揮中心設(shè)在泰國清邁，其意相同。

當(dāng)然，打擊跨國賭詐等犯罪活動(dòng)，必須在全鏈條展開。依法追溯個(gè)人信息泄露的渠道和源頭就是其中的重要一環(huán)。可以預(yù)見，隨著打擊跨國賭詐聯(lián)合行動(dòng)的深入，國內(nèi)打擊行業(yè)“內(nèi)鬼”的力度也勢將加大。