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10月23日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，國家煙草專賣局原黨組書記、局長凌成興涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

凌成興生于1957年10月，曾長期在江西任職，履職江西省煙草專賣局（公司）。2001年12月，凌成興晉升江西省副省長。2006年12月凌成興躋身江西省委常委、常務副省長。

2013年5月，凌成興進京履職，出任工業(yè)和信息化部黨組成員，國家煙草專賣局黨組書記、局長，并兼任中國煙草總公司總經(jīng)理。凌成興在國家煙草專賣局5年后，于2018年7月被免職。

直至被查，凌成興已退休5年多，他是2021年底以來煙草系統(tǒng)反腐風暴中被查的最高級別官員，也是國家煙草專賣局成立至今首名被查的"一把手"。

凌成興和多名煙草系統(tǒng)官員被調(diào)查，中國社會科學院法學研究所研究員黃金榮接受上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者采訪時說，煙草系統(tǒng)多人先后落馬，說明煙草系統(tǒng)存在著不少問題，中央也在加大對煙草系統(tǒng)的反腐力度，反腐的程度在加深。

凌成興涉嫌嚴重違紀違法被通報。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站截圖

中央巡視組入駐國家煙草專賣局

自2021年底起，國家煙草專賣局已有多名干部被查，包括原黨組成員、紀檢組組長潘家華，原黨組成員、副局長何澤華和科技司原司長張虹等。

今年1月6日，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長何澤華被查。何澤華在2003年7月至2014年3月?lián)螄覠煵輰Ｙu局原黨組成員、副局長。凌成興入職國家煙草專賣局黨組書記、局長之初，何澤華曾與他有一年多的工作交集。

凌成興曾長期在江西任職。國家煙草專賣局網(wǎng)站圖片

記者梳理中央紀委國家監(jiān)委通報信息顯示，今年以來，已有多個省級煙草專賣局（公司）和省級中煙公司的干部被通報接受調(diào)查，包括云南中煙工業(yè)有限責任公司原總經(jīng)理張水長，廣東省煙草專賣局（公司）原局長、總經(jīng)理鄭偉和安徽省煙草專賣局副局長俞進祥等。

此外，今年7月10日，江西省煙草專賣局（公司）原處級干部李本堅涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。此次被查的凌成興曾在江西省煙草專賣局（公司）擔任局長（經(jīng)理）3年。

記者留意到，凌成興落馬前的10月20日，二十屆中央第二輪巡視15個巡視組剛完成入駐工作。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)消息，巡視組將對26家中管企業(yè)和5家職能部門開展常規(guī)巡視，國家煙草專賣局是本輪巡視的5家職能部門之一。

中央巡視組將在國家煙草專賣局工作2個月左右。在中央第八巡視組巡視國家煙草專賣局黨組工作動員會上，中央第八巡視組組長楊鑫作了動員講話強調(diào)，巡視緊盯權(quán)力和責任，緊盯"一把手"和領導班子。

中國社會科學院法學研究所研究員黃金榮向上游新聞記者解讀稱，中央巡視組的入駐是近年來中央反腐的常態(tài)工作，但煙草系統(tǒng)多人先后落馬，也說明煙草系統(tǒng)存在著不少問題，中央也在加大對煙草系統(tǒng)的反腐力度，反腐的程度在加深。

14名煙草系統(tǒng)官員被查

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委信息，截至10月23日，煙草系統(tǒng)內(nèi)至少已有14名官員被查。

1月以來，安徽、廣東和江西等地省級煙草專賣局（公司）多名處級以上干部被調(diào)查，云南、安徽和江西等地省級中煙公司也先后有多名干部被通報。

今年上半年，云南中煙工業(yè)有限責任公司4名黨組成員涉嫌嚴重違紀違法被中央紀委國家監(jiān)委通報。1月16日，云南中煙工業(yè)有限責任公司原副總經(jīng)理顧波和原總經(jīng)理張水長同日落馬。5個月之后，云南中煙工業(yè)有限責任公司原總經(jīng)理朱紹明和原副總經(jīng)理武怡也被通報調(diào)查。

一位廳級紀檢干部接受記者采訪時表示，在紀檢工作中，用詞非常謹慎，是在掌握基本違法違紀事實的情況下作出的通報，"雖然名稱上是涉嫌，但一般是擁有充足證據(jù)"。

中央第八巡視組巡視國家煙草專賣局黨組工作動員會召開。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站圖片

點名煙草系統(tǒng)"近親繁殖"

今年7月，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長何澤華以涉嫌受賄罪、利用影響力受賄罪被批捕。

何澤華是今年首名被中央紀委國家監(jiān)委通報調(diào)查的煙草系統(tǒng)高級別領導，此時，何澤華退休已經(jīng)9年。通報稱，其退休后仍利用原職務影響為親屬謀利，"將手中的公權(quán)力和煙草資源異化為謀取私利的工具，大搞權(quán)錢交易"。

何澤華被查時，已退休9年。此前，國家煙草專賣局原黨組成員、中央紀委駐國家煙草專賣局紀檢組原組長潘家華被查。當時，潘家華被調(diào)查時已退休多年。

國家行政學院紀檢監(jiān)察室主任竹立家接受記者采訪時表示，全面從嚴治黨是有腐必反，而不是考慮官員是否已退休。中央全面從嚴治黨，反腐是在所有領域、行業(yè)開展。煙草系統(tǒng)的反腐成果，可以看出中央對腐敗的決心，反腐敗斗爭毫未松懈。

此外，煙草系統(tǒng)企業(yè)的"裙帶關系"問題由來已久，在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站，曾有多篇文章，細數(shù)近些年中央和各地的巡視反饋通報，點名煙草系統(tǒng)的"近親繁殖"問題。

據(jù)媒體報道，2023年7月，山東煙草專賣局發(fā)布的高校畢業(yè)生招聘公告就曾提出任職回避要求。"應聘人員不得應聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應聘與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的單位系統(tǒng)的崗位。"

中央紀委國家監(jiān)委對潘家華的違法違紀通報材料中也提到，潘家華靠煙吃煙，將多名親友安排在煙草系統(tǒng)工作，"縱容親屬利用其職務影響在煙草系統(tǒng)違規(guī)獲取巨額利益"。

黃金榮稱，"近親繁殖"的腐敗問題，監(jiān)管力度不足時，在任何機關單位行業(yè)都容易出現(xiàn)。尤其在專業(yè)屬性強、經(jīng)濟誘惑大的行業(yè)更容易出現(xiàn)。監(jiān)管部門加強反腐倡廉建設，需要建立健全相關制度，還要提高制度執(zhí)行力和約束力。

此前落馬的湖南中煙工業(yè)有限責任公司原總經(jīng)理盧平，涉嫌收受賄賂4.13億元，挪用公款1.35億元。盧平被查之前，就曾有人舉報稱其利用國家煙草行業(yè)的專賣壟斷優(yōu)勢及其領導職務的影響，牟取了巨額的經(jīng)濟利益。

黃金榮表示，內(nèi)部權(quán)力的高度集中，容易形成滋生腐敗的土壤。此外，煙草行業(yè)作為高收益行業(yè)，容易對干部形成誘惑。煙草企業(yè)作為稅收大戶，給地方政府的財政很大支持，增加了反腐的困難。同時內(nèi)部的腐敗，往往也容易滲透其它機關部門，腐蝕地方領導干部。

黃金榮提出，煙草系統(tǒng)依靠專賣制度形成閉環(huán)，社會對煙草系統(tǒng)很難起到有效監(jiān)督，煙草系統(tǒng)的反腐，只能依靠監(jiān)管部門的有效監(jiān)督，尤其需要上級紀委和監(jiān)察機關的監(jiān)督。黃金榮說，期望能借著煙草系統(tǒng)的反腐，打破煙草系統(tǒng)的封閉模式，以開放透明的方式接受社會公眾的監(jiān)督。

上游新聞記者 聶輝

附：

2023年煙草系統(tǒng)落馬官員一覽

1月6日，國家煙草專賣局原黨組成員、副局長何澤華涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

1月16日，云南中煙工業(yè)有限責任公司原黨組成員、副總經(jīng)理顧波涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

1月16日，云南中煙工業(yè)有限責任公司原黨組副書記、總經(jīng)理張水長涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

1月16日，安徽中煙工業(yè)有限責任公司原總經(jīng)濟師姜亞維涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2月10日，安徽省煙草專賣局黨組成員、副局長俞進祥涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

4月6日，廣東省煙草專賣局（公司）原黨組書記、局長、總經(jīng)理鄭偉涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

4月6日，江西中煙工業(yè)有限責任公司人力資源部一級業(yè)務經(jīng)理付武軍涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

5月12日，中國煙草機械集團有限公司原副總經(jīng)理兼總會計師宋春華涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

6月2日，云南中煙工業(yè)有限責任公司原黨組副書記、總經(jīng)理朱紹明涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

6月4日，安徽中煙工業(yè)有限責任公司物流中心主任楊波涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

6月6日，云南中煙工業(yè)有限責任公司原黨組成員、副總經(jīng)理武怡涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

7月10日，江西省煙草專賣局（公司）原處級干部李本堅涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

7月11日，國家煙草專賣局科技司原司長張虹，涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

10月23日，國家煙草專賣局原黨組書記、局長凌成興涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

（資料來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）

編輯：鄒渝