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（原標(biāo)題："中國制造2025已實(shí)現(xiàn)86%，證明美國制裁無效"）

原創(chuàng) 齊倩 觀察者網(wǎng)

2015年，中國出臺(tái)了一項(xiàng)雄心勃勃的十年計(jì)劃，即“中國制造2025”，旨在用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)制造業(yè)自主創(chuàng)新、實(shí)力增強(qiáng)。在此期間，美國政府將“中國制造2025”視作“威脅”，動(dòng)用關(guān)稅和貿(mào)易大棒極力阻止。現(xiàn)在，距離2025年僅剩8個(gè)月，中國進(jìn)展如何？

4月30日，香港《南華早報(bào)》通過官方及其他權(quán)威資料數(shù)據(jù)梳理得出，過去十年，中國社會(huì)發(fā)生了深刻變化，已實(shí)現(xiàn)了新能源汽車、信息技術(shù)等10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的超86%的目標(biāo)，足以“證明美國關(guān)稅和制裁無效”。

中國國產(chǎn)大飛機(jī)C919，圖自新華社

文章稱，“中國制造2025”計(jì)劃剛剛實(shí)施時(shí)，中國道路上行駛的汽車大多來自西方；天空中飛行的飛機(jī)全部由美國波音公司或歐洲空客公司制造；中國許多工廠沒有進(jìn)口機(jī)床就無法運(yùn)轉(zhuǎn)；電腦和手機(jī)中的芯片、操作系統(tǒng)和軟件大多來自美國；甚至銀行使用的數(shù)據(jù)庫也依賴跨國公司進(jìn)行編碼和維護(hù)。

當(dāng)時(shí)，中國處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，主要生產(chǎn)廉價(jià)、技術(shù)相對(duì)落后的產(chǎn)品?！爸袊圃?025”試圖改變這一現(xiàn)狀，讓中國制造業(yè)通過科技進(jìn)步，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高科技、高價(jià)值的產(chǎn)品。

然而，2018年，美國前總統(tǒng)特朗普試圖通過發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”來打亂中國的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，美國時(shí)任商務(wù)部長羅斯聲稱，“中國制造2025” 聲稱是對(duì)美國的“直接威脅”。時(shí)任白宮貿(mào)易顧問納瓦羅更是直言，加征關(guān)稅毫無疑問將直指“中國制造2025”。拜登2021年接任美國總統(tǒng)，延續(xù)了特朗普政府時(shí)期的大部分對(duì)華貿(mào)易政策，并更進(jìn)一步地對(duì)中國實(shí)施芯片禁令等措施。

在距離2025年僅剩約8個(gè)月之際，《南華早報(bào)》整理了官方及其他權(quán)威資料和數(shù)據(jù)，分析證實(shí)，“中國制造2025”涵蓋10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的超200個(gè)目標(biāo)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超過86%，其他一些目標(biāo)可能在今年晚些時(shí)候或明年完成。同時(shí)，電動(dòng)汽車和可再生能源生產(chǎn)等一些目標(biāo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。

在信息技術(shù)領(lǐng)域，盡管面臨美國及其盟友的打壓，中國5G技術(shù)仍在國內(nèi)外被廣泛應(yīng)用，中國在集成電路、通信設(shè)備、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件和智能制造領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)大部分既定目標(biāo)。雖然中國仍尚未實(shí)現(xiàn)最先進(jìn)的EUV光刻技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，但高端芯片制造已經(jīng)獲得長足發(fā)展。

同時(shí)，中國目前擁有世界上最多的智能工廠和自動(dòng)化終端，采用國產(chǎn)芯片和操作系統(tǒng)的高端手機(jī)成為暢銷產(chǎn)品，中國造船廠的生產(chǎn)能力已超過美國200多倍等等。

在航空航天領(lǐng)域，中國國產(chǎn)C919大飛機(jī)開始服役于部分繁忙航線，打破了波音和空客的壟斷。面對(duì)美國“沃爾夫條款”等制裁，中國科學(xué)家和工程師完全獨(dú)立自主，幾乎實(shí)現(xiàn)了航天領(lǐng)域的所有目標(biāo)，包括火星登陸探索、全球北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、空間站、登陸月球背面等。

C919大飛機(jī)開始服役于部分繁忙航線，打破了波音和空客的壟斷

在新能源汽車領(lǐng)域，中國電動(dòng)汽車不僅價(jià)格有競(jìng)爭力，技術(shù)也領(lǐng)先于競(jìng)爭對(duì)手。在國內(nèi)，中國消費(fèi)者購買的電動(dòng)汽車數(shù)量已超過燃油汽車，自主品牌汽車尤為受歡迎；在國外，中國電動(dòng)汽車汽車受到全球消費(fèi)者的熱切追捧，推動(dòng)中國去年超越日本成為全球最大的汽車出口國。

在電力設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域，“中國制造2025”計(jì)劃已使中國從追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者。中國科學(xué)家和工程師研制出了世界上最高效、最清潔的燃煤發(fā)電機(jī)組，以及高溫氣冷堆、鈉冷快堆、釷基熔鹽堆等新一代核電技術(shù)。

此外，在機(jī)器人、農(nóng)業(yè)裝備、生物制藥、海洋工程等領(lǐng)域，中國設(shè)定的目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)。

例如，中企可以自主設(shè)計(jì)制造出世界最先進(jìn)的超導(dǎo)磁共振系統(tǒng)，大大降低了中國患者到醫(yī)院做核磁共振檢查的費(fèi)用；中企研制的抗癌藥物開始進(jìn)入美國市場(chǎng)，且價(jià)格僅為西方藥企同類藥品的幾分之一；盡管耕地面積有限，但由于無人機(jī)、自動(dòng)播種機(jī)和生物技術(shù)的使用，中國生產(chǎn)了世界上一半以上的蔬菜；中企的機(jī)器狗等產(chǎn)品也憑借領(lǐng)先的性能和低廉的價(jià)格擊敗了國際競(jìng)爭對(duì)手……

雖然一些目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，包括用于電路制造、洲際客機(jī)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)光刻技術(shù)。但在2024年，中方又提出了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，以發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，這被視為“中國制造2025”的延續(xù)。

回顧過去十年，美國政府極力打壓“中國制造2025”。時(shí)任中國外交部發(fā)言人耿爽曾指出，“中國制造2025”旨在推動(dòng)中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。我們的目標(biāo)和舉措都明明白白寫在紙面上，是公開的、透明的。中方希望加強(qiáng)自身的制造能力，這是無可非議的。事實(shí)上，其他一些國家也有類似的想法和做法，比如德國就制定了工業(yè)4.0戰(zhàn)略。在這方面，世界各國完全可以開展競(jìng)爭。只要競(jìng)爭是公平、良性的，就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終受益的是世界各國人民。

“美國應(yīng)該對(duì)自己更有信心，堂堂正正地與各國開展競(jìng)爭，而沒有必要采取單邊主義、保護(hù)主義的措施，對(duì)其他國家的努力進(jìn)行打壓和干擾，”耿爽強(qiáng)調(diào)，“中國有一句話，叫壓力產(chǎn)生動(dòng)力。我相信，當(dāng)前形勢(shì)下，中國人民的智慧和干勁會(huì)被進(jìn)一步激發(fā)，“中國制造2025”會(huì)走得更快、走得更好?！?/p>

如今，面對(duì)中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的高科技產(chǎn)品，特別是光伏產(chǎn)品、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、電動(dòng)汽車等，美國和歐盟又在醞釀發(fā)動(dòng)新一輪“貿(mào)易戰(zhàn)”和制裁。

但《南華早報(bào)》稱：“這些制裁措施究竟能有多大成效，卻值得懷疑。從西方迄今實(shí)施的限制措施來看，這些措施的效果有限，有時(shí)甚至適得其反?！?/p>

延伸閱讀

布林肯談芯片出口管制：不出售可能用來對(duì)付我們的東西

拜登政府自上臺(tái)以來，層層收緊對(duì)華芯片出口管制，不斷以所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”為幌子制造風(fēng)險(xiǎn)。盡管如此，美國國務(wù)卿布林肯26日接受美媒采訪時(shí)竟辯稱，美方管制并非為了“遏制或阻礙”中國發(fā)展。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月26日，美國全國公共廣播電臺(tái)（NPR）刊發(fā)對(duì)布林肯的專訪。報(bào)道顯示，當(dāng)被問及美國對(duì)華“芯片禁令”在多大程度上改變了兩國競(jìng)爭時(shí)，布林肯繼續(xù)為美國推行“小院高墻”科技封鎖策略辯護(hù)。

“我們非常重視的一件事是，在涉及最高端技術(shù)時(shí)，我們要確保我們不提供或出售可能被用來對(duì)付我們、破壞我們自身安全的東西。因此，我們所做的就是努力在一個(gè)非常小的院子里筑起一道非常高的圍墻。”他宣稱，這并不是“經(jīng)濟(jì)脫鉤”，也不是要切斷與中國的貿(mào)易和投資，“只要做到公平，這些事情（觀察者網(wǎng)注：指貿(mào)易和投資）對(duì)我們和他們都是有利的”。

當(dāng)記者提問，這種政策是否“不可避免地”阻礙了中國發(fā)展時(shí)，布林肯辯稱，華盛頓關(guān)注的只是“最敏感的技術(shù)”，中國仍能獲取“絕大多數(shù)芯片”。他還說：“我們的重點(diǎn)不是切斷貿(mào)易，也不是遏制或阻擋中國。事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)的增長和強(qiáng)大符合我們的利益，但我們也希望確保在經(jīng)濟(jì)方面，我們的公司和工人有一個(gè)公平的競(jìng)爭環(huán)境。”

4月26日，布林肯在美國駐華大使館舉行的記者會(huì)上回答記者提問

只是就連美媒也認(rèn)為，拜登政府仍在尋求更加嚴(yán)厲的對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尤其是對(duì)半導(dǎo)體技術(shù)的管制。4月26日晚，布林肯結(jié)束了為期三天的訪華行程返美?！都~約時(shí)報(bào)》26日稱，盡管布林肯此訪“基調(diào)友好”，美方官員一直強(qiáng)調(diào)中美在經(jīng)濟(jì)、教育和文化上的聯(lián)系對(duì)雙方都有利，但拜登政府正在推進(jìn)的幾項(xiàng)措施旨在限制中國進(jìn)入美國經(jīng)濟(jì)，遏制中國獲得美國技術(shù)。

報(bào)道指出，拜登政府還一直在考慮進(jìn)一步的對(duì)華芯片出口管制措施。華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心的貿(mào)易專家艾米麗·本森（Emily Benson）表示：“通過明確試圖削弱中國的技術(shù)能力，特別是在先進(jìn)的人工智能（AI）方面，美國已將出口管制推向美中議程的前沿?！?/p>

事實(shí)上，美國商務(wù)部長雷蒙多去年夏天訪問中國后，也在回國后受訪表示，美國將繼續(xù)向中國出售“數(shù)十億美元”芯片，只是不會(huì)向中國出售其“最強(qiáng)大”“最尖端”的芯片，聲稱這是“負(fù)責(zé)任管理”中美競(jìng)爭的做法。但就她做出這番表態(tài)的一個(gè)多月后，美方發(fā)布了對(duì)華半導(dǎo)體出口管制最終規(guī)則。該最終規(guī)則在2022年10月出臺(tái)的臨時(shí)規(guī)則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加嚴(yán)對(duì)AI相關(guān)芯片、半導(dǎo)體制造設(shè)備的對(duì)華出口限制，并將多家中國實(shí)體增列入出口管制“實(shí)體清單”。

今年3月29日，拜登政府又無預(yù)警宣布修訂對(duì)華芯片限制規(guī)則。這份長達(dá)166頁的新規(guī)明確，對(duì)中國出口的芯片限制也將適用于包含AI芯片的筆記本電腦，這意味著美國芯片對(duì)華限制擴(kuò)大到更廣泛的消費(fèi)電子領(lǐng)域。新規(guī)于不到一周后的4月4日生效。英國廣播公司（BBC）當(dāng)時(shí)分析認(rèn)為，美國頻頻出招，正全方位試圖減緩中國半導(dǎo)體業(yè)發(fā)展的發(fā)展腳步。

圖為荷蘭光刻機(jī)芯片巨頭阿斯麥 資料圖

彭博社3月初引述知情人士披露，美國政府正在推動(dòng)荷蘭、德國、韓國和日本等盟友聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步收緊向中國出口半導(dǎo)體技術(shù)的管控，填補(bǔ)現(xiàn)有“漏洞”，包括敦促上述國家禁止其工程師為中國先進(jìn)半導(dǎo)體工廠維修芯片制造設(shè)備。不過，報(bào)道稱，這一行動(dòng)并不順利，一些國家的反應(yīng)比較冷淡。

德國芯夢(mèng)達(dá)半導(dǎo)體（Neumonda）營運(yùn)長馬爾科·梅茨格爾（Marco Mezger）稱，在美國制裁下，中國確實(shí)無法獲得一些關(guān)鍵的極紫外光刻（EUV）技術(shù)，但他同時(shí)對(duì)BBC表示：“條條大路通羅馬……盡管制裁減慢了中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，但也推動(dòng)了中國本土企業(yè)在先進(jìn)芯片和封裝技術(shù)方面的發(fā)展。”

剛剛離任的荷蘭光刻機(jī)巨頭阿斯麥CEO彼得·溫寧克更曾公開反對(duì)這些措施，警告這最終或促使中國在高端芯片制造設(shè)備領(lǐng)域成功研發(fā)出自己的技術(shù)?！澳阍浇o他們施加壓力，他們?cè)接锌赡芗颖杜??！彼f，“如果他們不能得到這些機(jī)器，他們就會(huì)自己研發(fā)這些機(jī)器。這需要時(shí)間，但最終他們會(huì)達(dá)到目標(biāo)?！?/p>

中國外交部此前指出，美方以“國家安全”為借口限制對(duì)華芯片出口，但實(shí)際上有關(guān)舉措完全超越了國家安全概念的邊界，使普通民用芯片的正常貿(mào)易受到很大的限制。美方還裹挾一些國家打壓中國的相關(guān)企業(yè)，這更與安全沾不上邊，是典型的經(jīng)濟(jì)脅迫。

中國外交部發(fā)言人毛寧在1月的一次例行發(fā)布會(huì)上說，事實(shí)清楚表明，美方處心積慮打壓中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既不是出于“國家安全”的考慮，更不是什么正當(dāng)?shù)母?jìng)爭行為，而是毫無原則底線的單邊霸凌行徑，剝奪新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家追求幸福生活的權(quán)利。美方行為嚴(yán)重沖擊國際產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，毒化國際合作氛圍，助長分裂與對(duì)抗。這種自私自利的做法注定會(huì)搬起石頭砸自己的腳。