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3月11日上午舉行的十四屆全國人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議上，經(jīng)投票表決，現(xiàn)任央行行長易綱再次成為中國人民銀行行長。

易綱 資料圖

在3月3日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，易綱的發(fā)言備受關(guān)注。當(dāng)天的發(fā)布會(huì)陣容強(qiáng)大，央行副行長潘功勝、劉國強(qiáng)一同亮相，共話“開局”。這讓該場發(fā)布會(huì)備受媒體和市場關(guān)注，距離發(fā)布會(huì)開始前一個(gè)小時(shí)，參加會(huì)議的記者們就已陸續(xù)抵達(dá)會(huì)場。

而在5年前，2018年3月19日上午，易綱在人民大會(huì)堂走廊上被中外記者團(tuán)團(tuán)圍住，是他以央行行長身份首次亮相媒體。

回顧5年多時(shí)間，面對(duì)日漸復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，易綱傳遞給公眾的形象依舊是胸有成竹、智慧敏銳?！爱?dāng)前金融工作主要是三句話，實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策；推動(dòng)金融業(yè)的改革和開放；打好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，保持金融穩(wěn)定?！币拙V在2018年履新后首次發(fā)表公開講話時(shí)提到的“三句話”，成為他成為央行掌舵者以來的工作重點(diǎn)。

分析人士認(rèn)為，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重啟、國際環(huán)境復(fù)雜多變的關(guān)鍵時(shí)期，易綱留任央行行長，有助于保持貨幣政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，確保金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不減弱；更好地落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)央行分支機(jī)構(gòu)改革工作，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度；進(jìn)一步加強(qiáng)與國際組織交流合作，擴(kuò)大和深化金融業(yè)雙向開放。

穩(wěn)定市場預(yù)期

公開資料顯示，易綱1958年生于北京，先后在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系、美國哈姆林大學(xué)工商管理專業(yè)、伊利諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

在易綱擔(dān)任人民銀行行長之前，閱歷頗為豐富。1994年，作為海歸教授，易綱和林毅夫、海聞等聯(lián)手創(chuàng)辦了北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心；1997年，易綱加入中國人民銀行，此后歷任貨幣政策委員會(huì)副秘書長，貨幣政策司副司長、司長，行長助理等職務(wù)；2007年起，升任央行副行長，開始主管貨幣政策，2009年至2015年，兼任國家外匯管理局局長。

面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢，易綱擔(dān)任了穩(wěn)定市場預(yù)期發(fā)言人的角色，他多次在重大場合發(fā)言中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“貨幣政策穩(wěn)字當(dāng)頭”，“我們有較大的貨幣政策調(diào)控空間”，“經(jīng)濟(jì)韌性一定會(huì)不斷加強(qiáng)”。

人民銀行行長易綱 資料圖

特別是疫情以來，在發(fā)達(dá)國家接連推出超常規(guī)貨幣政策后，我國貨幣政策并未盲目跟隨，而是更加注重“以我為主”。

在市場看來，疫情期間的貨幣政策最成功的方面就是響應(yīng)及時(shí)、總量合理，用比較小的代價(jià)獲得了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)。而對(duì)于我國為應(yīng)對(duì)疫情推出的一系列政策組合，國際貨幣基金組織（IMF）也表示了肯定。

IMF指出，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊方面，中國的經(jīng)驗(yàn)表明，正確的政策能對(duì)抗擊疫情和緩解其影響發(fā)揮重要作用，中國正逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，“經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了令人安心的正?；E象”。

2022年，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)不及市場預(yù)期，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大，市場對(duì)經(jīng)濟(jì)前景擔(dān)憂漸起，關(guān)于貨幣政策的核心矛盾也開始白熱化。

一方面，穩(wěn)增長任務(wù)重大，貨幣政策目標(biāo)需要從落實(shí)前期出臺(tái)的抗疫紓困政策切換為疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和寬信用；另一方面，海外政策溢出風(fēng)險(xiǎn)仍存，匯率波動(dòng)和資本外流壓力增大，外部環(huán)境在貨幣政策目標(biāo)中的權(quán)重有所增加。

在貨幣政策兩難背景下，易綱再次擔(dān)任起穩(wěn)定市場預(yù)期的發(fā)言人角色。

他在2022金融街論壇年會(huì)上表示，近幾年，人民銀行綜合運(yùn)用降準(zhǔn)以及公開市場業(yè)務(wù)操作和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等方式來主動(dòng)投放和調(diào)節(jié)流動(dòng)性，這與過去外匯占款被動(dòng)投放相比發(fā)生了很大變化，貨幣政策的自主性明顯增強(qiáng)。

在3月3日的發(fā)布會(huì)上，易綱回應(yīng)了媒體對(duì)于2023年有無降準(zhǔn)降息可能的提問：“目前我們貨幣政策的一些主要變量的水平是比較合適的，實(shí)際利率的水平也是比較合適的。至于降準(zhǔn)，2018年以來我們14次降準(zhǔn)，這14次降準(zhǔn)大概是把平均的法定存款準(zhǔn)備金率從近15%降到了不到8%，降了7個(gè)多百分點(diǎn)的法定準(zhǔn)備金率。過去5年，通過14次降準(zhǔn)，不到8%的法定存款準(zhǔn)備金率，不像過去那么高了，但是用降準(zhǔn)的辦法來提供長期的流動(dòng)性，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，綜合考慮還是一種比較有效的方式，使整個(gè)流動(dòng)性在合理充裕的水平上?！?/p>

易綱 來源：央行網(wǎng)站

金融業(yè)再開放

伴隨易綱履任央行行長的5年時(shí)間，金融對(duì)外開放“大禮包”頻發(fā)，小微企業(yè)融資“幾家抬”成效卓著，貨幣政策“以我為主”定力十足，綠色金融發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

2018年，正值中國改革開放40周年，也是中國金融改革再開放的一個(gè)新起點(diǎn)。2018年4月11日博鰲亞洲論壇的最后一天，中國向世界宣布了12項(xiàng)金融擴(kuò)大對(duì)外開放的舉措。這一消息通過易綱宣布。

在這一開放“大禮包”中，涉及取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制等多項(xiàng)市場期待已久的重磅措施。此后，金融對(duì)外開放加速推進(jìn)：“跨境理財(cái)通”、“債券通”南向通陸續(xù)開閘，境外金融機(jī)構(gòu)在華展業(yè)節(jié)奏悄然加速，國內(nèi)金融市場迎來內(nèi)資外資同臺(tái)競技時(shí)代。

中國金融擴(kuò)大開放的背后，是金融監(jiān)管的科學(xué)謀劃、合理實(shí)策。易綱表示，“中國在推動(dòng)各項(xiàng)政策時(shí)都是非常謹(jǐn)慎的。這些措施是我們經(jīng)過慎重考慮后，在評(píng)估各項(xiàng)條件已經(jīng)成熟、監(jiān)管已到位、數(shù)據(jù)已到位后，才往前推進(jìn)的，不能把它形容為大爆炸式的改革。”

他還表達(dá)了中國金融業(yè)對(duì)外開放的三條原則：一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對(duì)外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合，共同推進(jìn)；三是在開放的同時(shí)，要重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

堅(jiān)定改革

喜歡看研究報(bào)告、對(duì)數(shù)字非常敏感、集海歸學(xué)者和實(shí)干派官員為一體，既具國際視野，又深刻了解中國實(shí)情，易綱是一名堅(jiān)定的改革派。

在推進(jìn)改革方面，利率市場化是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域最核心的改革之一。雖然名義上，我國在2015年就已經(jīng)基本完成利率市場化改革，存貸款利率上下浮動(dòng)區(qū)間全部打開，但現(xiàn)實(shí)中并未實(shí)現(xiàn)完全市場化定價(jià)，銀行間市場利率與存貸款利率之間依然難以傳導(dǎo)，由于利率“兩軌”并行，導(dǎo)致貨幣市場利率向貸款利率傳導(dǎo)不暢。

在如何深入推進(jìn)利率市場化改革方面，易綱給出的路線圖是：在有序放開存貸款利率管制的同時(shí)，努力培育金融市場基準(zhǔn)利率體系的形成，健全市場利率定價(jià)自律機(jī)制，完善中央銀行利率調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。

2018年4月12日，市場利率定價(jià)自律機(jī)制機(jī)構(gòu)成員召開會(huì)議，討論關(guān)于放開商業(yè)銀行存款利率自律上限的事宜；2019年8月17日，人民銀行發(fā)布15號(hào)公告，新LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）形成機(jī)制正式出臺(tái)。

三年多來，LPR改革成效顯著：形成了良好的政策利率傳導(dǎo)機(jī)制，降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，有效發(fā)揮了政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。

2022年12月份，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.97%，較改革前2019年7月份的5.32%下降1.35個(gè)百分點(diǎn)。

接下來，65歲的易綱將開始他在央行第26年的工作。