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來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木 王逸 柳玉鵬】歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就未來4年向?yàn)蹩颂m提供500億歐元援助達(dá)成一致——2月1日從布魯塞爾歐盟領(lǐng)導(dǎo)人緊急峰會(huì)上傳出的這一消息讓外界頗感意外。法新社稱之為“驚人的速度”。美聯(lián)社的第一反應(yīng)是：不清楚歐盟是否作出了讓步，以獲得匈牙利總理歐爾班的贊同。因?yàn)榫驮跁?huì)議前夕，一直堅(jiān)定反對(duì)該援助方案的歐爾班沒有表現(xiàn)出讓步跡象，幾名歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批評(píng)他“敲詐勒索”“玩政治游戲”。而根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，歐盟方面也使出了“狠招”，以凍結(jié)對(duì)匈牙利的資金撥付、破壞匈牙利經(jīng)濟(jì)為要挾，逼迫歐爾班屈服，后者反斥歐盟“勒索”。歐盟1日通過援烏方案后，烏克蘭表示感謝，俄羅斯則批評(píng)“華盛頓將對(duì)基輔政權(quán)的支持轉(zhuǎn)嫁到歐洲納稅人身上”。瑞典首相克里斯特松表示，歐盟1日的決定不僅向?yàn)蹩颂m、也向美國(guó)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，即歐洲團(tuán)結(jié)一致支持基輔，希望華盛頓跟上。彭博社稱，基輔仍在等待美國(guó)的610億美元援助，但尚未得到美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。

圖為歐爾班演講畫面 圖片來自網(wǎng)絡(luò)

會(huì)前，歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和歐爾班互斥對(duì)方“勒索”

“歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行的關(guān)鍵峰會(huì)上以驚人的速度與歐爾班達(dá)成協(xié)議?！狈ㄐ律绶Q，峰會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾1日在社交平臺(tái)X上寫道：“所有27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都同意在歐盟預(yù)算范圍內(nèi)為烏克蘭提供額外500億歐元的一攬子支持。這為烏克蘭鎖定了穩(wěn)定、長(zhǎng)期、可預(yù)測(cè)的資金。歐盟在支持烏克蘭方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用并承擔(dān)責(zé)任；我們知道什么是利害攸關(guān)的。”

歐盟峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論畫面

“歐盟與歐爾班達(dá)成了什么妥協(xié)”“歐盟作出了什么讓步”幾乎是所有媒體最想知道的問題。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，1日上午參與談判的一些主要成員國(guó)的代表表示，歐爾班沒有得到他想要的妥協(xié)?！八裁匆矝]得到”，其中一人說。另一人說：“他沒有更多選擇。”報(bào)道還稱，協(xié)議達(dá)成后，一些歐盟領(lǐng)導(dǎo)人高調(diào)慶祝，歐爾班沒有立刻公開回應(yīng)。但他隨后表示，匈牙利得到保證，其歐盟資金不會(huì)流向?yàn)蹩颂m。

還有媒體注意到另外一點(diǎn)。路透社援引消息人士的話稱，為了換取匈牙利對(duì)援助烏克蘭的綠燈，歐盟并未承諾解凍原本給匈牙利的200億歐元?dú)W盟資金，但表示每年將就援烏協(xié)議方案進(jìn)行討論，如果需要可以在兩年內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查，但匈牙利不能否決援助。

歐盟此時(shí)批準(zhǔn)援烏資金，被認(rèn)為至關(guān)重要。路透社稱，歐盟的計(jì)劃是在2024-2027年向?yàn)蹩颂m提供330億歐元貸款和170億歐元的贈(zèng)款，這筆資金將來自歐盟預(yù)算。報(bào)道稱，自俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟一直在幫助烏克蘭，但到目前為止，這些幫助都是通過政府間協(xié)議提供的，這種形式每年都需要相關(guān)國(guó)家批準(zhǔn)，比通過歐盟預(yù)算提供資金的方式成本更高、更復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)也更大。在烏克蘭另一大援助國(guó)美國(guó)因國(guó)會(huì)內(nèi)訌而無法提供財(cái)政援助之際，歐盟預(yù)算提供的4年期融資的穩(wěn)定性就顯得尤為重要。

在媒體之前的描述和預(yù)測(cè)中，這將是一場(chǎng)艱難的談判?！缎l(wèi)報(bào)》稱，1日的緊急峰會(huì)召開前，布魯塞爾“彌漫著沮喪和憤怒的情緒”。芬蘭總理奧爾波稱，“沒有人可以勒索歐盟”，“一切都取決于歐爾班的立場(chǎng)”。歐爾班1日在社交平臺(tái)X上發(fā)文稱：“我們將捍衛(wèi)人民的聲音！即使布魯塞爾的官僚勒索我們。”法新社稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人與歐爾班“再次對(duì)峙”，“歐盟總部的政治攤牌將持續(xù)數(shù)小時(shí)”。而實(shí)際上，1日的峰會(huì)開始后不久，就傳出了協(xié)議達(dá)成的消息。

德國(guó)《商報(bào)》分析協(xié)議達(dá)成的原因。該報(bào)認(rèn)為，歐爾班塑造了阻擊者的形象，但他在歐洲政治的關(guān)鍵時(shí)刻往往表現(xiàn)出令人驚訝的靈活性。以去年12月為例，當(dāng)歐盟希望為烏克蘭的入盟談判掃清道路時(shí)，歐爾班雖然認(rèn)為這一決定是錯(cuò)誤的，但他選擇了“離開房間去喝咖啡”。歐盟獲得了所需的一致，問題得到解決。文章稱，匈牙利將于今年下半年接任歐盟輪值主席國(guó)，要想取得成功，歐爾班有賴于與其他政府首腦的良好合作。

俄學(xué)者：不會(huì)影響烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)

據(jù)報(bào)道，歐盟的援助資金將幫助烏克蘭政府為國(guó)民支付養(yǎng)老金、工資和其他費(fèi)用。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基1日對(duì)歐盟表示“感謝”。他稱：“這一決定是由所有27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同做出的，再次證明了歐盟的強(qiáng)大團(tuán)結(jié)。”法新社稱，預(yù)計(jì)烏克蘭將在今年3月耗盡維持國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金，烏克蘭現(xiàn)在嚴(yán)重依賴西方援助。

“如果這些資金能按時(shí)足額撥付，基輔從歐盟獲得的預(yù)算資金將同比減少近五成?！彼股?日稱，歐盟2023年向?yàn)蹩颂m的撥款為180億歐元，平均每月支付15億歐元。而新獲批的長(zhǎng)期援助計(jì)劃意味著每月平均向基輔撥款10.2億歐元。

據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》報(bào)道，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫1日稱，克里姆林宮正在關(guān)注布魯塞爾的消息。他說：“這很明顯是一個(gè)試圖轉(zhuǎn)移財(cái)政負(fù)擔(dān)的過程。華盛頓將對(duì)基輔政權(quán)的支持轉(zhuǎn)嫁到歐洲納稅人身上?！倍砺?lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）國(guó)際事務(wù)委員會(huì)副主席克里莫夫稱，歐盟援烏的這筆錢不會(huì)立即撥付，而是在4年內(nèi)每年撥付125億歐元。因此，到2024年，烏克蘭最多只能獲得125億美元。這也不是禮物，主要是貸款。也就是說，烏克蘭將增加其國(guó)債，并被迫支付利息。

俄羅斯《論據(jù)與事實(shí)》網(wǎng)稱，俄政治研究所所長(zhǎng)馬爾科夫說，歐盟提供的500億歐元不能稱為對(duì)烏克蘭的援助。這是西方借烏克蘭人之手對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的資金。歐盟這一決定將減輕美國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。2022年，基輔70%的資金來自美國(guó)，20%來自歐洲，10%來自其他國(guó)家。2023年，美國(guó)和歐盟各向?yàn)蹩颂m提供了約45%的資金?，F(xiàn)在，在大選前，美國(guó)人決定讓歐洲提供70%，美國(guó)將提供20%。

位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部 圖自《南華早報(bào)》報(bào)道配圖

俄羅斯Absatz網(wǎng)1日引述俄聯(lián)邦政府財(cái)政金融大學(xué)副教授茹拉夫列夫的話稱，歐盟提供的財(cái)政援助不會(huì)改變?yōu)蹩颂m戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)，因?yàn)檫@筆錢將用于支付官員工資和償還過去的債務(wù)。

澤連斯基提出新要求

表示感謝之后，澤連斯基1日在歐盟峰會(huì)上發(fā)表視頻講話說，歐盟向?yàn)蹩颂m提供武器的速度太慢。“遺憾的是，歐洲向?yàn)蹩颂m提供100萬枚炮彈的計(jì)劃被推遲。這是全球競(jìng)爭(zhēng)的另一個(gè)信號(hào)，歐洲不能輸?！彼硎?，歐盟還應(yīng)批準(zhǔn)對(duì)基輔的其他援助，特別是在歐洲和平基金內(nèi)設(shè)置烏克蘭援助基金，“每年不少于50億歐元，為期4年，這是明確的優(yōu)先事項(xiàng)”。

《衛(wèi)報(bào)》稱，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利1月31日表示，根據(jù)歐盟委員會(huì)編制的最新數(shù)據(jù)，歐盟無法實(shí)現(xiàn)在今年3月之前向?yàn)蹩颂m交付100萬枚炮彈的目標(biāo)，預(yù)計(jì)到時(shí)歐盟僅能完成目標(biāo)的52%。預(yù)計(jì)到今年年底，歐盟將能夠向?yàn)踅桓冻^100萬枚炮彈。報(bào)道稱，這些數(shù)據(jù)是德國(guó)向歐盟對(duì)外行動(dòng)署施壓，要求其確定每個(gè)成員國(guó)的交付數(shù)據(jù)后收集的。“有人說，這是出于德國(guó)的挫敗感，德國(guó)迄今已向?yàn)蹩颂m提供170億歐元的軍事援助，并承諾在2024年再提供74億歐元，而其他歐盟成員國(guó)，特別是法國(guó)、意大利和西班牙等大型經(jīng)濟(jì)體，卻做得不夠。”

與此同時(shí)，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在美國(guó)游說各方同意繼續(xù)援助烏克蘭?！度A盛頓觀察家報(bào)》1月31日發(fā)表對(duì)他的采訪稱：“烏克蘭對(duì)美國(guó)來說是個(gè)好交易，因?yàn)槊绹?guó)提供給烏克蘭的大部分資金實(shí)際上是在投資，在美國(guó)購(gòu)買美國(guó)裝備，再運(yùn)送到烏克蘭?！彼€表示，美國(guó)的北約盟友正在幫助加強(qiáng)美國(guó)國(guó)防工業(yè)。