廣東省廣州市原副市長(zhǎng)王東接受監(jiān)察調(diào)查
2023-12-09
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更新時(shí)間：2023-12-09 09:46:01作者：佚名
寒冬已至，俄羅斯與烏克蘭間的“拉鋸戰(zhàn)”仍在持續(xù)，關(guān)于“烏克蘭疲勞癥”的報(bào)道日漸增多。近日，美國(guó)參議院的共和黨人因與民主黨在邊境安全問(wèn)題上產(chǎn)生分歧，阻止后者繼續(xù)資助烏克蘭的努力；而在歐盟，有關(guān)500億歐元一系列援烏計(jì)劃的談判也一拖再拖。
據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日，德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所烏克蘭援助追蹤顯示，烏克蘭的盟國(guó)大幅縮減了對(duì)該國(guó)的新援助承諾，援助金額已降至俄烏沖突以來(lái)的最低水平。
數(shù)據(jù)顯示，與2022年同期相比，2023年8月至10月期間西方盟國(guó)承諾向?yàn)蹩颂m提供的軍事、財(cái)政和人道主義援助僅為21.1億歐元（折合人民幣162億元），同比下降近90%，達(dá)到了自去年2月俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)的最低水平。
報(bào)道還稱，基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所追蹤了42個(gè)對(duì)烏援助國(guó)，發(fā)現(xiàn)在過(guò)去三個(gè)月，只有20個(gè)國(guó)家承諾向?yàn)蹩颂m提供新的援助計(jì)劃，這是自沖突爆發(fā)以來(lái)所占比例最小的一次。報(bào)告指出，烏克蘭越來(lái)越依賴某幾個(gè)核心捐助國(guó)，包括美國(guó)、德國(guó)以及部分北歐國(guó)家。
有分析認(rèn)為，美國(guó)和部分歐洲國(guó)家對(duì)烏克蘭的支持力度正在下降。此外，由于烏克蘭夏季反攻行動(dòng)未能取得突破，國(guó)際社會(huì)的注意力正逐漸轉(zhuǎn)向巴以沖突，烏克蘭正處于不利地位。
烏克蘭獲得的援助達(dá)到了俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)的最低水平。彭博社報(bào)道截圖
與此同時(shí)，對(duì)烏援助的武器流向，也引發(fā)了越來(lái)越多的擔(dān)憂。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社今日（8日）報(bào)道，俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)第一副代表波利揚(yáng)斯基在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議上表示，西方國(guó)家向?yàn)蹩颂m提供的武器大量流入黑市，最終落入恐怖主義和犯罪團(tuán)伙之手，這已經(jīng)不是什么秘密了。不僅在歐洲，在中東、非洲甚至拉丁美洲都已經(jīng)出現(xiàn)了這種情況。他指出：“西方向?yàn)蹩颂m提供的武器不受控制地?cái)U(kuò)散正在構(gòu)成威脅?！?/strong>
此前還有報(bào)道援引烏克蘭國(guó)家調(diào)查局的報(bào)告說(shuō)，截至2023年10月，烏全國(guó)共丟失武器超過(guò)57萬(wàn)件，不僅涉及槍支，還有15門(mén)大炮、包括美國(guó)“毒刺”地空導(dǎo)彈在內(nèi)的150多枚便攜式防空導(dǎo)彈、美國(guó)“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈在內(nèi)的250枚反坦克導(dǎo)彈。
援烏在美爭(zhēng)議越來(lái)越大
近月來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)援烏越來(lái)越持懷疑態(tài)度，共和黨人對(duì)烏克蘭的軍事支持也大幅減少，還將對(duì)烏援助的資金與加強(qiáng)美墨邊境安全的資金捆綁起來(lái)。共和黨方面稱，他們只會(huì)考慮提供“額外的援助”，以換取他們一項(xiàng)首要政策中的優(yōu)先事項(xiàng)，即對(duì)美國(guó)邊境政策進(jìn)行重大改革，以嚴(yán)格限制進(jìn)入美國(guó)的移民數(shù)量。
正在美國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)的烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克于12月5日表示，如果白宮推遲對(duì)烏克蘭的援助，那么烏克蘭將只能固守現(xiàn)有的陣地，被迫轉(zhuǎn)為防守，烏克蘭將面臨“輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)”的巨大風(fēng)險(xiǎn)。他還指出，2024年烏克蘭政府的財(cái)政預(yù)算赤字達(dá)到了430億美元，沒(méi)有外部援助，烏克蘭還將面臨巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
可以看出，葉爾馬克此次的公開(kāi)發(fā)言是響應(yīng)了白宮方面的意愿，聯(lián)手向美國(guó)國(guó)會(huì)施壓。與此同時(shí)，葉爾馬克也繼續(xù)在這關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上動(dòng)作頻頻，為烏克蘭尋求更多生機(jī)。
但葉爾馬克的呼聲還是被美國(guó)國(guó)會(huì)的投票結(jié)果淹沒(méi)。據(jù)法新社此前報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日，美國(guó)參議院以49票同意、51票反對(duì)的結(jié)果，未能通過(guò)一項(xiàng)包括對(duì)烏克蘭和以色列的援助，原因是共和黨人堅(jiān)持將移民和邊境安全政策與向以色列和烏克蘭提供援助的立法方案掛鉤。事前美國(guó)總統(tǒng)拜登此前曾因?yàn)踉Y金懇求共和黨人“不能讓普京獲勝”，但結(jié)果還是事與愿違。雖然在6日，美國(guó)國(guó)防部宣布向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值1.75億美元的新一批軍事援助，但美國(guó)務(wù)院稱，若法案未通過(guò)，這可能將是最后一批軍援。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評(píng)論稱，烏克蘭依靠的美國(guó)“生命線”正懸在一條越來(lái)越細(xì)的線上，對(duì)烏克蘭的支持現(xiàn)在被共和黨人卷入了另一場(chǎng)關(guān)于移民的糾紛，烏克蘭局勢(shì)岌岌可危的同時(shí)，美國(guó)的聲譽(yù)同樣岌岌可危。
12月6日，烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)烏梅羅夫（左）和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀準(zhǔn)備在五角大樓舉行會(huì)議。圖源：法新社
美國(guó)政府援助烏克蘭的撥款法案未獲參議院通過(guò)。盡管如此，烏克蘭還在積極爭(zhēng)取。據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日，正在美國(guó)訪問(wèn)的烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克、最高拉達(dá)（議會(huì)）議長(zhǎng)斯特凡丘克、國(guó)防部長(zhǎng)烏梅羅夫等人與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文、美國(guó)烏克蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇特別代表普利茲克等舉行了會(huì)見(jiàn)。
葉爾馬克表示，烏克蘭代表團(tuán)向美方簡(jiǎn)要介紹了前線局勢(shì)和烏軍需求，雙方討論了烏克蘭國(guó)防部采購(gòu)與合同制度改革的進(jìn)展情況。
然而，鑒于美國(guó)援助的不確定性，烏克蘭只能寄希望于歐盟宣布已久的500億歐元援助計(jì)劃，但該項(xiàng)援助計(jì)劃的談判進(jìn)展依然相當(dāng)緩慢。
分歧不斷，歐盟又吵起來(lái)了
在美國(guó)對(duì)烏克蘭援助的前景陷入不確定之際，歐洲國(guó)家也再次就援烏態(tài)度出現(xiàn)明顯分歧。
據(jù)塔斯社報(bào)道，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格日前對(duì)媒體警告稱，如果不能擴(kuò)大對(duì)烏克蘭的支持力度，北約必須為來(lái)自烏克蘭的“壞消息”作好準(zhǔn)備。他在接受采訪時(shí)再次承認(rèn)，由于提高軍工產(chǎn)量困難多多，北約無(wú)法滿足烏克蘭日益增長(zhǎng)的彈藥需求。
另?yè)?jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，圍繞歐盟預(yù)算的爭(zhēng)議也愈演愈烈，最終可能導(dǎo)致烏克蘭無(wú)法獲得歐盟所承諾的500億歐元的援助資金。此外，德國(guó)防長(zhǎng)11月中旬就明確表示，歐盟無(wú)法實(shí)現(xiàn)向?yàn)跆峁?00萬(wàn)枚炮彈的目標(biāo)；部分西歐國(guó)家更擔(dān)心武器援助會(huì)升級(jí)沖突；匈牙利總理歐爾班則直接宣稱，將在歐盟內(nèi)阻止烏克蘭入盟談判。
有專家認(rèn)為，造成歐盟內(nèi)部分歧的原因很復(fù)雜：如德國(guó)等國(guó)出于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，不愿承擔(dān)更多援助成本；東歐國(guó)家如波蘭、匈牙利等則基于地緣政治考量，不愿烏克蘭西進(jìn)改變權(quán)力格局，損害自身利益；更重要的是，烏克蘭的廣泛腐敗和民主赤字，讓其入盟前景堪憂。
因此，盡管歐委會(huì)主席馮德萊恩表態(tài)支持烏克蘭入盟，但即將召開(kāi)的歐盟峰會(huì)可能再次推遲烏克蘭入盟談判。這預(yù)示著歐盟在關(guān)鍵問(wèn)題上鴿派占了上風(fēng)，“挺烏”聯(lián)盟正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
12月4日，因抗議而滯留在波蘭和烏克蘭邊境的卡車。圖源：路透社
歐盟委員會(huì)下屬的歐洲防務(wù)局（EDA）日前發(fā)布報(bào)告稱，受俄烏沖突長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的影響，歐盟去年的軍費(fèi)開(kāi)支同比增長(zhǎng)了6%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2400億歐元（約合2620億美元）。
值得注意的是，這是歐盟總體軍費(fèi)開(kāi)支連續(xù)第八年保持增長(zhǎng)。
事實(shí)上，在俄烏沖突爆發(fā)近兩年、特別是烏軍反攻失敗的當(dāng)前形勢(shì)下，歐洲的安全焦慮更體現(xiàn)在對(duì)美國(guó)這個(gè)烏克蘭最大援助國(guó)政治走向的擔(dān)憂上。
隨著美國(guó)對(duì)烏援助的可能減少，歐洲防務(wù)局負(fù)責(zé)人、歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利不久前悲觀地表示，歐盟要做好美國(guó)援烏出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)“填補(bǔ)空白”的準(zhǔn)備。
內(nèi)憂外患的烏克蘭
能源基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、烏軍反攻的有效性、外部支持的可持續(xù)性等問(wèn)題，讓烏克蘭面臨著不小的挑戰(zhàn)。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基近日坦言，“在基輔疲憊不堪和嚴(yán)冬到來(lái)之際，俄羅斯很快將對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)更強(qiáng)有力的進(jìn)攻?！?/p>
我們可以從一組數(shù)據(jù)中，更直觀地了解烏克蘭在多大程度上依賴著外部支援。
在經(jīng)濟(jì)總量上，沖突爆發(fā)之前的2021年，烏克蘭的GDP為2000億美元，俄羅斯同期的GDP總量為1.78萬(wàn)億美元。俄羅斯的財(cái)政收入為3308.9億美元，烏克蘭的財(cái)政收入為341.4億美元，俄羅斯軍費(fèi)開(kāi)支為659億美元，烏克蘭軍費(fèi)開(kāi)支為59億美元。
不難看出，論經(jīng)濟(jì)總量，俄羅斯是烏克蘭的9倍；論政府財(cái)政收入，俄羅斯是烏克蘭的10倍；論軍費(fèi)開(kāi)支，俄羅斯是烏克蘭的11倍。這組數(shù)字揭露出了烏克蘭和俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、軍事上的巨大差距，也客觀反映出了沖突爆發(fā)以來(lái)，外部援助對(duì)烏克蘭的重要作用。
此外，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)向基輔提供了至少760億美元的軍事裝備和其它援助。烏克蘭財(cái)長(zhǎng)馬爾琴科在此前的一次發(fā)言中指出，烏克蘭當(dāng)前每個(gè)月會(huì)出現(xiàn)50億美元的財(cái)政赤字，其中有2/3來(lái)自外國(guó)貸款和捐贈(zèng)。
因此，有分析人士指出，一旦烏克蘭失去了其美國(guó)和歐洲盟友們?yōu)樗I(mǎi)單，烏克蘭將會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)前線潰退的糟糕情況。
圖為今年10月，烏克蘭士兵在頓涅茨克陣地進(jìn)行演練。圖源：法新社
另?yè)?jù)俄羅斯塔斯社12月3日?qǐng)?bào)道，烏克蘭總統(tǒng)辦公室顧問(wèn)波多利亞克在接受烏通社采訪時(shí)說(shuō)，因本國(guó)軍隊(duì)在前方的失利、國(guó)家公職人員的腐敗，烏克蘭社會(huì)對(duì)當(dāng)局充滿憤怒。
波多利亞克承認(rèn)：“你我都很清楚，社會(huì)上已郁積了很多憤怒情緒。同時(shí)，社會(huì)中還積存了大量棘手問(wèn)題，諸如該怎么辦、何去何從、為何如此、付出何種代價(jià)等等……并非所有人都全身心投入戰(zhàn)爭(zhēng)。我指的既有腐敗、也有行為模式、還有不時(shí)出現(xiàn)的奇怪表態(tài)?！?/p>
去年，烏克蘭在盟友的支持下度過(guò)了“艱難的冬天”，如今在面臨焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移、支援后繼乏力等困境下，烏外長(zhǎng)庫(kù)列巴近日直言，他的國(guó)家正在為“史上最糟糕的冬天”作準(zhǔn)備，他自己也已買(mǎi)好了蠟燭。
作者丨賴晨璐，深圳衛(wèi)視直新聞主筆
編輯丨劉瑩，深圳衛(wèi)視直新聞主編