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（原標(biāo)題：證監(jiān)會原主席劉士余有了新職務(wù)）

劉士余資料圖

7月8日，網(wǎng)傳證監(jiān)會原主席劉士余以“中國人民銀行總行參事”的身份在企業(yè)調(diào)研。官方新聞報道顯示，劉士余確已出任中國人民銀行總行參事。

其中，今年5月10日公布的江蘇連云港市人民政府2023年4月大事記提到，4月7日，副市長宋波陪同中國人民銀行總行參事劉士余一行在連調(diào)研相關(guān)活動。

另據(jù)重慶市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會微信公眾號消息，為深入了解房地產(chǎn)市場當(dāng)前面臨的突出問題和潛在風(fēng)險，向有關(guān)部門提出保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的針對性建議，5月9日，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長張其光、人民銀行參事室參事劉士余、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院房地產(chǎn)研究室主任劉琳等調(diào)研組專家一行8人到重慶開展房地產(chǎn)市場調(diào)研活動。湖北省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會微信公眾號報道也稱，5月13日—14日，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長張其光，中國人民銀行參事室參事劉士余、主任紀(jì)敏，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院劉琳，中國社科院金融所蔡真，中國財富管理五十人論壇周曉松，萬科首席經(jīng)濟學(xué)家潘艾敏等一行來到武漢，調(diào)研當(dāng)前房地產(chǎn)市場情況。

中國人民銀行參事室是中國人民銀行總行的一個司局級單位，設(shè)立于1959年。主要承擔(dān)金融決策咨詢工作，進行經(jīng)濟金融調(diào)查研究，提出意見建議。貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，參加統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼活動。接受金融歷史等方面咨詢，編撰回憶錄和工作經(jīng)驗匯集等。

劉士余出生于1961年11月，江蘇灌云人，曾任中國人民銀行行長助理、黨委委員，中國人民銀行副行長，中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記、董事長，中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任等職。

2019年5月19日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀(jì)違法，主動投案，目前正在配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

同年10月4日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對第十九屆中央委員，中華全國供銷合作總社原黨組副書記、理事會主任劉士余嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，劉士余同志身為中央委員，背離初心使命，政治立場動搖，黨性原則缺失，落實黨中央重大決策部署不力，公開發(fā)表不當(dāng)言論，缺乏政治警覺和保密意識；為官不廉，利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取私利，違規(guī)安排他人到金融系統(tǒng)工作和提拔職務(wù)，為親屬違規(guī)購房打招呼，收受禮品禮金。

通報稱，劉士余同志的行為嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法，且在黨的十八大后不收斂、不收手，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。同時，鑒于劉士余同志能夠主動投案，如實交代違紀(jì)違法問題，認(rèn)錯悔錯態(tài)度較好，按照“懲前毖后，治病救人”的原則，對其可予從輕處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中央政治局會議審議，決定給予劉士余同志留黨察看二年處分，由國家監(jiān)委給予其政務(wù)撤職處分，降為一級調(diào)研員；終止其黨的十九大代表資格；收繳其違紀(jì)違法所得。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條第三款的規(guī)定，給予劉士余同志留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。

2019年10月底，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于劉士余同志嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

延伸閱讀

剛剛過去的這一周，中央紀(jì)委國家監(jiān)委都在深夜打虎。

最新的消息來自于2019年5月19日晚上11點整，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀(jì)違法，主動投案，目前正在配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。

中紀(jì)委網(wǎng)站截圖

有一點很特別。

劉士余配合審查調(diào)查的通報一發(fā)出就掛在了中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站的首頁，但截至政知圈發(fā)稿，在網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目中“中管干部”一欄都沒有將劉士余的消息收錄進去。

通報中的4個特殊之處

這是一份“非典型”通報，內(nèi)容一共57個字，但特殊之處很多，其中有4點比較重要，一個個來說。

首先是“配合審查調(diào)查”，這在通報中是首次出現(xiàn)，此前都是“接受審查調(diào)查”。

第二個是“主動投案”。就在本月，5月9日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布：云南省委原書記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，目前正在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布審查調(diào)查通報中首次使用“主動投案”，此前都是用“已投案自首”，劉士余是第二個“主動投案”的官員。

第三點要解釋一下，對劉士余進行審查調(diào)查，為什么仍然以“同志”相稱?

對此，2017年7月，中央紀(jì)委監(jiān)察部曾在回答讀者提問時稱：

首先，黨內(nèi)互稱同志，是黨中央對黨員在黨內(nèi)政治生活的一貫要求和重要政治規(guī)矩。在組織審查期間，被審查人仍然具有共產(chǎn)黨員身份，因此應(yīng)當(dāng)以同志相稱。

其次，審查期間互稱同志是紀(jì)檢機關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式和工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。執(zhí)紀(jì)審查本質(zhì)上是黨內(nèi)審查，通過做深入細(xì)致的思想政治工作促使被審查人深刻反省、認(rèn)識錯誤、交代問題，也是對被審查人進行黨性教育的過程。從審查一開始互稱同志，要求被審查人學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨誓詞，有利于喚醒被審查人的黨員意識，重拾初心、重建對黨組織的忠誠。

因此，以“同志”相稱此前是出現(xiàn)過的。

例如，2017年7月，孫政才被中央紀(jì)委立案審查，當(dāng)時的通報原文是“鑒于孫政才同志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案審查”。

最后說一點，通報中說劉士余“涉嫌違紀(jì)違法”。

有小伙伴提出，此前看到的通報表述都是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”。這一點要說明的是，這兩種方式在以往的通報中都有出現(xiàn)，但政知圈(微信ID:wepolitics)統(tǒng)計了一下，在此之前，今年以來接受執(zhí)紀(jì)審查的中管干部共9人，通報中的表述都是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”。

主動投案的在任正部級

劉士余是今年第三位被審查調(diào)查的正部級官員，第二個主動投案的正部級官員，第一個配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查的十九屆中央委員會委員。

有小伙伴提出，劉士余的通報為什么用的是供銷總社黨組副書記、理事會主任的身份?政知圈(微信ID：wepolitic)注意到，還有媒體轉(zhuǎn)發(fā)此消息用的是“證監(jiān)會原主席劉士余”，畢竟他的這個身份更為人所知。

此前也有過這方面的疑惑，比如，白恩培、王三運接受審查調(diào)查時對其職務(wù)表述分別為十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員，但趙正永、秦光榮接受審查調(diào)查時，職務(wù)表述則分別為陜西省委原書記、云南省委原書記，不提他們?nèi)珖舜髮ｉT委員會擔(dān)任的職務(wù)。

據(jù)《人民日報》報道，這是因為白恩培、王三運被查處都是在2018年3月十二屆全國人大換屆前，他們當(dāng)時還在全國人大專門委員會任職，而趙正永、秦光榮盡管也曾擔(dān)任過十二屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員，但換屆后二人均已卸任。

也就是說，劉士余是今年第一個主動投案的在職正部級官員。

“天使和魔鬼就一念之差”

知道大家很熟悉，我們還是來回顧一下劉士余。

劉士余出生于1961年11月，江蘇灌云人，畢業(yè)于清華大學(xué)水利工程系水利水電工程專業(yè)，是技術(shù)經(jīng)濟學(xué)博士，先后任職于央行、中國農(nóng)業(yè)銀行，在2016年擔(dān)任證監(jiān)會主席前，劉士余是農(nóng)行董事長。

證監(jiān)會主席一職有是“坐在火山口”的官員之稱，大盤指數(shù)始終是他們頭頂高懸的“達摩克利斯之劍”。

2016年2月19日，劉士余履新證監(jiān)會主席的時候被看作是臨危受命。當(dāng)時，A股在經(jīng)歷“股災(zāi)”的動蕩之后，又經(jīng)歷了實施僅4天的“熔斷新政”。

在任三年，“監(jiān)管風(fēng)暴”是劉士余最醒目的標(biāo)簽之一。2016年，證監(jiān)會行政處罰決定數(shù)量和罰沒金額創(chuàng)歷史新高，隨后這一紀(jì)錄在2017年和2018年繼續(xù)不斷被刷新。2018年，全年作出行政處罰決定達310件，罰沒款超過百億金額，達到106.41億元。

雖然資本市場一些氣象確實改變，但指數(shù)又回到了原點，改革未完成，劉士余謝幕。今年1月26日下午，劉士余卸任證監(jiān)會主席后，赴中華全國供銷合作總社擔(dān)任黨組副書記、理事會主任。

2019年1月26日，劉士余（黃衣）從證監(jiān)會離開

在供銷總社的網(wǎng)站上，劉士余的最后一次公開活動是在5月13日。他在中國供銷集團會見了越南合作社聯(lián)盟主席阮玉堡一行，雙方就增進相互了解，加強兩國合作社在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作進行了深入交流。

政知圈記得，就任證監(jiān)會主席一年后，劉士余在國新辦的發(fā)布會上曾說過，天使和魔鬼就一念之差，金融家與金融大鱷只有半步之遙，有的是金融家的行為，弄著弄著就成了金融大鱷。

他是天使還是魔鬼，是金融家還是金融大鱷?