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行政處罰不予執(zhí)行情形：

(1)違法行為情節(jié)較輕，依法可以不予行政處罰。

案件違法事實(shí)清楚，但當(dāng)事人的違法行為情節(jié)較輕，沒有造成危害后果，法律、法規(guī)明確規(guī)定可以不予行政處罰的，辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以作出不予行政處罰的處理決定。需要強(qiáng)調(diào)的是，這種違法事實(shí)清楚，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任，但辦案機(jī)關(guān)不予行政處罰的情形必須有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不具有行政處罰自由裁量權(quán)。

(2)違法行為人不滿14周歲。

當(dāng)事人承擔(dān)行政責(zé)任除了應(yīng)客觀上具有違法行為外，還必須具有行政責(zé)任能力，即當(dāng)事人對其行為承擔(dān)行政責(zé)任的能力。行政責(zé)任年齡是行政責(zé)任能力的一個重要方面。

《行政處罰法》第二十五條規(guī)定，不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。因此，如果經(jīng)審查認(rèn)定違法行為由不滿14周歲的人所為時，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予行政處罰的決定。

(3)精神病人不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實(shí)施違法行為。

精神病人在精神病發(fā)作時，不了解自己行為后果與社會危害性，因而不能辨認(rèn)或者控制自己的行為。

辦案機(jī)關(guān)查處精神病人實(shí)施的違法行為時，必須請有關(guān)機(jī)構(gòu)作出科學(xué)鑒定。只有確定當(dāng)事人在實(shí)施違法行為時確實(shí)處于精神病發(fā)作狀態(tài)，才能認(rèn)定其為無責(zé)任能力人。醉酒狀態(tài)的人不屬于無責(zé)任能力人。

(4)違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時效未被發(fā)現(xiàn)。

違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。行政處罰的目的是教育公民、法人及其他組織自覺遵守法律，維護(hù)正常的社會秩序。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，說明其社會危害性不大，查辦此類案件不僅調(diào)查取證難度大，而且會影響行政機(jī)關(guān)的行政效率。

需要明確的是，予以銷案的決定與不予行政處罰的決定有著本質(zhì)上的區(qū)別：前者的適用條件是違法事實(shí)不成立;后者的適用條件是客觀上確實(shí)存在違法行為，辦案機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定對當(dāng)事人不予行政處罰。

《中華人民共和國行政處罰法》 第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

行政處罰是對違法行為的一種處罰，按照法律的規(guī)定一些情況下的行為人是不需要進(jìn)行行政處罰的，包括違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時效未被發(fā)現(xiàn)，精神病人不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實(shí)施違法行為等。