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案例：因?yàn)閷ρa(bǔ)償不滿，主動(dòng)起訴，但拆遷方向法院申請先予執(zhí)行

湖北一位當(dāng)事人在武漢江漢區(qū)中心有一個(gè)商鋪，因?yàn)樾藿ㄎ錆h市地鐵6號線的需要，需要征收她家商鋪。周邊的房價(jià)水漲船高，當(dāng)事人也期待征收方能夠給出一個(gè)合理的補(bǔ)償價(jià)。征收方對她家商鋪給出的報(bào)價(jià)，讓這位當(dāng)事人不是很滿意，總共評估下來給了1500多萬。而當(dāng)事人自己找評估結(jié)構(gòu)，評估了3000多萬。

協(xié)商未果，當(dāng)事人不肯簽訂協(xié)議，因此也就僵持下來了。事情都從2013年拖到了2015年，而地鐵定于在2016年底就要通車。

堅(jiān)持了兩年得不到滿意補(bǔ)償，當(dāng)事人身心俱疲，主動(dòng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗽V訟。案件審理，時(shí)間長久，地鐵通車的壓力之下，征收方以地鐵干系重大，涉及到公共利益為由，向法院申請先予執(zhí)行，要求先拆除當(dāng)事人的房屋，以免影響地鐵施工進(jìn)程。

什么是先予執(zhí)行?

《行政訴訟法》第五十七條規(guī)定，人民法院對起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請，裁定先予執(zhí)行。

人民法院審理行政案件時(shí)可以適用先予執(zhí)行措施，但是這種是針對公民處于弱勢的情況下，在判決之前先進(jìn)行執(zhí)行，這樣更有利于及時(shí)保護(hù)行政人的合法權(quán)益。

那行政機(jī)關(guān)可以申請先予執(zhí)行嗎?

《行政訴訟法》對行政機(jī)關(guān)是否能能夠申請先予執(zhí)行制度雖然未作規(guī)定。

但依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(簡稱《執(zhí)行行政訴訟法司法解釋》)第九十四條規(guī)定，在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。確立了行政訴訟期間先予執(zhí)行制度。

總結(jié)上面的，就是原則上來說，行政機(jī)關(guān)是不能申請先予執(zhí)行的，但是在涉及到國家利益和公共利益的情況下，并且經(jīng)過了上級人民法院報(bào)批同意的情況下，可以允許行政機(jī)關(guān)先進(jìn)行執(zhí)行被訴的行政行為。

上訴案件中，當(dāng)事人一直擔(dān)心，即使政府提供了擔(dān)保，但是一旦房屋被拆除，征收方協(xié)商處理補(bǔ)償?shù)囊庠复蟠蠼档?，自己還能拿到滿意的補(bǔ)償嗎?但是為了市政工程建設(shè)，當(dāng)事人也早有房屋被拆的心里準(zhǔn)備。

法院在審查之后，經(jīng)過審判委員會(huì)商議，對先予執(zhí)行的合理性進(jìn)行了評估，地鐵修建確實(shí)涉及到公共利益，但當(dāng)事人的利益也不能不保障，在征收方提供了足夠的資金作為擔(dān)保的情況下，同意了先予執(zhí)行。

拆遷時(shí)，個(gè)人利益和公共利益如何平衡?

個(gè)人利益和公共利益，在發(fā)生沖突，而兩者很難平衡的情況下，哪一方利益更加重要?毫無疑問，公共利益事關(guān)重大。在自己的個(gè)人利益和公共利益發(fā)生沖突的時(shí)候，我們要有法律意識和大局意識，通過合法的途徑和手段去爭取自己的權(quán)益。畢竟，公共利益優(yōu)先的情況下，并不是要犧牲個(gè)人利益。

另一方面，我們也期望，行政機(jī)關(guān)在征地拆遷中，依法行政，群眾的利益要依法維護(hù)，這是征收方的責(zé)任。隨著國家法治建設(shè)不管完善，陽光拆遷、依法拆遷越來越多，違法拆遷能越來越少。被拆遷人在自己權(quán)利受到侵犯的情況下，主動(dòng)拿起法律武器，維護(hù)自己合法權(quán)益。