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這些年來，因為環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利等公共事業(yè)，或者水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，會對特定地區(qū)的老百姓實施搬遷，讓他們搬離原有地方。提起移民搬遷，相信很多人第一時間想到的就是規(guī)?？涨暗氖兰o工程——三峽移民搬遷工程和南水北調(diào)工程。

這是造福人類的兩項巨型工程，功在千秋。這兩項世紀工程涉及的移民搬遷數(shù)量也是非常驚人的，其移民搬遷補償政策也成為此后諸多移民搬遷制定相關(guān)政策的重要參考。今天，咱們不妨從這兩項世紀工程里看看，移民搬遷有哪些亮眼之處。

三峽大壩

一、人類歷史上的兩大世紀工程，惠及上億人口

1、三峽大壩

據(jù)湖北省人民政府門戶網(wǎng)站介紹，世界第一大水電工程——三峽大壩，位于西陵峽中段的湖北省宜昌市境內(nèi)的三斗坪。三峽大壩工程包括主體建筑物工程及導(dǎo)流工程兩部分，工程總投資為954.6億元人民幣。于1994年12月14日正式動工修建，2006年5月20日全線建成。

大壩為混凝土重力壩，壩頂總長3035米，壩頂高程185米，正常蓄水位175米，總庫容393億立方米，其中防洪庫容221.5億立方米，能夠抵御百年一遇的特大洪水。配有26臺發(fā)電機的兩個電站年均發(fā)電量849億度。航運能力將從現(xiàn)有的1000萬噸提高到5000萬噸，萬噸級船隊可直達重慶，同時運輸成本也將降低35%。

2、 南水北調(diào)工程

據(jù)南水北調(diào)官網(wǎng)介紹，南水北調(diào)工程主要解決我國北方地區(qū)，尤其是黃淮海流域的水資源短缺問題，規(guī)劃區(qū)人口4.38億人(2002年)。分西線、中線、東線三條線路。僅東、中線一期工程直接供水的縣級以上城市就有253個，直接受益人口達1.1億人。是世界上受益人口最多的調(diào)水工程。

二、兩大世紀工程移民安置政策亮點

接下來，我們根據(jù)2001年實施的《長江三峽工程建設(shè)移民條例》和2005年實施的《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置暫行辦法》匯總說明這兩大世紀移民工程的移民安置異同之處、政策亮點。

1、皆確保移民安置后生活水平不降低

首先，兩者皆實施前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的方式，同時要求妥善安置移民，確保移民安置后生活水平不降低。三峽工程甚至要求移民的生產(chǎn)、生活達到或者超過原有水平。

2、兩者的移民安置方式多元

1)三峽工程建設(shè)移民安置，實行就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結(jié)合。

首先，移民在本縣、區(qū)安置;其次，本縣、區(qū)安置不了的，在本行政區(qū)域內(nèi)其他市、縣、區(qū)安置;最后，還安置不了的，在其他省、自治區(qū)、直轄市安置。此外，還有一種安置方式是投親靠友自主外遷。

另外條例還規(guī)定，對自籌資金或者使用非移民資金提前搬遷的單位和居民，有關(guān)地方人民政府不得減少其應(yīng)得的移民資金數(shù)額。

對房屋拆遷補償規(guī)定。房屋拆遷補償資金按照農(nóng)村房屋補償標準包干到戶，由移民用于住房建設(shè)。移民建造住房，可以分戶建造，也可以按照自愿原則統(tǒng)一建造。有關(guān)地方人民政府以及村民委員會不得強行規(guī)定建房標準。

南水北調(diào)工程

2) 南水北調(diào)工程對移民安置、征地補償也有詳細規(guī)定。

通過新開發(fā)土地或調(diào)劑土地安置被占地農(nóng)戶或農(nóng)村移民，有關(guān)地方人民政府應(yīng)將土地補償費、安置補助費兌付給提供土地的村或者遷入村的集體經(jīng)濟組織。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將上述費用的收支和分配情況向本組織成員公布，接受監(jiān)督，確保其用于被占地農(nóng)戶或農(nóng)村移民的生產(chǎn)和安置。其他經(jīng)濟組織提供安置用地的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定兌付。

而自愿以投親靠友方式安置的農(nóng)村移民，在三方共同簽訂協(xié)議后，遷出地縣級人民政府將土地補償費、安置補助費撥付給遷入地縣級人民政府。

移民個人財產(chǎn)補償費和搬遷費，由遷出地縣級人民政府兌付給移民。農(nóng)村移民住房可根據(jù)規(guī)劃由移民自主建造，不得強行規(guī)定建房標準。要按照移民安置規(guī)劃將被占地農(nóng)戶和農(nóng)村移民的生產(chǎn)用地落實到位，并簽訂土地承包合同。

3、皆從村居基建及配套政策上優(yōu)待移民

兩者皆規(guī)定移民安置點的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織實施。

4、皆要求扶持移民生活

前面說到，兩者皆實施前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的方式。對扶持移民生活，《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置暫行辦法》要求：縣級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。農(nóng)村移民按照規(guī)劃搬遷安置后，生產(chǎn)生活水平低于搬遷前水平的，應(yīng)通過后期扶持，使其達到搬遷前水平。

而《長江三峽工程建設(shè)移民條例》第五章共10條規(guī)定詳細闡述了扶持措施，包括：從三峽電站的電價收入中提取一定資金設(shè)立三峽庫區(qū)移民后期扶持基金;農(nóng)村移民建房占用耕地免耕地占用稅;鼓勵名優(yōu)企業(yè)到三峽庫區(qū)投資建廠等等。

除了以上四點外，還有在移民安置資金的監(jiān)督和稽察，行政處罰上的相關(guān)規(guī)定，本文就不過多描述了。

三、妥善處理移民安置，是政府工作要求和移民切身利益需要

多年來，移民搬遷在各地都在上演。對移民來說，承載了十幾年，甚至幾十年記憶的家園，即將被淹沒或夷為平地，其中的不舍難以言喻。還有搬遷后移民的社會關(guān)系被打破，能不能融入新環(huán)境的忐忑，唯有親歷者最有體會。

移民搬遷入住新房

移民搬遷是個大難題，這兩項世紀工程的移民搬遷補償政策，都對移民搬遷前的安置補償和搬遷后的生產(chǎn)生活，做出了規(guī)定。要遵守不能降低生活水平的原則，要結(jié)合多種安置方式靈活安置，并優(yōu)待移民、扶持移民搬遷后的生活等等。這就為此后諸多移民搬遷制定相關(guān)政策的重要參考。