2022北京戶口政策怎么規(guī)定落戶（2022北京戶口政策怎么規(guī)定落戶年限）
2024-04-29
網(wǎng)站首頁
手機版
更新時間：2024-04-29 05:00:44作者：佚名
繼新《土地管理法》之后，與其配套的《土地管理法實施條例》終于也要落地了。自然資源部官網(wǎng)3月30日發(fā)布了《中華人民共和國土地管理法實施條例(修訂草案)(征求意見稿)》?！锻恋毓芾矸ā防餂]能完全細化的征地程序、用地審批權(quán)限的下放等問題在《土地管理法實施條例<修訂草案>》里都有了進一步說明和完善。
可以明確看到，《土地管理法實施條例(修訂草案)》有以下5個亮點：
1. 明確提出建立國土空間規(guī)劃體系。
國土空間規(guī)劃體系是近年來比較新的土地利用制度及實踐探索，顯然相關(guān)探索已經(jīng)出了成果，體系成熟了。
《草案》提出，編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)，土地開發(fā)保護建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃。
用國土空間規(guī)劃來統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
很顯然，國土空間規(guī)劃體系已成為超越其他規(guī)劃的更為科學(xué)完善的土地利用規(guī)劃新體系。
2.地方政府用地的審批權(quán)限擴大了
根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，此前各地政府的用地權(quán)限是較小的，而《土地管理法實施條例修訂草案》進行了適度擴權(quán)。
《草案》提出，永久基本永田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，其中，省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市，國務(wù)院可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準權(quán)限的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。
很顯然，用地審批權(quán)限呈現(xiàn)有限的逐級下放，意味著用地的手續(xù)會更加簡單。這也和近期出臺的《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》有著一脈相承的精神。
3.簡化了建設(shè)用地審批的材料。
對現(xiàn)行“一書四方案”(建設(shè)用地呈報書和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案)進行了合并調(diào)整，整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和土地征收申請，并明確有批準權(quán)的政府對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和土地征收申請審查的要點。
從五個報批文書減到了兩個，用地審批材料減了一大半，將減輕用地申請方的工作量，減少流程環(huán)節(jié)，加快用地報批效率。
4.將先行用地寫入條例。
國家和省級能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重大項目中，控制工期的單體工程和受季節(jié)影響或者其他重大因素影響急需動工建設(shè)的工程，可以向省級以上人民政府自然資源主管部門申請先行用地。
這也表明，重大項目的用地方式有別于普通征地項目，前期的流程會相對簡化，在后期再完善相關(guān)手續(xù)流程。
5.對土地征收程序進行了梳理細化，完成了對新《土地管理法》征地方面的銜接。
明確了土地征收具體流程：土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、公告、聽證、補償?shù)怯浐秃炗唴f(xié)議等法定程序，并提出了具體實施要求。
《土地管理法實施條例修訂草案》第二十九條對于編制征地補償安置方案也做了具體規(guī)定， 縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門編制征地補償安置方案。
征地補償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等內(nèi)容。
同時要求，征地補償安置方案擬定后，縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，公告時間不少于三十日。
征地補償安置公告應(yīng)當(dāng)同時載明辦理補償?shù)怯浧谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。
我們也可以認為，用地審批的時間周期會一定程度縮短，征地前期流程會提速。
我們總結(jié)下《草案》這幾個優(yōu)點，就是：用地權(quán)限向地方政府傾斜，這對于今年各地的大基建項目掃清法律制度上的障礙很有幫助;征地前期審批材料簡化，但是征地的流程更加具體清晰，用法制的力量保護被征地人的權(quán)利。