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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：將土地流轉(zhuǎn)的決定權(quán)交還給農(nóng)戶，村委無權(quán)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)

重磅利好!沒有農(nóng)戶書面委托，村里無權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為咱農(nóng)民朋友確實(shí)“操碎了心”，再度為農(nóng)民朋友發(fā)聲，嚴(yán)打違法土地流轉(zhuǎn)。最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第1609號(hào)建議的答復(fù)》。在這份答復(fù)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)讓農(nóng)民自主決定，沒有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地。這等于將土地流轉(zhuǎn)的決定權(quán)完完全全交給了農(nóng)戶自己。

今后，農(nóng)民的土地要不要流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)給誰，不再是村干部或村集體說了算，村委會(huì)不能假借村里或集體的名義來強(qiáng)制土地流轉(zhuǎn)了。這對(duì)于保障農(nóng)民朋友的土地合法權(quán)益，打擊農(nóng)村常見的違法土地流轉(zhuǎn)行為具有積極意義。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)亂象早就該清理了,侵害了農(nóng)民朋友的合法權(quán)益

實(shí)際上，在農(nóng)村基層，土地違法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這其中村里聯(lián)合企業(yè)違法流轉(zhuǎn)土地的情況不少，很多農(nóng)民朋友深受其害，產(chǎn)生了不少糾紛。

主要表現(xiàn)形式就是村委背著村民，將村里土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，或者用以租代征的形式將農(nóng)民手里的土地違法流轉(zhuǎn)給一些商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。產(chǎn)生的不良后果最終由農(nóng)民買單。

一方面土地違法流轉(zhuǎn)收益低而且沒保障，往往是一畝地每年給個(gè)上千斤糧食或幾百元、上千元租金，杯水車薪，農(nóng)民不滿意但又不敢反對(duì)。往往租金給了5、6年后，他們又說“沒錢了”、不給了，農(nóng)民也沒辦法。

另一方面是流轉(zhuǎn)出去的土地被“偷梁換柱”地改變了原土地用途，農(nóng)用地悄悄地變成了建設(shè)用地，硬化后建起了廠房等建筑物，農(nóng)民將來無法回收耕種，這些土地也無法再次確權(quán)，被迫成為“失地農(nóng)民”。

這都極大地傷害了農(nóng)民朋友的合法土地權(quán)益。由于農(nóng)民朋友法律意識(shí)不強(qiáng)，一些地方的農(nóng)村基層對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的管理也不夠規(guī)范，在涉及土地流轉(zhuǎn)維權(quán)時(shí)，農(nóng)民朋友靠自己的力量往往步履維艱。他們急需有人為他們說話吶喊，保障權(quán)益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部這一次發(fā)聲適當(dāng)其時(shí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶說了算，村委或集體不得強(qiáng)制流轉(zhuǎn)

針對(duì)農(nóng)村土地違法流轉(zhuǎn)屢禁不止、農(nóng)民土地權(quán)益難以得到有效保障的亂像，《答復(fù)》鄭重提出，要嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。

在《答復(fù)》中，引用了2014年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》中的相關(guān)表述，“土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。”

咱們從這里可以看到，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的決定權(quán)其實(shí)并不在村委或村集體手里，而是在農(nóng)戶自己手里。

顯然，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也意識(shí)到，部分地方農(nóng)村基層受利益驅(qū)使亂作為，是土地流轉(zhuǎn)違法亂象難以遏制的背后原因之一。保護(hù)弱者，就要為弱者賦權(quán)，把土地流轉(zhuǎn)決定權(quán)交給農(nóng)戶，是最妥當(dāng)和直接的解決方式。

土地流轉(zhuǎn)必須取得農(nóng)戶書面委托，村委“鉆空子”的機(jī)會(huì)沒有了

在土地流轉(zhuǎn)時(shí)，一些地方會(huì)假借集體的名義給不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶變相“施壓”，“大家都同意流轉(zhuǎn)，你個(gè)人不同意也沒用，少數(shù)服從多數(shù)”。當(dāng)然，樸實(shí)的農(nóng)戶也就只能屈服于“多數(shù)人的意見”了。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也就這一問題提出了明確態(tài)度。根據(jù)上述《意見》，沒有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對(duì)外招商經(jīng)營。防止少數(shù)基層干部私相授受，謀取私利?！?/p>

這一表述，再也不是把個(gè)體捆綁于集體之中，而是兼顧了農(nóng)戶個(gè)體的合法權(quán)益。即便全村人都同意流轉(zhuǎn)，單戶農(nóng)戶也能理直氣壯地拒絕流轉(zhuǎn)土地。即便是流轉(zhuǎn)土地，村里的口頭承諾也行不通了，必須和農(nóng)戶簽訂平等互利的書面流轉(zhuǎn)合同。

村委想要“出爾反爾”哄騙農(nóng)戶，鉆空子謀取私利的做法也就很難得逞了。黑紙白紙的合同，才能明確土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，從法律角度上保護(hù)咱們農(nóng)民朋友的合法權(quán)益。

這份《答復(fù)》如此惠民利民，為農(nóng)民著想，讓咱們?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部點(diǎn)贊!

即明拆遷律師最后提醒農(nóng)民朋友：當(dāng)前農(nóng)村土地違法流轉(zhuǎn)亂像依舊不少，當(dāng)您遇上違法流轉(zhuǎn)，切莫慌張，記住不亂簽字，在遭遇維權(quán)困境時(shí)，及時(shí)咨詢專業(yè)律師，讓法律為您主持公道!