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【事實(shí)概要：棚戶區(qū)改造緣何補(bǔ)償待遇不同?】甲是江蘇省泰州市海陵區(qū)居民，其位于海陵區(qū)海陵南路的房屋因泰海征決〔2016〕5號(hào)《泰州市海陵區(qū)人民政府關(guān)于車(chē)輛廠周邊地塊棚戶區(qū)國(guó)有土地上房屋征收的決定》被納入車(chē)輛廠周邊地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工程的征收范圍。

棚戶區(qū)改造本是中央為了改善居民生活條件而實(shí)施的項(xiàng)目，甲在知道動(dòng)遷消息后便同家里人商量一定要積極配合動(dòng)遷。

然而，具體負(fù)責(zé)該戶動(dòng)遷的人員未按照補(bǔ)償方案確定甲家的補(bǔ)償。

而周邊鄰居們的補(bǔ)償結(jié)果也是各有千秋，似乎存在“同房不同補(bǔ)”的情形。

困惑的甲委托了北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師楊念平和黃艷依法維護(hù)合法權(quán)益。

【辦案經(jīng)過(guò)：一波三折的信息公開(kāi)申請(qǐng)】鑒于同處于一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的被征收人受到不同的補(bǔ)償安置待遇，兩位承辦律師決定向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)公開(kāi)8戶不同尋常的被征收人的補(bǔ)償安置結(jié)果。

2016年8月，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)告知書(shū)》，告知甲提供相應(yīng)證明材料，證明甲所需的上述政府信息與其自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要相關(guān)，并作出合理說(shuō)明。

黃律師根據(jù)該告知書(shū)的要求，擬好補(bǔ)正說(shuō)明后由甲提交至區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

然而，這份信息公開(kāi)申請(qǐng)此后就沒(méi)有下文了。

2016年9月，黃律師指導(dǎo)甲向泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，責(zé)令區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局15日內(nèi)履行答復(fù)職責(zé)。

2017年3月，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出了8份信息公開(kāi)答復(fù)，以甲不是申請(qǐng)公開(kāi)的8處房屋的被征收人為由不予公開(kāi)。

不服該處置結(jié)果的甲再次委托黃律師向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提起行政復(fù)議。

后，泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出第二輪正義之判——撤銷(xiāo)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所作的答復(fù)，并責(zé)令其重新作出答復(fù)。

2017年5月，甲收到了區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重新制作的答復(fù)書(shū)，被告知申請(qǐng)事項(xiàng)涉及第三方權(quán)益，因第三人不同意公開(kāi)，遂不予公開(kāi)。

2017年6月，黃律師再次指導(dǎo)甲向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)行政復(fù)議，援引《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十九條、《泰州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十六條、住建部《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(建房【2012】84號(hào))第一款第七項(xiàng)及第二款的規(guī)定，主張甲申請(qǐng)的信息公開(kāi)屬于政府應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，涉及公共利益，屬于法定公開(kāi)范圍，故不適用保密條款，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所作答復(fù)適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)重做。

2017年8月末，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出了第三輪復(fù)議決定，完全采納復(fù)議申請(qǐng)意見(jiàn)，決定撤銷(xiāo)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的不公開(kāi)答復(fù)，并要求其在收到復(fù)議決定書(shū)之后7個(gè)工作日內(nèi)重新作出政府信息公開(kāi)答復(fù)。

至此，區(qū)住建局依法再無(wú)拒絕公開(kāi)的正當(dāng)理由，歷經(jīng)3輪申請(qǐng)、復(fù)議，甲的征收維權(quán)之路終于收獲了第一役的勝利。

根據(jù)《條例》第29條之規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

住建部的《實(shí)施意見(jiàn)》更是明確規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確信息公開(kāi)內(nèi)容，公布下列房屋征收與補(bǔ)償信息：

(一)房屋征收補(bǔ)償法規(guī)政策;

(二)房屋征收決定;

(三)房屋征收補(bǔ)償方案;

(四)房屋征收補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn);

(五)征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果;

(六)被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果;

(七)被征收房屋分戶補(bǔ)償情況。

據(jù)此，被征收人想要知道自己的街坊、鄰居究竟獲得了多少征收補(bǔ)償，是完全合理、正當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

且上述信息均屬于政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)公開(kāi)的信息，而非必須被征收人提出申請(qǐng)才能被動(dòng)公開(kāi)。

而一起案件的信息公開(kāi)階段工作竟如此艱難，足可見(jiàn)在該領(lǐng)域理想與現(xiàn)實(shí)之間的距離，以及被征收人在走上維權(quán)之路時(shí)所應(yīng)做好的心理準(zhǔn)備。