合同約定的征地補(bǔ)償是否有法律效力 征地補(bǔ)償合同的性質(zhì)
2023-08-07
更新時(shí)間:2023-08-07 17:42:23作者:佚名
?對(duì)被拆遷的房屋進(jìn)行評(píng)估是拆遷活動(dòng)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),因?yàn)榉课莸脑u(píng)估結(jié)果直接決定了被征收人補(bǔ)償金額的多少。也因此,這個(gè)環(huán)節(jié)成為了某些征收部門最?!白鍪帜_”的環(huán)節(jié)。
像楊先生遇到的這種情況,實(shí)踐中其實(shí)有很多。那么,征收部門委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為究竟是民事行為還是行政行為?是否屬于行政復(fù)議的受理范圍?
首先,關(guān)于行政類的委托,法律上并沒有明確的界定,其內(nèi)涵只能通過其他的法律條文來推導(dǎo)。其特點(diǎn)如下:
1.委托主體是行政主體,包括行政機(jī)關(guān),以及法律法規(guī)授權(quán)的組織。
2.受委托主體不限于行政機(jī)關(guān),包括行政機(jī)關(guān)以外的組織和個(gè)人。
3.委托事項(xiàng)為國(guó)家公權(quán)力,即委托行使的是某項(xiàng)行政職能、辦理某種行政事務(wù)。行政類委托的核心是轉(zhuǎn)移部分原來屬于國(guó)家本身的行政法上的權(quán)限或權(quán)能。這是實(shí)質(zhì)要件。
4.委托責(zé)任。受委托組織以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政管理行為,并由該委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任。即委托他人行使公權(quán)力,但行為責(zé)任仍歸屬于委托方。
根據(jù)行政類委托的特點(diǎn)分析,征收部門委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為其實(shí)并不符合行政類委托的要件。
但依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條第一款“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?!钡囊?guī)定,像楊先生面臨的這種情況,征收部門單方面選擇并委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為,不僅違反了法律規(guī)定,更侵犯了被征收人的法定選擇權(quán)。該委托行為已經(jīng)具備了行政行為的要件,應(yīng)當(dāng)屬于行政復(fù)議的受理范圍。