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太長(zhǎng)不看版：貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和二者結(jié)合，這3種補(bǔ)償安置方式被征收人有權(quán)自行選擇，征收方無(wú)權(quán)直接決定;按人口還是按面積安置，征收補(bǔ)償方案要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而不得隨意壓低被征收人所獲的補(bǔ)償安置……

【案情簡(jiǎn)介】

案例一：前段時(shí)間，因城市改造，張某家的房屋被納入征收范圍。

張某一家喜出望外，一家三代終于不用再擠在兩間小屋子里了。

但是究竟是要錢還是要房，一家人各抒己見(jiàn)，張某想要錢，其父母想要房，以便將來(lái)養(yǎng)老之用，意見(jiàn)很難統(tǒng)一。

張某的問(wèn)題是：征收補(bǔ)償?shù)姆绞蕉加心男?他們之間又有什么區(qū)別呢?

案例二：李某家的房屋因環(huán)境整治項(xiàng)目被納入征收范圍，當(dāng)李某與房屋征收部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償協(xié)議上面的補(bǔ)償方式是貨幣補(bǔ)償，這就意味著李某拿不到產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。

李某要求征收部門以安置房的形式對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，否則便拒絕在補(bǔ)償協(xié)議上簽字。

征收部門的工作人員則告知李某，由于其未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，安置房都已經(jīng)被選完，現(xiàn)在房源緊張，因此只能對(duì)李某進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

事實(shí)上，是征收部門不愿意給李某安置房。

李某的問(wèn)題是：我要求以房換房合理嗎?如果對(duì)補(bǔ)償方式不滿意，可以起訴嗎?

【審理階段】

我們知道，房屋是被征收人賴以生存的重要生活資料，房屋如果被拆除，勢(shì)必會(huì)給居民的生活帶來(lái)不便。

允許被征收人根據(jù)自己的實(shí)際需要選擇補(bǔ)償方式，有利于保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，減少矛盾糾紛的發(fā)生。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第一款的規(guī)定：“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

”據(jù)此可知，房屋征收的補(bǔ)償方式一般分為貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種形式。

而到底選擇哪一種補(bǔ)償方式，則是被征收人的自由，征收部門沒(méi)有強(qiáng)制決定征收補(bǔ)償方式的權(quán)力。

下面我們就對(duì)補(bǔ)償方式作簡(jiǎn)要的說(shuō)明：

1. 貨幣補(bǔ)償

被征收房屋所有權(quán)人愿意放棄被征收房屋的產(chǎn)權(quán)，又不要安置的，征收人可以按照被征收房屋的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。

作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋的建筑面積的重置價(jià)格結(jié)算，需要由專門的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆除房屋進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估的價(jià)格作為計(jì)算的依據(jù)。

2. 房屋產(chǎn)權(quán)置換

房屋產(chǎn)權(quán)置換是被征收人用異地或者原地重新建設(shè)的房屋與被征收人的房屋按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交換的一種補(bǔ)償形式。

按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，所調(diào)換的面積按照所征收房屋的建筑面積計(jì)算。

但是在現(xiàn)實(shí)操作中，很多選擇房屋置換的都是按照被安置人口來(lái)進(jìn)行安置。

比如，北京市的安置面積為40-50平方米/人。

但是也不乏一些政府為了減少對(duì)被征收人的安置面積，同時(shí)選擇兩種方式，即對(duì)人口多的被征收戶按照房屋的面積進(jìn)行置換，對(duì)人口少的被征收戶按照人口數(shù)量來(lái)確定安置面積。

這樣的安置方式明顯是違法的，完全違反程序正當(dāng)和公平原則。

在安置方式這件事上，征收補(bǔ)償方案應(yīng)按照有利于被征收人的原則設(shè)置選項(xiàng)，而不應(yīng)人為的通過(guò)“面積”與“人口”標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整來(lái)壓低補(bǔ)償結(jié)果。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十一條第三款規(guī)定：“因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或就近地段的房屋。

”也就是說(shuō)，如果被征收人因舊城區(qū)改建項(xiàng)目選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)提供符合條件的房屋，否則補(bǔ)償決定的內(nèi)容就是不合法的。

4. 貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合

在征收補(bǔ)償中，對(duì)被拆除房屋一部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償，一部分實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，即貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的方式。

在現(xiàn)實(shí)操作中，這種形式是必要的，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)置換的房屋很難恰好面積相等，這就需要通過(guò)貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞郊右匝a(bǔ)償。

這種結(jié)合的補(bǔ)償方式就是為了最大限度的維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，做到真正的公平公正。

綜上所述，在案例一中，張某既可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)置換，也可以綜合運(yùn)用兩種補(bǔ)償方式，給其父母置換一套房屋供其養(yǎng)老，其余的選擇貨幣補(bǔ)償，再在自己心儀的地方購(gòu)置房產(chǎn)。

如果房屋征收部門在與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，只給被征收人一種補(bǔ)償方式，而使被征收人喪失選擇權(quán)，此種補(bǔ)償安置方式是違法的。

在案例二中，李某要求以房換房的要求是符合法律規(guī)定的。

在雙方協(xié)商不成的情況下，征收方會(huì)對(duì)李某下發(fā)征收補(bǔ)償決定。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條第三款之規(guī)定，對(duì)征收補(bǔ)償決定不服，可以依法提起行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

故此，李某是可以通過(guò)訴訟來(lái)救濟(jì)自己選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利的。