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?近來(lái)自然資源部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》中，再次對(duì)耕地保護(hù)、集體土地管理等工作作出強(qiáng)調(diào)，鮮明提出要加強(qiáng)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)用”。特別是提到的堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)用”這一要求，它無(wú)疑是對(duì)“以租代征”的行為造成重大打擊。

那到底什么是“以租代征”呢?它是通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模的一種行為。它不僅規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)，是一種典型的違法行為。它常見(jiàn)的表現(xiàn)形式有用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂協(xié)議租賃土地、基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地、基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為、村民自行出租自己的承包地、村委會(huì)租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)等。

且無(wú)論它是以何種形式出現(xiàn)，甚至披上一層合法的外衣。這種任意改變土地用途的行為顯然是得不到法律保護(hù)的，它終究是一種違法行為。根據(jù)《土地管理法》第四十三條以及第六十三條的規(guī)定，只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)批準(zhǔn)后或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)公共設(shè)施建設(shè)方可使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，其他任何形式占有農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)均為非法行為。另外也只有符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的外，地方政府、有關(guān)部門(mén)及單位和個(gè)人不得通過(guò)受讓、租用等方式違法占用農(nóng)民集體土地用于各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

作為村民，我們應(yīng)該對(duì)“以租代征’這種行為有所警惕。因其本身所具有的違法性，導(dǎo)致了租賃合同的違法性。特別是隨著國(guó)土資源部嚴(yán)查“以租代征”的行為，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)被叫停，也會(huì)要求重新恢復(fù)耕地。到這個(gè)階段，農(nóng)民可能面臨需要自己出錢(qián)出力恢復(fù)耕地用途的局面，更有甚者，有些建設(shè)項(xiàng)目可能讓土地造成永久性損害，無(wú)法恢復(fù)耕地的用途。

另外，當(dāng)租賃的土地也難以避免變成國(guó)家依法征收的土地時(shí)。由于租賃合同無(wú)法得到法律的保護(hù)，在該農(nóng)用地上所建的設(shè)施、建筑物可能會(huì)因?yàn)楸徽J(rèn)定為違建而得不到任何的補(bǔ)償，也無(wú)法收回投資成本。因此，通過(guò)“以租代征”獲得土地的開(kāi)發(fā)商其實(shí)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

由此可見(jiàn)“以租代征”危害結(jié)果甚重。究其原因，它是地方政府濫用行政權(quán)力，嚴(yán)重違反建設(shè)用地審批程序的結(jié)果。它不僅違反《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，也違反國(guó)家建設(shè)用地總體規(guī)劃的制度，致使它始終無(wú)法得到法律的保障。因此，對(duì)于主導(dǎo)或是許可“以租代征”的地方政府來(lái)說(shuō)，是一種嚴(yán)重的違法行為，無(wú)論給其披上多么華麗的外衣，都改變不了其違反法律規(guī)定的事實(shí)，也逃避不了接受法律制裁的結(jié)果。

最后，北京晏清拆遷律師團(tuán)提醒您，“以租代征”給被征收人只會(huì)帶來(lái)壞處，沒(méi)有好處。希望廣大被征收人遇到這種情況時(shí)，要擦亮自己的雙眼，不要被眼前的利益蒙蔽，及時(shí)尋求專(zhuān)業(yè)的人士咨詢，用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。