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當(dāng)集體土地上的房屋被非法強制拆除后，國家支付的賠償款中僅僅只包括重置房屋的款項嗎?原本應(yīng)得的拆遷利益就沒有了嗎?浙江省的周先生就遇到了這樣的事情，按照正常拆遷程序周先生本可以獲得拆遷利益百萬余元，房屋被征收方非法拆除后法院判決僅賠償了40萬元的房屋重置費。這樣明顯不合理的情況，一審二審的法院卻都維持了這一判決。

無奈之下的周先生只好向最高院提出再審申請。下面就跟著即明律師一起來看看，這到底是怎么一回事吧。

國家賠償中的“直接損失”僅包含房屋重置的價格?

周先生在浙江省某村擁有房屋兩處。2010年該村開始實施農(nóng)房拆遷改造，因未能與周先生達成安置補償協(xié)議，征收方便于2012年3月13日發(fā)出書面函件，載明，因舊村改造工作建設(shè)需要，將周先生的房屋先以拆除，拆遷安置補償事宜由征收方和拆遷戶協(xié)商處理。同月，征收方組織人員將周先生的房屋強制拆除。周先生認為這一行為違反了“先補償后拆遷”的政策，故起訴至人民法院，請求確認強拆行為違法并按照按照房屋征收補償標(biāo)準給予賠償。

法院經(jīng)過審理依法確認了強拆行為違法，但對于賠償方面卻不予支持。一審二審法院均認為按照《國家賠償法》第三十六條第八項規(guī)定財產(chǎn)權(quán)受到損害的按照直接損失給予賠償，故應(yīng)按照被拆除農(nóng)房的重置價格進行賠償。面對這樣的判決結(jié)果周先生不服，提起了再審申請。

《國家賠償法》第三十六條第八項“直接損失”如何理解

本案行政賠償責(zé)任是在實施農(nóng)房拆遷改造過程中，因未能與周先生達成安置補償協(xié)議，征收方組織人員將涉案建筑強制拆除。該行為確認違法。根據(jù)行政法的基本原理，因違法實施行政行為造成他人損害產(chǎn)生賠償責(zé)任，行政賠償是國家賠償?shù)囊环N形式。

《國家賠償法》的“直接損失”的范圍，除包括被拆建筑物重置成本損失外，還應(yīng)當(dāng)包括周先生應(yīng)享有的農(nóng)房拆遷安置補償權(quán)益以及對動產(chǎn)造成的直接損失等。原因如下：

第一，將拆遷安置補償權(quán)益歸入賠償范圍，符合國家賠償法的立法精神。國家賠償制度設(shè)立的初衷，在于彌補公民因國家行政權(quán)或者司法權(quán)的違法運用而遭受的損失，使之恢復(fù)到未被侵害前的狀態(tài)。

對《國家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍之“直接損失”的理解，不僅包括既得財產(chǎn)利益的損失，還應(yīng)當(dāng)包括雖非既得但又必然可得的財產(chǎn)利益損失，才符合該法的立法精神。

本案中，如果沒有征收方違法強行拆除行為的介入，周先生必定可以通過拆遷安置補償程序獲得相應(yīng)補償。這意味著這部分利益屬于必然可得利益，應(yīng)當(dāng)納入《國家賠償法》規(guī)定的“直接損失”范圍。

第二，將周先生必然可得的拆遷補償排除在行政賠償之外，明顯有失公正。如果周先生無法通過行政賠償程序，獲得按照拆遷補償程序本可獲得的全部補償，客觀上將造成其受到法律保護的利益因無法得到司法救濟難以實現(xiàn)，而征收方卻因違法行為而免于承擔(dān)本應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

綜上，周先生的涉案房屋被強制拆除后所獲得的國家賠償款應(yīng)包含建筑物重置價值和附屬物價值及拆遷改造安置補償。