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?《國家賠償法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法征收、征用財產(chǎn)的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。在因強(qiáng)拆行為因起的國家賠償案件辦理過程中，賠償數(shù)額的確認(rèn)直接關(guān)系到被征收人的權(quán)益。下面晏清律師以最高人民法院的判例就強(qiáng)拆行為因起的國家賠償案件中賠償數(shù)額的確定進(jìn)行分析。

劉xx、xx市xx區(qū)人民政府行政賠償糾紛經(jīng)兩審審理后在最高人民法院提起再審程序，2018年12月27日作出終審判決。

最高人民法院在該案審理中認(rèn)為，法院在審理行政賠償案件時，確定賠償數(shù)額時要堅持全面賠償和公平合理的理念，既要體現(xiàn)對行政機(jī)關(guān)違法拆除行為的懲戒，也要確保賠償請求人的合法權(quán)益得到充分保障。在房屋征收強(qiáng)制拆除的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項(xiàng)目和數(shù)額時應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是，賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請求人依照安置補(bǔ)償方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益，不能讓賠償請求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補(bǔ)償數(shù)額，以體現(xiàn)賠償訴訟的懲戒性和對被侵權(quán)人的關(guān)愛與體恤，最大限度地發(fā)揮國家賠償制度在維護(hù)和救濟(jì)因受到公權(quán)力不法侵害的行政相對人的合法權(quán)益方面的功能與作用。

對于《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍之“直接損失”的理解，最高人民法院認(rèn)為“直接損失”不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財產(chǎn)損失，還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補(bǔ)償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎勵費(fèi)以及對動產(chǎn)造成的直接損失等，才符合國家賠償法的立法精神。

對于被征收人未按照約定搬離并騰空其房屋，是否享有協(xié)議約定的按期搬遷獎勵、搬遷費(fèi)和臨時安置費(fèi)等費(fèi)用。最高人民法院認(rèn)為，由于征收部門實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法，協(xié)議中約定的上述項(xiàng)目包括按期搬遷獎勵、搬遷費(fèi)和臨時安置費(fèi)在內(nèi)均應(yīng)納入賠償范圍，屬于直接損失的范圍。

對于行政賠償案件中的舉證責(zé)任和舉證不能的情形，最高人民法院認(rèn)為，依照《行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù);因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第四十七條第三款規(guī)定，當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額。征收部門強(qiáng)制拆除案涉房屋時，未提供證據(jù)證明對于案涉房屋內(nèi)的物品損失妥善處置并保全證據(jù)，造成目前無法準(zhǔn)確認(rèn)定劉新學(xué)屋內(nèi)物品損失的具體數(shù)額，征收部門應(yīng)當(dāng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。盡管被征收人不能證明其屋內(nèi)物品損失的具體情況，但對于合理的物品損失，征收部門應(yīng)當(dāng)予以賠償。