公房承租權(quán)是權(quán)利的復(fù)合體，不僅僅是承租關(guān)系這一債權(quán)關(guān)系中的權(quán)利，也包含了物權(quán)的內(nèi)容，即受人身關(guān)系限制的物權(quán)。
公房的承租權(quán)和已購(gòu)公房產(chǎn)權(quán)，是政策形成的民事權(quán)利。在政策形成階段，目前尚未進(jìn)入民法規(guī)制的范圍，當(dāng)事人不可就是否準(zhǔn)予承租公房和購(gòu)買公房、承租和購(gòu)買何種公房、承租和購(gòu)買公房的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)向法院提起訴訟。但一旦形成為民事權(quán)利，則對(duì)該權(quán)利的侵犯或爭(zhēng)執(zhí)就可以通過(guò)司法途徑解決。公房承租權(quán)人對(duì)公房的占有、使用及排除他人侵害權(quán)利，公房承租權(quán)人支付租金和公房出租人承擔(dān)房屋維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)，已購(gòu)公房產(chǎn)權(quán)人對(duì)公房的所有權(quán)能，對(duì)適宜公開(kāi)上市的公房上市出售的爭(zhēng)議等，以上方面如發(fā)生糾紛，應(yīng)可以訴諸司法途徑處理。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，更加常見(jiàn)而又復(fù)雜的問(wèn)題是離婚時(shí)公房權(quán)利的處理和定位。
1、夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，離婚后，雙方均可承租。
（1）婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的；
（2）婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的；
（3）一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的；
（4）婚后一方或雙方申請(qǐng)取得公房承租權(quán)的；
（5）婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的；
（6）夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購(gòu)置的共有房屋的；
（7）一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的；
（8）婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換房屋的；
（9）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情形。
離婚時(shí)，夫妻雙方均可承租的公房，如其面積較大能夠隔開(kāi)分室居住使用的，可由雙方分別租?。粚?duì)可以另調(diào)房屋分別租住或承租方給另一方解決住房的，可予準(zhǔn)許。
2、離婚時(shí)，一方對(duì)另一方婚前承租的公房無(wú)權(quán)承租問(wèn)題的處理。
（1）一方對(duì)另一方婚前承租的公房無(wú)權(quán)承租的，離婚后原則上應(yīng)自行解決住房問(wèn)題；
（2）離婚后確實(shí)無(wú)房居住，自行解決住房確有困難的，可以調(diào)解或判決無(wú)承租權(quán)一方暫時(shí)居住，暫住期限一般不超過(guò)二年。暫住期間，暫住方應(yīng)交納與房屋租金等額的使用費(fèi)及其他必要費(fèi)用；
（3）離婚時(shí)，一方對(duì)另一方婚前承租的公房無(wú)權(quán)承租而另行租房經(jīng)濟(jì)上確有困難的，如承租公房一方有負(fù)擔(dān)能力，應(yīng)給予一次性經(jīng)濟(jì)幫助。
3、關(guān)于調(diào)整和變更單位自管房屋租憑關(guān)系問(wèn)題的處理。
人民法院在調(diào)整和變更單位自管房屋（包括單位委托房地產(chǎn)管理部門代管的房屋）的租賃關(guān)系時(shí)，應(yīng)征求自管房單位的意見(jiàn)。經(jīng)調(diào)解或判決變更房屋租賃關(guān)系的，承租人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理房屋變更登記手續(xù)。
