1、財政資金通過“條條”(部門)渠道分配到各地的部分存在嚴(yán)重管理漏洞
有大量資金脫離了財政管理程序，透明度低，濫用和漏失嚴(yán)重。2005年這部分資金估計約5600億元，漏失部分待查。
近年來國有固定資產(chǎn)投資數(shù)額巨大(2006年4.5萬億元)，投資項目層層轉(zhuǎn)包、工程款層層剝皮、營私舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，漏失巨大。據(jù)有些項目的情況，施工單位實際拿到的工程投資還不到工程撥款的三分之一。
2、金融腐 敗普遍存在
據(jù)央行研究局2003年一項大面積調(diào)查，全國正規(guī)金融機構(gòu)貸款在正常利息之外的額外付費已成為一項“潛規(guī)則”。平均而言，企業(yè)在每筆貸款正常利息之外的額外付費和為維持與金融機構(gòu)“良好借貸關(guān)系”的費用合計，相當(dāng)于貸款額的9%。
2006年全國金融機構(gòu)貸款22萬億元;考慮大型企業(yè)貸款條件有利，較少發(fā)生這種情況，按貸款額的一半推算，額外付費給全國金融機構(gòu)相關(guān)人員帶來的灰色收入可能高達(dá)1萬億元。由此造成的不良貸款損失還未計算在內(nèi)。上述結(jié)果在一些企業(yè)調(diào)查中也得到了一定的驗證。
3、行政許可和審批中的尋租行為
例如各地黨政官 員入股煤礦，這些“股權(quán)”多是憑審批權(quán)、檢查權(quán)、資源控制權(quán)換來的。又以醫(yī)藥業(yè)為例，一個時期以來藥品審批和流通環(huán)節(jié)極為混亂，給醫(yī)藥行業(yè)和相關(guān)權(quán)力部門某些人帶來了巨額灰色收入。
世界銀行2006年進(jìn)行的中國120城市競爭力調(diào)查指出，企業(yè)的旅行和娛樂花費可以衡量對政府官 員的“非正規(guī)支出”(行賄的委婉說法)。這項花費占企業(yè)銷售額的比例在各地和各類企業(yè)有所不同，最低0.7%，最高
2.3%。如果以0.5%作為企業(yè)正常支出水平，超過部分作為行賄部分，按2006年全國工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)銷售收入55萬億元計，企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂花費約為5000億元。這可能還只是行賄的一小部分，未包括現(xiàn)金、存款、實物、信用卡劃賬、股權(quán)贈送等行賄方式。
4、土地收益流失
2005年有價出讓國有土地16.3萬公頃，其中“招拍掛”出讓面積只占三分之一?！罢信膾臁迸c其他方式出讓的平均地價相差4-5倍，差價每公頃500多萬元。除去其中0.5萬公頃經(jīng)濟適用房建設(shè)用地不適用“招拍掛”方式，其余10.1萬公頃土地少收5400億元。這成為房地產(chǎn)開發(fā)商暴利和權(quán)力相關(guān)者灰色收入的來源。未采用有價出讓方式但進(jìn)入市場的土地還未計入。此外，在土地征用開發(fā)過程中估計地方政府平均每畝獲益10萬元，合計
2080億元。這部分本該用來補償失地農(nóng)民和用于社會長遠(yuǎn)發(fā)展的土地收益，在大多數(shù)情況下被作為地方當(dāng)期額外收入花掉了，其使用嚴(yán)重缺乏監(jiān)督。
5、壟斷行業(yè)收入
2005年電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算達(dá)1.07萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國職工工資總額的55%，高出全國職工平均工資水平的部分約9200億元。其中相當(dāng)部分來自行政性壟斷。
根據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定來看，灰色收入有違法和不違法之區(qū)分，這需要看當(dāng)時的灰色收入的來源，如果說灰色收入的來源都是違反的，那么就說明灰色收入就是違法的。相反則是不違法的。我國法律有著相當(dāng)全面的解釋和說明，我們可以參照我國的法律條例來確定灰色收入是否違法。
