1、發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`
發(fā)包人存在增加合同工作內(nèi)容，改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量要求或其他特性，遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)，提供圖紙延誤，未按合同約定及時(shí)支付預(yù)付款、進(jìn)度款等因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的情形時(shí)，承包人有權(quán)提出順延工程日期、支付停窩工損失、進(jìn)行價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整等索賠要求。上述規(guī)定看似易于執(zhí)行，但承包人的索賠卻往往會(huì)因?yàn)橐韵乱恍┮蛩囟黾与y度：
(1)通常發(fā)包人會(huì)在合同中設(shè)置“本工程暫定開(kāi)工日期為x年x月x日，具體開(kāi)工日期以發(fā)包人的書(shū)面通知為準(zhǔn)”的條款，以此來(lái)規(guī)避延期開(kāi)工的工期延誤責(zé)任。律師就曾見(jiàn)過(guò)發(fā)包人以此拖延了一年之久未開(kāi)工，而承包人卻難以主張延遲開(kāi)工索賠的例子。
(2)施工合同中往往約定的工期調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不合理，或約定承包人的報(bào)價(jià)中已包含了工期風(fēng)險(xiǎn)，因此工期無(wú)論如何調(diào)整，由此帶來(lái)的全部損失均由承包人承擔(dān)。這樣的約定對(duì)于承包人極為不利，工期調(diào)整較小尚可，一旦發(fā)生大的調(diào)整，就可能對(duì)承包人的施工成本造成嚴(yán)重影響，那么承包人將承受由此帶來(lái)的巨大損失。若承包人要提出索賠，則首先必須變更合同約定，但這一目標(biāo)通常會(huì)因發(fā)包人的拒絕而難以實(shí)現(xiàn)。
(3)窩工期間，承包人留駐施工現(xiàn)場(chǎng)的人員(數(shù)量、職稱(chēng))、機(jī)械設(shè)施、設(shè)備、窩工時(shí)間等未及時(shí)辦理簽正或簽正不規(guī)范、不齊全，導(dǎo)致承包人的窩工索賠正據(jù)存在缺陷，難以獲得發(fā)包人的認(rèn)可。
2、異常惡劣的氣候條件導(dǎo)致的工期延誤
《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)通用條款11.4條并沒(méi)有對(duì)異常惡劣的氣候條件進(jìn)行明確規(guī)定，而是給予了發(fā)、承包人雙方自主約定的其具體內(nèi)容的權(quán)利。因此，是否符合施工合同中約定的異常惡劣的氣候條件，是決定承包人能否因氣候原因停工，停工后索賠能否成立的關(guān)鍵。
3、此類(lèi)糾紛產(chǎn)生的原因，一般是因?yàn)榘l(fā)、承包人雙方對(duì)此沒(méi)有約定，或?qū)毫託夂驐l件的具體內(nèi)容和范圍約定不清。比如，合同約定遇大雨持續(xù)一定時(shí)間可停工，但對(duì)什么樣的雨量程度算大雨，以及大雨具體持續(xù)時(shí)間沒(méi)有約定。如此一來(lái)，發(fā)包人和承包人就可能對(duì)大雨的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不同判斷，從而影響到工期索賠。因此，合同中應(yīng)當(dāng)注意完善對(duì)異常惡劣的氣候條件的約定。同時(shí)，因異常惡劣的氣候條件也屬于非承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`類(lèi)型，因此索賠的處理方式和發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谒髻r一樣。
4、承包人原因?qū)е碌墓て诩m紛
除了上述所討論的合同約定工期及可進(jìn)行工期變更的情形外，承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`雖然不能引起工期變更，但也可能導(dǎo)致實(shí)際總工期發(fā)生變化。
