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山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法
各市衛(wèi)生健康委、公安局，委(屬)管有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》和國家衛(wèi)生健康委、公安部關(guān)于出生醫(yī)學(xué)證明管理有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省出生醫(yī)學(xué)證明管理，優(yōu)化工作流程，方便群眾辦證，省衛(wèi)生健康委、省公安廳在前期工作基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定了《山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各市要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)出生醫(yī)學(xué)證明管理文件，并于2019年12月31日前報(bào)省衛(wèi)生健康委和省公安廳備案。
山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)
山東省公安廳
2019年9月12日
山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)母嬰保健，保護(hù)公民合法權(quán)益，規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條出生醫(yī)學(xué)證明是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系，申報(bào)國籍、戶籍，取得公民身份的法定醫(yī)學(xué)證明。
第三條出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照本辦法要求，依法為新生兒簽發(fā)國家統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明。
第四條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、公安機(jī)關(guān)、證件管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，分別做好出生醫(yī)學(xué)證明管理和使用工作。
第二章職責(zé)分工
第五條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門是出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理工作。
省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)全省出生醫(yī)學(xué)證明管理，委托省婦幼保健院承擔(dān)全省出生醫(yī)學(xué)證明事務(wù)性管理工作。市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)各級(jí)出生醫(yī)學(xué)證明具體管理與監(jiān)督?？蓵嫖型?jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明的事務(wù)性管理工作，明確受委托機(jī)構(gòu)職責(zé)，并報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案。受委托機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生健康行政部門委托履行職責(zé)，設(shè)專職人員，做好相關(guān)事務(wù)性管理工作。
第六條具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門指定的機(jī)構(gòu)為簽發(fā)機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)(含受委托承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明事務(wù)性管理工作的機(jī)構(gòu)，下同)、簽發(fā)機(jī)構(gòu)要建立健全出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)、出入庫、保管、簽發(fā)、印章管理、廢證管理、檔案管理、信息管理和信息安全等制度，由專人分別負(fù)責(zé)出生醫(yī)學(xué)證明管理和印章管理，加強(qiáng)宣傳工作，將出生醫(yī)學(xué)證明辦理流程及注意事項(xiàng)作為產(chǎn)前保健的重要內(nèi)容進(jìn)行宣教，指導(dǎo)產(chǎn)婦及家屬做好新生兒姓名等準(zhǔn)備，主動(dòng)及時(shí)申領(lǐng)證件，同時(shí)受理群眾咨詢，規(guī)范出具出生醫(yī)學(xué)證明，并接受上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第七條各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織查處、打擊本轄區(qū)偽造、變?cè)臁⒈I竊、騙取、買賣出生醫(yī)學(xué)證明、印章，以及買賣或者使用偽造、變?cè)斓某錾t(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為。
公安機(jī)關(guān)依據(jù)出生醫(yī)學(xué)證明，辦理出生登記，并留存副頁作為出生登記的原始憑證。
第八條出生醫(yī)學(xué)證明實(shí)行屬地管理。縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核登記，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門現(xiàn)場復(fù)核同意后通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)，并報(bào)省衛(wèi)生健康委備案(備案登記表見附件1)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要建立專家會(huì)商制度，按照屬地化管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作中遇到的特殊、疑難案例進(jìn)行會(huì)商和研判，提出辦理意見，形成會(huì)議紀(jì)要并做好備案，指導(dǎo)各管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)做好有關(guān)工作。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)將出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)和簽發(fā)機(jī)構(gòu)名單主動(dòng)向社會(huì)公開，并嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三章工作管理
第九條空白出生醫(yī)學(xué)證明實(shí)行逐級(jí)上報(bào)計(jì)劃、申領(lǐng)配發(fā)制度。各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度需求做好計(jì)劃并逐級(jí)上報(bào)，各市次年的訂購數(shù)量應(yīng)于當(dāng)年10月15日前書面報(bào)省婦幼保健院。
各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)按季度申領(lǐng)、配發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明(季度配發(fā)表見附件2)。申領(lǐng)配發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，需2名證件管理人員一同申領(lǐng)，并提交領(lǐng)取審批表(見附件3)、申領(lǐng)經(jīng)辦人(委托人)證明(見附件4)、領(lǐng)取人身份證(原件、復(fù)印件)。各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)必須按號(hào)碼順序發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明。
第十條各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要建立出入庫登記簽字制度，落實(shí)專人運(yùn)送和保管空白出生醫(yī)學(xué)證明，辦理出入庫時(shí)至少有2名管理人員驗(yàn)收并填寫入庫登記本(見附件5)。如有損壞、編號(hào)或數(shù)量有誤等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并逐級(jí)上報(bào)省婦幼保健院。出生醫(yī)學(xué)證明一經(jīng)出庫，原則上不得進(jìn)行調(diào)劑，確需調(diào)劑的由省婦幼保健院視情況統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)劑。
第十一條各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行出生醫(yī)學(xué)證明存放雙人雙鎖和專人管理制度，相關(guān)操作人員實(shí)行實(shí)名制，如需調(diào)整更換須提前逐級(jí)報(bào)告省婦幼保健院并按規(guī)定核準(zhǔn)或核銷。空白出生醫(yī)學(xué)證明的保管要達(dá)到以下基本標(biāo)準(zhǔn)。
(一) 保存、簽發(fā)場所應(yīng)設(shè)獨(dú)立房間，布局合理，領(lǐng)證人與簽發(fā)區(qū)域合理分開，不得與其他科室(或業(yè)務(wù))共用一個(gè)房間或從事其他業(yè)務(wù)。
(二)證件存放環(huán)境整潔，相對(duì)濕度不超過30%，溫度-5℃- 40℃，無腐蝕性氣體，通風(fēng)良好，防潮、防蟲、防鼠和防火等措施齊全。
(三)出生醫(yī)學(xué)證明應(yīng)存放于專用保險(xiǎn)柜中，保險(xiǎn)柜不得存放其他無關(guān)物品。存放房間應(yīng)加設(shè)鐵門、內(nèi)屋門鎖和防盜門窗，并安裝監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控范圍做到工作區(qū)域全覆蓋。
(四)管理和簽發(fā)同屬一個(gè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)將管理和本機(jī)構(gòu)簽發(fā)的空白出生醫(yī)學(xué)證明分別放置在不同的保險(xiǎn)柜中進(jìn)行管理，不得混放在一個(gè)保險(xiǎn)柜中。
(五)當(dāng)日當(dāng)班未簽發(fā)的空白出生醫(yī)學(xué)證明必須放回保險(xiǎn)柜，并做好當(dāng)日當(dāng)班的交接記錄(出入保險(xiǎn)柜登記本見附件5)。
第十二條各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守出生醫(yī)學(xué)證明印章(包括專用章和補(bǔ)發(fā)專用章)管理使用制度。
(一)出生醫(yī)學(xué)證明印章由縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一監(jiān)制，并及時(shí)將印模式樣抄送至同級(jí)公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門備案;設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)上報(bào)省衛(wèi)生健康委備案。(印章刻制式樣、要求見附件6)
(二)出生醫(yī)學(xué)證明專用章用于首次簽發(fā)、換發(fā);補(bǔ)發(fā)專用章用于補(bǔ)發(fā)。
(三)出生醫(yī)學(xué)證明正頁、副頁和存根均需加蓋印章，不得蓋騎縫章或其他印章。
(四)落實(shí)專人管理，證章分開，空白出生醫(yī)學(xué)證明嚴(yán)禁蓋章。
(五)出生醫(yī)學(xué)證明印章遺失、損毀等情況，須及時(shí)報(bào)告縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門，申請(qǐng)刻制新印章的，應(yīng)按照有關(guān)程序上報(bào)備案并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。
(六)簽發(fā)機(jī)構(gòu)變更名稱、撤并或取消資質(zhì)的，須在15個(gè)工作日內(nèi)將原印章上交所在縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門，并做好登記、備案等管理工作;按照有關(guān)程序，由設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)省衛(wèi)生健康委備案，同時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。
第十三條各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)要建立完善出生醫(yī)學(xué)證明信息管理制度，按照檔案管理的要求，將出生醫(yī)學(xué)證明存根及相關(guān)資料分類歸檔，永久保存。撤并或取消資質(zhì)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)，將其出生醫(yī)學(xué)證明檔案資料移交給轄區(qū)縣級(jí)出生醫(yī)學(xué)證明管理機(jī)構(gòu)，并做好交接登記。要加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)度，做好信息登記和報(bào)告工作(信息報(bào)告卡見附件7)。
各級(jí)管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)因管理、簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明而掌握的公民個(gè)人信息，須予以保密、不得私自泄露;信息數(shù)據(jù)要做好安全備份。
第十四條各級(jí)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)管理人員、簽發(fā)人員的培訓(xùn)，每年至少培訓(xùn)1次。培訓(xùn)內(nèi)容包括出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)法律法規(guī)文件、簽發(fā)流程、證件管理、印章管理、檔案管理、真?zhèn)舞b別和系統(tǒng)操作使用等。
第十五條各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、簽發(fā)機(jī)構(gòu)和助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要采取適當(dāng)?shù)姆绞綄⑸觐I(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明的條件、流程、辦證時(shí)限、注意事項(xiàng)等進(jìn)行公開，指導(dǎo)群眾申領(lǐng)證件。
第四章簽發(fā)管理
第十六條出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)。
第十七條首次簽發(fā)是指簽發(fā)機(jī)構(gòu)第一次為新生兒出具出生醫(yī)學(xué)證明。辦理首次簽發(fā)應(yīng)提供以下相關(guān)材料：
(一)新生兒父母有效身份證件原件、復(fù)印件;
(二)填寫首次簽發(fā)登記表(見附件8)。
領(lǐng)證人不是新生兒母親本人的，領(lǐng)證人需提供新生兒父母有效身份證件原件、復(fù)印件以及新生兒母親簽字的授權(quán)委托書(見附件9)，同時(shí)領(lǐng)證人應(yīng)提供本人有效身份證件原件、復(fù)印件。
第十八條在具有簽發(fā)資質(zhì)的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)(以下簡稱醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi))出生的新生兒，以及在家中或途中急產(chǎn)分娩后送該機(jī)構(gòu)進(jìn)行斷臍、胎盤、會(huì)陰撕裂等處理的，原則上由新生兒母親向該機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明，簽發(fā)人員認(rèn)真核實(shí)首次簽發(fā)登記表分娩信息及新生兒父母相關(guān)信息，經(jīng)審核無誤后規(guī)范簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，并做好出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)登記工作。
第十九條在不具有簽發(fā)資質(zhì)的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)出生的新生兒，以及在家中或途中急產(chǎn)分娩后送該機(jī)構(gòu)進(jìn)行斷臍、胎盤、會(huì)陰撕裂等處理的，該機(jī)構(gòu)要主動(dòng)告知新生兒母親及時(shí)向新生兒出生地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。申領(lǐng)時(shí)除按第十七條規(guī)定提供相關(guān)材料外，還應(yīng)提交該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)證明和記載分娩信息的材料。
第二十條在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外(以下簡稱醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外)出生的新生兒，由本人或其監(jiān)護(hù)人向擬落戶地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)提供除按第十七條規(guī)定的相關(guān)材料外，還需要提供：
(一)親子關(guān)系聲明(見附件10)。
(二)具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明原件。
(三)如有接生人員，需提供接生人員接生情況證明(見附件11)。
(四)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生首次簽發(fā)登記表(見附件12)。
第二十一條特殊情形的首次簽發(fā)：
(一)新生兒母親一方申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明且不能提供新生兒父親有效身份證件原件的，新生兒母親須出具書面聲明(見附件13)，簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在出生醫(yī)學(xué)證明上父親信息的相應(yīng)一欄處標(biāo)注“/”，簽發(fā)機(jī)構(gòu)須將書面聲明與存根一并保存。
(二)新生兒父親一方申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明且不能提供新生兒母親有效身份證件原件的，須憑有效身份證件原件、復(fù)印件、書面聲明和具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)申領(lǐng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生醫(yī)學(xué)證明。若能提供與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)分娩產(chǎn)婦信息一致的相關(guān)證明材料的，可憑上述材料到本機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明。簽發(fā)機(jī)構(gòu)參照出生情況，并依據(jù)書面聲明和親子鑒定證明簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在出生醫(yī)學(xué)證明上母親信息的相應(yīng)一欄處標(biāo)注“/”，以上材料存檔保存。
(三)新生兒母親或父親因死亡、失蹤、羈押入獄等原因無法提交有效身份證件原件的, 應(yīng)提交死亡證明或死亡戶口注銷證明、法院宣告死亡、失蹤的證明材料和服刑人員所在的監(jiān)獄管理部門出具的相關(guān)證明材料;新生兒父母均死亡或失蹤的, 還應(yīng)提交新生兒監(jiān)護(hù)人的有效身份證件和身份關(guān)系證明原件、復(fù)印件。
第二十二條新生兒出生后原則上應(yīng)在1個(gè)月以內(nèi)按要求申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。超過1年時(shí)間未申領(lǐng)的，首次申領(lǐng)時(shí)需向簽發(fā)機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)婦病歷復(fù)印件(包含首頁、分娩記錄、出院記錄)等，并作出個(gè)人信息真實(shí)承諾。如無法提供以上資料，須提交有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明原件。
原助產(chǎn)機(jī)構(gòu)撤并的，由原助產(chǎn)機(jī)構(gòu)所在縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)辦理出生醫(yī)學(xué)證明，對(duì)申領(lǐng)人不能提供原助產(chǎn)機(jī)構(gòu)原始病歷復(fù)印件(含首頁、分娩記錄、出院記錄)等，參照第二十條給予辦理。
第二十三條簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照新生兒父母的有效證件錄入其父母的信息。其父母所持證件為居民身份證時(shí)，須通過居民身份證驗(yàn)證機(jī)驗(yàn)證。對(duì)居民身份證不能通過驗(yàn)證或無法核實(shí)身份信息的，由簽發(fā)機(jī)構(gòu)出具身份信息核查函(見附件14)，并憑公安機(jī)關(guān)出具的戶籍身份核查回執(zhí)確定父母身份信息。
第二十四條新生兒母親有效身份證件原件與住院分娩登記的姓名信息不一致，且住院分娩登記的姓名是公民過去在公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記并正式使用過的姓名的，應(yīng)以有效身份證件和居民戶口簿為準(zhǔn);未在公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記的姓名，應(yīng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
第二十五條出生醫(yī)學(xué)證明一經(jīng)簽發(fā)，簽發(fā)機(jī)構(gòu)原則上不得對(duì)新生兒姓名、性別、出生日期等檔案材料和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更改。
第二十六條換發(fā)是指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)為因當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原出生醫(yī)學(xué)證明無效的新生兒更換出生醫(yī)學(xué)證明。
具有下列情形之一的，申領(lǐng)人或新生兒父母向原簽發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，同時(shí)交回舊證。
(一)因當(dāng)事人或簽發(fā)機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原出生醫(yī)學(xué)證明無效的(包括私拆副頁、亂涂亂改、打印錯(cuò)誤、字跡不清、項(xiàng)目不全、嚴(yán)重?fù)p壞、未加蓋印章、身份證號(hào)碼或其他信息發(fā)生變更等);
(二)經(jīng)公安機(jī)關(guān)證實(shí)新生兒姓名不能進(jìn)行出生登記，需要變更新生兒姓名的。
第二十七條換發(fā)時(shí)應(yīng)由當(dāng)事人或新生兒父母、領(lǐng)證人到原簽發(fā)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，原簽發(fā)機(jī)構(gòu)在審核相關(guān)材料無誤后予以換發(fā)。當(dāng)事人或新生兒父母、領(lǐng)證人應(yīng)提交的材料包括：
(一)當(dāng)事人或新生兒父母書面申請(qǐng);
(二)當(dāng)事人或新生兒父母有效身份證件原件、復(fù)印件;
(三)領(lǐng)證人有效身份證件原件、復(fù)印件以及當(dāng)事人或新生兒父母授權(quán)委托書;
(四)原出生醫(yī)學(xué)證明正副頁和換發(fā)登記表(見附件15)等;原出生醫(yī)學(xué)證明無父親或母親信息的，只提交新生兒母親或父親的有效身份證件原件、復(fù)印件;新生兒父母已離婚的，可只提交撫養(yǎng)新生兒一方的居民身份證和有關(guān)撫養(yǎng)關(guān)系的證明文件原件、復(fù)印件、不能提供另一方居民有效身份證件的書面申明。
申請(qǐng)變更新生兒父母雙方或一方信息的，應(yīng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
新生兒母親或父親因死亡、失蹤、羈押入獄等原因無法提交有效身份證件原件的, 申領(lǐng)時(shí)應(yīng)提供第二十一條第三款規(guī)定的相關(guān)材料。
第二十八條簽發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人提供的出生醫(yī)學(xué)證明正副頁及相關(guān)材料，填寫換發(fā)登記表，換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，并做好換發(fā)登記。已辦理出生登記的，只換發(fā)正頁。
第二十九條任何簽發(fā)機(jī)構(gòu)不得以外機(jī)構(gòu)的出生醫(yī)學(xué)證明換發(fā)本機(jī)構(gòu)的證明，也不能以醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外的換發(fā)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)的出生醫(yī)學(xué)證明。原簽發(fā)機(jī)構(gòu)撤并的，當(dāng)事人需持第二十七條規(guī)定的相關(guān)材料，到原簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)換發(fā)。
第三十條補(bǔ)發(fā)是指原簽發(fā)機(jī)構(gòu)所在縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定機(jī)構(gòu)為因遺失、被盜等情況造成出生醫(yī)學(xué)證明喪失的新生兒補(bǔ)辦證件。
補(bǔ)發(fā)時(shí)應(yīng)由當(dāng)事人或新生兒父母或領(lǐng)證人到原簽發(fā)地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，管理機(jī)構(gòu)在審核相關(guān)材料無誤后予以補(bǔ)發(fā)。當(dāng)事人或新生兒父母或領(lǐng)證人應(yīng)提交的材料包括：
(一)當(dāng)事人或新生兒父母書面申請(qǐng);
(二)當(dāng)事人或新生兒父母有效身份證件原件、復(fù)印件;
(三)領(lǐng)證人有效身份證件原件、復(fù)印件以及當(dāng)事人或新生兒父母授權(quán)委托書;
(四)原出生醫(yī)學(xué)證明存根或副頁、補(bǔ)發(fā)登記表(見附件16)等。
原出生醫(yī)學(xué)證明無母親或父親信息、新生兒父母已離婚的等情況，可按照第二十七條有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)發(fā)。
第三十一條補(bǔ)發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)補(bǔ)發(fā)登記表及相關(guān)材料，規(guī)范補(bǔ)發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，補(bǔ)發(fā)證件內(nèi)容應(yīng)與原證信息一致，并加蓋補(bǔ)發(fā)專用章、做好補(bǔ)發(fā)登記。
已辦理出生登記的，只補(bǔ)發(fā)正頁;未辦理的，縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門向新生兒父母雙方戶籍所在地公安機(jī)關(guān)核查(見附件17)，公安機(jī)關(guān)出具未隨父母雙方落戶證明，否則不予補(bǔ)發(fā)副頁。
第三十二條管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)受理首次簽發(fā)、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)后，應(yīng)按規(guī)定審核相關(guān)材料，條件符合、手續(xù)齊全、經(jīng)審核無異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。
第五章廢證管理
第三十三條出生醫(yī)學(xué)證明廢證是指在運(yùn)輸、存儲(chǔ)、發(fā)放過程中毀損、遺失的空白出生醫(yī)學(xué)證明;或因打印、信息錯(cuò)誤等原因未簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明。
第三十四條管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)遺失空白出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)，應(yīng)立即向所屬衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，保護(hù)現(xiàn)場，配合調(diào)查，并在所在地公開發(fā)行報(bào)紙刊登聲明作廢，在5個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)將書面報(bào)告報(bào)省婦幼保健院。一次遺失5張及以上的，由省衛(wèi)生健康委報(bào)至國家衛(wèi)生健康委。
對(duì)發(fā)生空白證件損毀、發(fā)現(xiàn)證件正或副頁或存根編號(hào)不一致等廢證應(yīng)在出生醫(yī)學(xué)證明三聯(lián)上分別標(biāo)示作廢，由所屬衛(wèi)生健康行政部門逐級(jí)報(bào)至省婦幼保健院。
第三十五條管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)廢證信息定期報(bào)送制度(統(tǒng)計(jì)表見附件18)，定期上報(bào)廢證統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，次年2月底前匯總填報(bào)本年度廢證登記表，連同廢證原件(遺失的除外)送交省婦幼保健院。省婦幼保健院于次年3月底前報(bào)省衛(wèi)生健康委審核后集中銷毀，做好銷毀記錄。
第三十六條各級(jí)要加強(qiáng)廢證的管理，嚴(yán)格控制廢證率，對(duì)應(yīng)為廢證而人為的以換發(fā)名義辦理的，經(jīng)核實(shí)后，由單位寫出情況說明，加蓋公章，并逐級(jí)上報(bào)省衛(wèi)生健康委備案，并按廢證統(tǒng)計(jì)，同時(shí)要及時(shí)更正出生醫(yī)學(xué)證明信息平臺(tái)上的錯(cuò)誤信息。
各級(jí)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)年度廢證率超過1%的簽發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，責(zé)令整改。
第六章使用管理
第三十七條新生兒出生后原則上應(yīng)憑出生醫(yī)學(xué)證明到公安機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。
第三十八條公安機(jī)關(guān)在受理新生兒出生登記時(shí)應(yīng)核對(duì)出生醫(yī)學(xué)證明載體和信息真?zhèn)巍?/p>
第三十九條公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)無誤后拆切、保留出生醫(yī)學(xué)證明副頁作為新生兒出生登記的原始憑證，并將出生醫(yī)學(xué)證明正頁交還申報(bào)人保存。
申報(bào)新生兒出生登記欲變更新生兒姓名的，由公安機(jī)關(guān)按照出生醫(yī)學(xué)證明記載的姓名辦理出生登記后，再按照有關(guān)規(guī)定為其辦理姓名變更手續(xù)，將出生醫(yī)學(xué)證明記載姓名作為曾用名。
第四十條出生醫(yī)學(xué)證明的真?zhèn)舞b定工作由申請(qǐng)鑒定的公安機(jī)關(guān)所在的縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理和反饋。公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行戶口登記時(shí)，如發(fā)現(xiàn)可疑出生醫(yī)學(xué)證明，暫不予辦理戶口登記，將可疑證件和委托鑒別書送至當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定，不得要求群眾自行送檢。
當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定機(jī)構(gòu)收到出生醫(yī)學(xué)證明委托鑒別書和存疑的出生醫(yī)學(xué)證明后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行鑒別和相關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)，出具出生醫(yī)學(xué)證明真?zhèn)舞b定書(見附件19)并做好登記。真?zhèn)舞b別和處理按照國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕52號(hào)文件要求執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)除辦理案件需要外不直接對(duì)外省、外市衛(wèi)生健康行政部門發(fā)函核查。
簽發(fā)地非本縣(市、區(qū))的可送至上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或其指定機(jī)構(gòu)，由其協(xié)調(diào)簽發(fā)地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定機(jī)構(gòu)對(duì)證件記載信息進(jìn)行核查。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或其指定機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽假證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將證件復(fù)印件和真?zhèn)舞b定書逐級(jí)報(bào)送至省婦幼保健院備案。
第四十一條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，逐步建立健全信息共享長效機(jī)制，協(xié)商解決工作中遇到的各類問題，共同做好出生醫(yī)學(xué)證明管理工作。
第七章監(jiān)督管理
第四十二條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)和使用工作進(jìn)行監(jiān)管。
第四十三條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)將出生醫(yī)學(xué)證明監(jiān)督管理納入當(dāng)?shù)啬笅氡＝?zhí)法工作計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)出生醫(yī)學(xué)證明的管理、簽發(fā)和使用情況進(jìn)行有效的督查，定期考核評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予指導(dǎo)糾正。
管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)開展全面自查每年不少于4次，縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)簽發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查每年不少于2次，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和公安機(jī)關(guān)每年不少于1次，省衛(wèi)生健康委和省公安廳不定期開展全省督導(dǎo)檢查。
第四十四條出生醫(yī)學(xué)證明的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括：證件發(fā)運(yùn)及使用情況;管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)場地設(shè)施情況;管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)和人員驗(yàn)收備案;管理、簽發(fā)機(jī)構(gòu)及人員核準(zhǔn)核銷;證件簽發(fā)、印章管理、檔案管理、信息管理、廢證管理及人員考核、培訓(xùn)等。
第四十五條出生醫(yī)學(xué)證明管理和簽發(fā)實(shí)行終身責(zé)任追究制度。各級(jí)證件管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，管理和簽發(fā)機(jī)構(gòu)所有相關(guān)工作人員均要簽訂終身責(zé)任制承諾書(承諾書見附件20)，做好存檔備案。
第四十六條各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予通報(bào)批評(píng)或撤銷簽發(fā)資格等處理。
(一)因運(yùn)輸、存儲(chǔ)、管理不善導(dǎo)致出生醫(yī)學(xué)證明損毀或遺失、被盜的;
(二)在空白出生醫(yī)學(xué)證明上加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章的;
(三)超范圍簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的;
(四)將出生醫(yī)學(xué)證明給未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)或未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審核備案簽發(fā)機(jī)構(gòu)、個(gè)人使用的;
(五)私自調(diào)劑或交換使用出生醫(yī)學(xué)證明的;
(六)簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明時(shí)違規(guī)或搭車收費(fèi)的;
(七)年度廢證率超過1%的;
(八)工作業(yè)務(wù)不熟練、作風(fēng)簡單粗暴造成惡劣影響、群眾有反映舉報(bào)并查實(shí)的;
(九)其他違反本辦法的行為。
第四十七條偽造、變?cè)臁①I賣出生醫(yī)學(xué)證明和印章，買賣、泄露公民個(gè)人信息，以及買賣或使用偽造、變?cè)斓某錾t(yī)學(xué)證明的單位和個(gè)人，由衛(wèi)生健康行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分別作出處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任(具體見附件21)。
第四十八條對(duì)隱瞞事實(shí)真相，提供虛假證明材料騙領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明，導(dǎo)致出生醫(yī)學(xué)證明記載內(nèi)容不真實(shí)的，由申領(lǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。管理或簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷相應(yīng)的登記，對(duì)已收繳、撤銷簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明進(jìn)行封存，并書面通知新生兒母親和父親戶口所在地公安機(jī)關(guān)。構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十九條出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)適用于1996年1月1日以后出生的新生兒。
第五十條本辦法自2019年10月12日起正式施行，有效期至2024年10月11日。
3.《出生醫(yī)學(xué)證明》領(lǐng)取審批表
4.申領(lǐng)經(jīng)辦人（委托人）證明（樣表）
8.《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表及簽發(fā)要求
9.辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》授權(quán)委托書
12.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外出生的《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)登記表
13.辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》書面聲明（樣表）
15.《出生醫(yī)學(xué)證明》換發(fā)登記表及登記本
16.《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)登記表及登記本
18.《出生醫(yī)學(xué)證明》廢證季度統(tǒng)計(jì)表
19.《出生醫(yī)學(xué)證明》真?zhèn)舞b定書
20.《出生醫(yī)學(xué)證明》終身責(zé)任制承諾書
21.關(guān)于《出生醫(yī)學(xué)證明》監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)
(2019年9月12日印發(fā))
注：本文附件詳見山東省人民政府網(wǎng)站