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第一條 為切實加強城鎮(zhèn)居住小區(qū)幼兒園配套建設(shè)，進一步擴大公益普惠學前教育資源，建立和完善住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理機制，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《廣東省推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)配套幼兒園和利用小區(qū)現(xiàn)有資源改建成幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用。

第三條 住宅小區(qū)配套幼兒園是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)進行舊城改造、老舊小區(qū)改造、城市有機更新、新區(qū)開發(fā)等建設(shè)的居住小區(qū)，根據(jù)居住小區(qū)人口規(guī)模，按照國家、省、市相關(guān)標準、規(guī)范應(yīng)配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園。

第四條 老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、異地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標準和規(guī)范予以建設(shè)。

第五條 自然資源主管部門負責對需要新建、改建的小區(qū)配套幼兒園按程序及時辦理相關(guān)規(guī)劃許可和用地手續(xù)。在審查住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件和有關(guān)標準，審查配套幼兒園的用地、位置、建設(shè)規(guī)模等，并征求當?shù)亟逃鞴懿块T意見，不符合要求的不予審查通過。

第六條 教育主管部門應(yīng)配合自然資源主管部門，嚴格審查新建、改建幼兒園布局、位置、具體建設(shè)指標，確保落實有關(guān)技術(shù)指標和具體要求。

第七條 發(fā)展改革主管部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目的規(guī)劃布局，對需要新建、改建的項目按程序及時辦理審批或備案手續(xù)。

第八條 每4500人或以上人口區(qū)域內(nèi)(每戶按不低于3.2人計)，預留一所6個班或以上(每班按30座計)規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地，超出1.2萬人的住宅小區(qū)應(yīng)分設(shè)2所以上的幼兒園。住宅小區(qū)開發(fā)總量不達4500人(每戶按不低于3.2人計)的零星開發(fā)的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區(qū)改造項目，根據(jù)規(guī)劃標準和區(qū)域居住人口測算生源數(shù)量,應(yīng)按照住戶千人學位數(shù)不低于40座以及幼兒園服務(wù)半徑等要求，結(jié)合實際另行規(guī)劃預留住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地。

第九條 新規(guī)劃建設(shè)的住宅小區(qū)配套幼兒園要按照《幼兒園建設(shè)標準》(建發(fā)〔2016〕246號)、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ39-2016)(2019年版)、《民用建筑通用規(guī)范》（GB55031-2022）、《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標準》（GB50352-2019）和綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市等標準規(guī)范進行建設(shè)，符合工程建設(shè)要求。幼兒園應(yīng)有獨立的建設(shè)用地和出入口，具體設(shè)置應(yīng)達到以下標準(見下表)。2022年12月1日前已批準建設(shè)的配套幼兒園，可按原標準建設(shè)。

第十條 符合下列情形之一視為本辦法實施前已批準建設(shè)的幼兒園：本辦法實施前已完成供地并已核發(fā)規(guī)劃條件，規(guī)劃條件已明確幼兒園建設(shè)規(guī)模的；本辦法實施前已批準總平面方案，總平面方案已明確幼兒園建設(shè)規(guī)模的；本辦法實施前已批準幼兒園建設(shè)工程設(shè)計方案的；本辦法實施前已核發(fā)幼兒園建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；土地出讓合同已明確幼兒園建設(shè)規(guī)模的。

第十一條 根據(jù)控制性詳細規(guī)劃需配套建設(shè)幼兒園的未出讓用地，自然資源主管部門應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件中根據(jù)控制性詳細規(guī)劃及本辦法標準明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模。教育主管部門應(yīng)在土地供應(yīng)方案編制征詢意見環(huán)節(jié)提出幼兒園的建設(shè)、裝修、移交標準，明確無償移交給當?shù)卣块T的責任和義務(wù)，將相關(guān)要求交由土地收儲主管部門匯總意見后，由自然資源主管部門在土地出讓階段將用地開發(fā)指標及幼兒園等配套設(shè)施管控要求一并交付用地受讓單位，由受讓單位在規(guī)劃中予以落實。

第十二條 含有配套幼兒園的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進

行建設(shè)工程方案設(shè)計和報建時，應(yīng)當在建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖上標注該地塊配套幼兒園的位置，同時單列配套幼兒園的相關(guān)規(guī)劃指標，方案設(shè)計應(yīng)征得教育主管行政部門同意。第三方審圖機構(gòu)應(yīng)結(jié)合教育主管部門審批意見，按照規(guī)劃許可和建設(shè)條件開展施工圖審查，方案設(shè)計應(yīng)具備達到移交交付正常使用條件應(yīng)有的功能設(shè)置和裝修需求，未取得施工圖審查合格書的，施工許可證部門不得核發(fā)施工許可證。

第十三條 對于在建幼兒園，各相關(guān)部門要責成建設(shè)單位倒排工期，明確竣工驗收、移交接收時點，督促其按標準完成建設(shè)任務(wù)。達到配建標準的住宅小區(qū)未配套幼兒園、暫未規(guī)劃建設(shè)或縮建少建的，應(yīng)依據(jù)國家和省、市、區(qū)配建標準，通過改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對違反土地使用要求和規(guī)劃，在幼兒園建設(shè)用地上進行其他項目建設(shè)的，要依法依規(guī)予以處置。對違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件、且不按時落實整改要求的建設(shè)單位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等有關(guān)部門要依權(quán)限將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

第十四條 達不到配建標準要求的住宅小區(qū)，須承擔與其居住區(qū)人口規(guī)模(戶數(shù))相適應(yīng)的配套幼兒園建設(shè)與用地成本，可以聯(lián)合多個達不到配建標準要求的住宅小區(qū)規(guī)劃共建一所配套幼兒園，原則上布局在其中較大區(qū)塊內(nèi);可以按照當?shù)貙W位成本(含建設(shè)與用地費用)和須配建學位數(shù)出資，由屬地人民政府統(tǒng)籌解決學位問題。

第十五條 各地在保障適齡兒童幼兒園學位供給基礎(chǔ)上，可適當增加用地面積建設(shè)幼兒園托班，用于招收2至3歲的幼兒。

第十六條 教育部門要會同發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和學前教育發(fā)展實際，編制幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府審批后實施。自然資源主管部門應(yīng)將幼兒園建設(shè)專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入詳細規(guī)劃，保障小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地。

第十七條 商住用地開發(fā)、城市更新項目，應(yīng)按標準足額預留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地。沒有按照規(guī)劃要求預留幼兒園用地的居住建設(shè)項目原則上不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對調(diào)高容積率的商品住宅項目應(yīng)按人口增加比例調(diào)增配建學位數(shù)。住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地應(yīng)在居住小區(qū)紅線范圍外劃定，單獨成宗，單獨供地，住宅小區(qū)配套幼兒園的建筑面積不納入擬供應(yīng)地塊的容積率核算。

第十八條 住宅小區(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆除、改建住宅小區(qū)配套幼兒園或改變其用途。確需占用已建成幼兒園用地的,應(yīng)當依法或者依照國家規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府批準,并就近按不少于原有用地和建筑面積的原則同步重新選址建設(shè)，同步移交使用。

第十九條 住宅小區(qū)配套幼兒園由居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)，并保證配套幼兒園建設(shè)與所在住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)要求建設(shè)單位邀請教育行政主管部門參加配套幼兒園建設(shè)工程的竣工驗收會。分期開發(fā)的項目，配建的幼兒園應(yīng)與住宅開發(fā)項目首期同步驗收，幼兒園竣工驗收不合格的，不得辦理開發(fā)項目竣工驗收。對有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開工建設(shè)或未列入首期建設(shè)的，由各有關(guān)部門責令限期開工。

第二十一條 自然資源主管部門依據(jù)相關(guān)職能部門批準的配套幼兒園移交文件，辦理土地及地上建筑物的不動產(chǎn)登記手續(xù)。幼兒園移交前由建設(shè)單位負責管理維護，并承擔所需費用；移交后由使用單位負責管理維護，并承擔所需費用。配套幼兒園在建設(shè)工程質(zhì)量保修期限內(nèi)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)自住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格之日起30日內(nèi)將完整的工程檔案資料(設(shè)計、施工等圖紙和房屋保修書、使用說明書、規(guī)劃驗收資料等材料)移交給屬地人民政府。對約定無償移交給當?shù)厝嗣裾呐涮子變簣@，在幼兒園各項驗收辦理完成、符合辦理產(chǎn)權(quán)登記條件后，由建設(shè)單位協(xié)助屬地教育主管部門或其他指定政府部門在30日內(nèi)向?qū)俚夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理登記手續(xù)。

第二十三條 配套建設(shè)的幼兒園實行“交鑰匙”工程，由項目建設(shè)單位完成全部建設(shè)內(nèi)容。配套建設(shè)的幼兒園建筑面積和用地面積要達到國家標準，設(shè)計方案要達到國家規(guī)范，裝修標準要符合保育教育使用要求，大門、道路、運動場地、園所綠化、辦公及教學設(shè)施設(shè)備、水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等按照幼兒園建設(shè)標準配套完善，移交的幼兒園應(yīng)具備入園條件。

第二十四條 新建住宅小區(qū)配套幼兒園須舉辦為公辦幼兒園(含政府和教育主管部門舉辦，國有企事業(yè)單位、街道和村集體、普通高等學校等集體經(jīng)濟組織舉辦的公辦幼兒園)。屬地人民政府接收住宅小區(qū)配套幼兒園后，應(yīng)歸口教育主管部門統(tǒng)一管理。

第二十五條 小區(qū)配套幼兒園按照就近原則招生，優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園，具體招生規(guī)則及范圍由縣(市、區(qū))教育主管部門制定。屬地人民政府及有關(guān)部門要做好機構(gòu)編制、教師配備等工作。登記管理部門應(yīng)依法核準登記。收費標準按照當?shù)毓k幼兒園收費標準執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。