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　　常州市養(yǎng)犬管理條例

　　(2021年6月24日常州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2021年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準)

　　第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬行為以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

　　軍用、警用、搜救、導(dǎo)盲等工作犬和動物園、科研機構(gòu)、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，不適用本條例。

　　第三條 市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理責(zé)任制度，將養(yǎng)犬管理工作納入社會治理工作體系，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將養(yǎng)犬管理工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，按照職責(zé)并協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第四條 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責(zé)養(yǎng)犬登記、犬只收管救助、依法查處違法養(yǎng)犬行為等工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)對犬只免疫、檢疫以及無害化處理等犬只防疫的監(jiān)督管理。

　　城市管理部門負責(zé)對養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的監(jiān)督管理。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合養(yǎng)犬管理工作。

　　衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)對人用狂犬病疫苗接種和狂犬病人診治的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、教育、民政、財政、市場監(jiān)督管理等部門按照各自的職責(zé)，做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

　　第五條 居民委員會、村民委員會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法養(yǎng)犬行為進行勸阻，對犬吠擾民、犬只傷人等情況予以記錄，并及時向公安機關(guān)報告;未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，由居民委員會、村民委員會進行勸阻、記錄、報告。

　　個人和單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當自養(yǎng)犬之日起七日內(nèi)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者所在地居民委員會、村民委員會。

　　動物診療機構(gòu)、犬只相關(guān)經(jīng)營單位、相關(guān)社會團體以及其他有關(guān)單位應(yīng)當積極協(xié)助和參與養(yǎng)犬管理工作。鼓勵民間組織和個人依法從事養(yǎng)犬培訓(xùn)、犬只救助、犬只訓(xùn)練等活動。

　　第六條 任何個人和單位對于違法養(yǎng)犬行為，可以通過110、12345、在線政務(wù)服務(wù)平臺等進行舉報和投訴。接到舉報和投訴的部門和單位應(yīng)當及時處理，并對舉報、投訴人的相關(guān)信息予以保密。

　　第七條 本市實行犬只狂犬病強制免疫制度。

　　犬只出生滿九十日起三十日內(nèi)以及免疫有效期屆滿前，養(yǎng)犬人應(yīng)當為犬只免疫接種狂犬病疫苗，并取得動物診療機構(gòu)出具的犬只狂犬病免疫證明。

　　第八條 本市實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理制度，按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)進行分區(qū)域管理。

　　重點管理區(qū)由市、轄市人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、人口居住密度等情況確定、調(diào)整，并向社會公布。

　　第九條 本市禁止飼養(yǎng)烈性犬。

　　烈性犬名錄由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求社會公眾意見后予以確定、調(diào)整，并向社會公布。

　　第十條 個人養(yǎng)犬的，在重點管理區(qū)內(nèi)，每戶限養(yǎng)一只。

　　重點管理區(qū)內(nèi)準養(yǎng)犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自幼犬出生之日起九十日內(nèi)將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只妥善處置或者送至犬只留檢機構(gòu)。

　　第十一條 本市實行養(yǎng)犬登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當自取得犬只狂犬病免疫證明之日起十日內(nèi)，向公安機關(guān)申請養(yǎng)犬登記。

　　第十二條 個人養(yǎng)犬的，應(yīng)當具有完全民事行為能力、有固定住所并獨戶居住、有本市戶籍或者居住證，無因遺棄或者虐待犬只被處罰的記錄，無三年內(nèi)犬只被沒收或者被吊銷養(yǎng)犬登記證的處罰記錄。

　　個人申請養(yǎng)犬登記應(yīng)當提供下列材料：

　　(一)個人身份證明、戶口簿或者居住證;

　　(二)不動產(chǎn)權(quán)屬證明或者經(jīng)備案的房屋租賃合同;

　　(三)犬只狂犬病免疫證明。

　　第十三條 單位確因護衛(wèi)工作需要養(yǎng)犬的，應(yīng)當配備犬籠、犬舍、圍墻等封閉安全防護設(shè)施，設(shè)置明顯的養(yǎng)犬標志，安排專人飼養(yǎng)和管理犬只，且無三年內(nèi)犬只被沒收或者被吊銷養(yǎng)犬登記證的處罰記錄。

　　單位申請養(yǎng)犬登記應(yīng)當提供下列材料：

　　(一)統(tǒng)一社會信用代碼憑證;

　　(二)單位法定代表人或者主要負責(zé)人、犬只專門管理人的身份證明;

　　(三)養(yǎng)犬必要性的說明;

　　(四)犬只狂犬病免疫證明;

　　(五)單位飼養(yǎng)場所、安全防護設(shè)施的證明;

　　(六)單位養(yǎng)犬安全管理制度。

　　第十四條 公安機關(guān)自受理養(yǎng)犬登記申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。符合登記條件的，應(yīng)當予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬只識別牌，并為犬只植入或者佩戴電子身份標識;不符合登記條件的，不予登記并書面說明理由，一并告知申請人七日內(nèi)將犬只妥善處置或者送至犬只留檢機構(gòu)。

　　養(yǎng)犬登記有效期根據(jù)犬只狂犬病免疫有效期確定，并由公安機關(guān)書面告知養(yǎng)犬人。有效期屆滿前，養(yǎng)犬人應(yīng)當再次為犬只進行狂犬病疫苗接種，憑有效的犬只狂犬病免疫證明辦理延續(xù)登記。

　　公安機關(guān)在發(fā)放養(yǎng)犬登記證時，應(yīng)當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬教育。

　　第十五條 養(yǎng)犬人、登記的養(yǎng)犬地址發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更登記。

　　犬只死亡、放棄飼養(yǎng)犬只或者犬只丟失無法找回的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自相關(guān)事項發(fā)生之日起十五日內(nèi)書面告知公安機關(guān)，申請辦理注銷登記。

　　變更登記、注銷登記以及補辦養(yǎng)犬登記證、犬只識別牌，應(yīng)當?shù)金B(yǎng)犬登記辦理場所或者通過養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)辦理。

　　第十六條 公安機關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當為養(yǎng)犬登記、犬只免疫等提供便民服務(wù)，向社會公布養(yǎng)犬登記辦理地點、狂犬病免疫接種點。

　　第十七條 市公安機關(guān)應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，為犬只免疫、養(yǎng)犬登記等管理工作提供便利。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等相關(guān)部門和單位應(yīng)當將養(yǎng)犬管理相關(guān)信息及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

　　第十八條 養(yǎng)犬人或者犬只管理人是養(yǎng)犬管理的責(zé)任主體，應(yīng)當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得有下列行為：

　　(一)干擾他人正常工作、生活;

　　(二)驅(qū)使、放任犬只恐嚇他人;

　　(三)影響交通秩序和安全;

　　(四)影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共設(shè)施;

　　(五)中小學(xué)以及幼兒園上學(xué)放學(xué)時在校門周邊遛犬;

　　(六)在住宅樓、辦公樓的公共樓道、樓頂、架空層、地下車庫等共有部分飼養(yǎng)犬只、遛犬;

　　(七)遺棄、虐待犬只;

　　(八)隨意棄置犬只尸體;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十九條 重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人或者犬只管理人應(yīng)當采取有效措施防止犬只自行出戶。

　　重點管理區(qū)內(nèi)攜犬出戶，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)為犬只佩戴犬只識別牌。

　　(二)由完全民事行為能力人為犬只束牽引帶并牽引，牽引帶長度不得超過一點五米;遇到行人、車輛應(yīng)當提前收緊牽引帶，并主動避讓老年人、兒童、殘疾人和孕婦。

　　(三)即時清理犬只糞便。

　　(四)攜犬進入公共樓道、電梯以及其他人員密集場所，應(yīng)當避開出行高峰時間，采取為犬只戴嘴套、懷抱、收緊牽引帶、裝入犬籠或者犬袋等措施。

　　(五)攜犬乘坐出租汽車，應(yīng)當征得駕駛員以及同乘人員同意。

　　(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　單位飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。除進行免疫、辦理養(yǎng)犬登記、診療等必要情形外，任何人不得攜犬外出。因免疫、辦理養(yǎng)犬登記、診療等必要情形需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當采取安全防范措施。

　　第二十條 下列場所禁止攜犬進入：

　　(一)醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、公共服務(wù)辦事機構(gòu)等公共場所;

　　(二)博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、科技館、影劇院、體育場館、檔案館、展覽館、紀念館等公共場館;

　　(三)公共汽車、地鐵等公共交通工具以及候車(機、船)室，但符合有關(guān)規(guī)定的除外;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所。

　　市、轄市人民政府根據(jù)實際情況，確定并公布公園等場所的特定區(qū)域和時間允許攜犬進入;在重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間，可以劃定特定區(qū)域禁止攜犬進入。

　　其他場所的經(jīng)營者或者管理者可以自主決定其經(jīng)營管理場所是否禁止或者附條件允許攜犬進入。對攜犬進入作出限制的，應(yīng)當在出入口顯著位置設(shè)置明顯標識或者說明。

　　第二十一條 養(yǎng)犬人或者犬只管理人應(yīng)當有效約束犬只，避免犬只傷害他人;造成他人人身損害的，應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十二條 犬只死亡的，應(yīng)當按照動物防疫相關(guān)規(guī)定，進行無害化處理。重點管理區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當自行或者委托養(yǎng)犬登記辦理機構(gòu)將死亡犬只送交無害化處理場所處理。

　　第二十三條 本市按照實際需要設(shè)立犬只留檢機構(gòu)，負責(zé)流浪犬只、送交犬只、沒收犬只等的收管救助等工作。公安機關(guān)應(yīng)當加強對犬只留檢機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　犬只留檢機構(gòu)收管救助的流浪犬只，核查到養(yǎng)犬人身份信息的，通知養(yǎng)犬人七日內(nèi)攜帶有效證件領(lǐng)回。養(yǎng)犬人無正當理由逾期不領(lǐng)回的，視為遺棄犬只。

　　犬只留檢機構(gòu)應(yīng)當建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度。鼓勵符合本條例第十二條、第十三條規(guī)定的個人和單位領(lǐng)養(yǎng)犬只。領(lǐng)養(yǎng)人不得銷售領(lǐng)養(yǎng)的犬只。

　　放棄飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當將犬只妥善處置或者送至犬只留檢機構(gòu)。

　　第二十四條 公安機關(guān)負責(zé)流浪犬只的管理工作，應(yīng)當建立日常巡查機制，及時做好流浪犬只的處置。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會，做好本轄區(qū)流浪犬只的控制和處置。

　　鼓勵業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對流浪犬只進行臨時收管并及時向公安機關(guān)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。

　　鼓勵發(fā)現(xiàn)流浪犬只的個人和單位及時向上述機關(guān)和組織報告。有關(guān)機關(guān)和組織接到報告后應(yīng)當及時處置。

　　第二十五條 從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法辦理市場主體注冊登記、防疫、檢疫等有關(guān)手續(xù)。

　　銷售犬只的，應(yīng)當如實記錄犬只的品種、數(shù)量和買受人信息，告知買受人本市養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。

　　本市禁止銷售烈性犬只。

　　禁止在住宅樓、辦公樓內(nèi)從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練等經(jīng)營活動。

　　從事犬只相關(guān)經(jīng)營活動不得干擾他人正常工作、生活，不得污染環(huán)境。

　　第二十六條 違反本條例第七條規(guī)定，養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定免疫接種狂犬病疫苗的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機構(gòu)、無害化處理場所等代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

　　第二十七條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的，沒收犬只。違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只，對他人造成傷害的，公安機關(guān)對養(yǎng)犬人五年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

　　第二十八條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處二百元以上二千元以下罰款;逾期不改正的，沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。

　　第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，養(yǎng)犬人未辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處警告或者五百元以上二千元以下罰款;逾期不改正的，沒收犬只。

　　違反本條例第十五條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按期辦理變更登記的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處警告或者二百元以上一千元以下罰款;逾期不改正的，吊銷養(yǎng)犬登記證，沒收犬只。

　　第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)在住宅樓、辦公樓的公共樓道、樓頂、架空層、地下車庫等共有部分飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以上一千元以下罰款;在地下車庫遛犬污染環(huán)境的，責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上五百元以下罰款。

　　(二)遺棄犬只的，處五百元以上三千元以下罰款，吊銷養(yǎng)犬登記證。

　　(三)虐待犬只的，處五百元以上三千元以下罰款;造成嚴重社會影響的，吊銷養(yǎng)犬登記證，沒收犬只。

　　第三十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未采取有效措施導(dǎo)致犬只自行出戶的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第十九條第二款第一項、第二項規(guī)定，攜犬出戶未為犬只佩戴犬只識別牌、未按規(guī)定束牽引帶牽引犬只或者由無民事行為能力人、限制民事行為能力人單獨攜犬出戶的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第十九條第二款第三項規(guī)定，攜犬出戶未即時清理犬只糞便的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處二十元以上二百元以下罰款。

　　違反本條例第十九條第三款規(guī)定，未對犬只進行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，除進行免疫、辦理養(yǎng)犬登記、診療等必要情形外攜犬外出或者未采取安全防范措施的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十條第一款第一項、第二項規(guī)定，攜犬進入禁止進入場所的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五十元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域或者禁止時間攜犬進入的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五十元以上五百元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，銷售烈性犬只的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十五條第五款規(guī)定，經(jīng)營活動干擾他人正常工作、生活的，由公安機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第二十五條第五款規(guī)定，經(jīng)營活動污染環(huán)境的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人一年內(nèi)累計受到三次行政處罰的，由公安機關(guān)吊銷養(yǎng)犬登記證。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定，相關(guān)政府部門、單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定由其他執(zhí)法主體實施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例規(guī)定由公安機關(guān)作出行政處罰決定的，其中警告、五百元以下罰款的行政處罰可以由公安派出所決定。

　　第三十七條 本條例所稱養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)犬只的個人和單位;犬只管理人，是指養(yǎng)犬人以外實際控制和管束犬只的人。

　　第三十八條 本條例自2022年1月1日起施行。

　　【拓展】