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　　一、適用范圍

　　本指南適用于中國公民申請出入境通行證。

　　二、審批依據(jù)

　　《中華人民共和國護照法》、《中華人民共和國出境入境管理法》、《中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法》、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》、《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》。

　　三、受理機構(gòu)

　　國家移民管理局委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)。

　　四、申請條件

　　申請人從事邊境貿(mào)易(含從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目的)、邊境旅游服務或參加經(jīng)國務院或者國務院主管部門批準的邊境旅游線路邊境旅游的，可以申請辦理出入境通行證。 對從事邊境貿(mào)易的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從本省(自治區(qū))邊境地區(qū)的國家開放陸地口岸出入境;對從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從本省(自治區(qū))邊境地區(qū)的國家開放陸地口岸，且經(jīng)公安部出入境管理局確認的口岸和通道出入境;對從事邊境旅游服務的申請人，根據(jù)其需求，簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從邊境旅游線路的限定口岸出入境;對參加經(jīng)國務院或者國務院主管部門批準的邊境旅游線路邊境旅游的申請人，簽發(fā)三個月一次出入境有效的出入境通行證，并規(guī)定其從邊境旅游線路的限定口岸出入境。因國籍沖突或港澳居民來內(nèi)地遺失港澳居民來往內(nèi)地通行證的，可以申請辦理出入境通行證。

　　五、禁止性要求

　　申請人有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》第十七條規(guī)定情形的，不予批準簽發(fā)出入境通行證。

　　六、申請材料

　　(一) 近期免冠照片一張以及填寫完整的《中華人民共和國出入境通行證申請表(一)》(以下簡稱申請表);

　　(二)居民身份證;在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時居民身份證;

　　(三)未滿十六周歲的，還應當由其監(jiān)護人陪同，提交其監(jiān)護人出具的同意出境的意見、監(jiān)護人的居民身份證或者戶口簿、護照;

　　(四)國家工作人員還應當按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明。

　　(五)從事邊境貿(mào)易的，提交邊境地區(qū)工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;

　　(六)從事邊境旅游服務的，提交本人導游證;

　　(七)因國籍沖突、港澳居民來內(nèi)地遺失證件等情形需申請出入境通行證的，應提交有關(guān)證明材料。

　　七、辦理方式

　　由申請人本人(未滿十六周歲的由監(jiān)護人陪同)到公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理。

　　八、辦理基本流程

　　(一)申請人向公安部委托的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提交申請材料;

　　(二)受理機構(gòu)對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具《受理申請回執(zhí)單》;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;對不屬于本部門職責范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說明理由。

　　(三)審批機構(gòu)進行審核，作出批準或者不予批準的決定。批準的，簽發(fā)證件;不予批準的，審批機構(gòu)向申請人出具《不予批準決定書》。

　　(四)申請人領(lǐng)取證件。

　　九、辦結(jié)時限

　　公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應當自受理申請材料之日起15日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

　　公民因具有下列情形之一，可申請加急辦理出入境通行證：出國奔喪、探望危重病人的;前往國入境許可或者簽證有效期即將屆滿的;緊急出國出境參加會議談判、簽訂合同;出國留學報到時間臨近、行前證件遺失損毀;省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認可的其他緊急事由。對具備上述加急事由的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應當要求其提交相應材料，對批準的，應當在五個工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

　　在偏遠地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)不能在15日內(nèi)簽發(fā)出入境通行證的，經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)負責人批準，出入境通行證的簽發(fā)時限可以延長至30日。

　　十、收費依據(jù)及標準

　　(一)收費依據(jù)

　　《國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于降低電信網(wǎng)碼號資源占用費等部分行政事業(yè)性收費標準的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1186號)

　　(二)收費標準

　　1、一次出入境有效的15元/本;

　　2、多次出入境有效的80元/本。

　　十一、結(jié)果送達

　　批準簽發(fā)的出入境通行證，根據(jù)本人意愿由申請人前往公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達。

　　十二、行政相對人權(quán)利和義務

　　(一)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人享有以下權(quán)利：

　　1、符合法定條件、標準的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利;

　　2、對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述、申辯權(quán);

　　3、有權(quán)依法申請行政復議或提起行政訴訟;

　　4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　(二)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人應履行以下義務：

　　1、如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責;

　　2、配合行政機關(guān)面談、電話詢問、實地調(diào)查等，以核實申請材料的真實性;

　　3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　【拓展】