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　　福州市教育局關(guān)于做好2024年全市義務(wù)教育學(xué)校招生工作的通知

　　各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局，省、市屬各義務(wù)教育學(xué)校：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，實(shí)施義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招生行為，鞏固招生入學(xué)改革成果，營(yíng)造良好教育生態(tài)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，現(xiàn)就我市2024年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、招生原則

　　1.堅(jiān)持以“縣”為主[縣指縣（市）區(qū)，下同]。

　　義務(wù)教育招生入學(xué)工作繼續(xù)實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”的管理機(jī)制。各縣（市）區(qū)要充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)工作的重要性，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要完善各縣（市）區(qū)管理工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的招生范圍劃定、組織實(shí)施、信息公開(kāi)、學(xué)籍管理、督查落實(shí)和訴求回復(fù)等。要根據(jù)上級(jí)有關(guān)招生工作要求，統(tǒng)籌義務(wù)教育公辦和民辦中小學(xué)、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女招生入學(xué)工作，結(jié)合各縣（市）區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)義務(wù)教育招生工作意見(jiàn)或辦法，確保上級(jí)有關(guān)招生入學(xué)工作要求落實(shí)到位。招生劃片范圍、對(duì)口、規(guī)模等影響省、市屬學(xué)校的，必須先報(bào)市教育局審批同意后執(zhí)行。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、戶籍政策調(diào)整和學(xué)齡兒童數(shù)量變化趨勢(shì)，健全常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡少年兒童入學(xué)需求，切實(shí)做好學(xué)位供給保障工作，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平。繼續(xù)完善縣域?qū)W校布局規(guī)劃，優(yōu)先保障義務(wù)教育用地，建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的義務(wù)教育學(xué)位供給機(jī)制。

　　2.堅(jiān)持免試就近入學(xué)。

　　堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革、租賃住房改革試點(diǎn)等，確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務(wù)。所有公、民辦學(xué)校都不得采用筆試或以面試、測(cè)評(píng)等名義選拔學(xué)生，嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁拒收或勸退符合錄取條件的學(xué)生。對(duì)屬統(tǒng)籌范疇的適齡兒童，各縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)根據(jù)就近入學(xué)原則和區(qū)域相關(guān)學(xué)校學(xué)位容量情況，在確保不產(chǎn)生大班額的前提下，統(tǒng)籌安排多孩家庭子女同校就讀，為家長(zhǎng)接送子女提供便利。

　　3.堅(jiān)持控輟保學(xué)。

　　要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，強(qiáng)化各方責(zé)任，確保義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”。要堅(jiān)持和完善控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，“一縣一案”“一校一案”完善控輟保學(xué)方案，建立并動(dòng)態(tài)更新適齡兒童（含隨遷子女）、疑似輟學(xué)學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生“三本臺(tái)賬”。運(yùn)用全國(guó)基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)及時(shí)核查疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬信息，按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué)，做好勸返記錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)管理。小學(xué)和初中要密切配合，共同做好“小升初”畢業(yè)學(xué)生去向跟蹤摸底，特別是隨遷外出學(xué)生的升學(xué)去向和真實(shí)就讀情況，確保小學(xué)畢業(yè)生百分百升入初中。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不送子女入學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，要加大行政和司法勸返力度，形成有力震懾。

　　4.堅(jiān)持起點(diǎn)規(guī)范。

　　要按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行教學(xué)要求，小學(xué)一年級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，切實(shí)做好幼小銜接。各縣（市）區(qū)要全面排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保適齡兒童依法接受教育。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班。進(jìn)一步清理無(wú)謂的入學(xué)證明材料，優(yōu)化招生入學(xué)流程，及時(shí)更新辦事指南，方便入學(xué)辦理。

　　5.堅(jiān)持公正公開(kāi)。

　　要進(jìn)一步完善招生公開(kāi)制度，創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會(huì)、訪談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，就核心政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。要向社會(huì)公布每一所學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、招生方案、招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、報(bào)名時(shí)間地點(diǎn)、所需證明材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取結(jié)果、招生咨詢服務(wù)電話、投訴電話和投訴信箱，暢通社會(huì)反映問(wèn)題渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保招生公平、公開(kāi)、公正。

　　二、招生政策

　　1.明確學(xué)校招生范圍。

　　公、民辦中小學(xué)招生納入審批地教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，原則上優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（市）區(qū)學(xué)生入學(xué)需求，完善電腦隨機(jī)派位錄取辦法，其中五城區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生辦法見(jiàn)附件3。在教育資源配置相對(duì)均衡的地方，繼續(xù)完善公辦學(xué)校單校劃片入學(xué)政策。鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片招生改革試點(diǎn)。因客觀條件變化確實(shí)需要調(diào)整招生片區(qū)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定啟動(dòng)重大決策程序，并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過(guò)渡期限，給社會(huì)群眾留出合理的預(yù)期時(shí)間。學(xué)校招生片區(qū)劃定后，應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　2.加強(qiáng)招生計(jì)劃管理。

　　各縣（市）區(qū)要根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校實(shí)際的辦學(xué)條件及學(xué)齡人口數(shù)量等，統(tǒng)籌編制并下達(dá)年度招生計(jì)劃，特別要按照省定班額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)起始年級(jí)班額嚴(yán)格把關(guān)，防止產(chǎn)生新的大班額和大校額。五城區(qū)小學(xué)繼續(xù)實(shí)施“六年一戶學(xué)位”辦法。各縣（市）區(qū)義務(wù)教育學(xué)校班生數(shù)按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號(hào)）執(zhí)行。對(duì)存在基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、大校額、大班額等問(wèn)題的民辦義務(wù)教育學(xué)校，要視情況核減招生計(jì)劃；辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令其停止招生。義務(wù)教育階段拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語(yǔ)藝術(shù)體育類(lèi)辦學(xué)特色學(xué)校特殊類(lèi)型招生政策措施須經(jīng)市教育局審批。嚴(yán)禁以拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)為名變相舉辦重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班的行為。

　　3.完善公、民辦學(xué)校招生錄取辦法，嚴(yán)格做到“四個(gè)統(tǒng)一”。

　　繼續(xù)按照統(tǒng)一在網(wǎng)上（平臺(tái)）報(bào)名、統(tǒng)一組織民辦學(xué)校搖號(hào)派位、統(tǒng)一由教育行政主管部門(mén)組織實(shí)施、統(tǒng)一實(shí)施均衡分班等“四個(gè)統(tǒng)一”要求實(shí)行公、民辦學(xué)校同步招生。民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)未超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄??；報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的實(shí)行隨機(jī)派位錄取，符合相關(guān)政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對(duì)象可單列錄取。對(duì)未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，由生源地按所在縣（市）區(qū)相關(guān)政策規(guī)定安排到公辦學(xué)校就讀。民辦九年或十二年一貫制學(xué)校小學(xué)部畢業(yè)生原則上應(yīng)按學(xué)生或家長(zhǎng)意愿優(yōu)先直升本校初中部，本校初中部招生容量不足的，采取隨機(jī)派位方式錄?。恍W(xué)部畢業(yè)生錄取后仍有剩余計(jì)劃面向外校招生的，也要按照隨機(jī)派位有關(guān)規(guī)定錄取。

　　五城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名和錄取工作，統(tǒng)一由各區(qū)在“榕教之窗”平臺(tái)組織實(shí)施，五城區(qū)外學(xué)校由各縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。推動(dòng)全市“小學(xué)入學(xué)一件事”，完善“榕教之窗”平臺(tái)小學(xué)招生功能，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦。規(guī)范信息采集，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，一次性采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息。全市公、民辦初中按照每班總?cè)藬?shù)、學(xué)生男女比例等均衡原則，由各縣（市）區(qū)完成均衡分班，統(tǒng)一公布錄取和分班結(jié)果，分班之后，不允許任何學(xué)校再重新分班。

　　4.繼續(xù)實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

　　各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步完善隨遷子女家長(zhǎng)自主報(bào)名結(jié)合隨機(jī)派位的入學(xué)方式，確保符合《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。對(duì)隨遷子女和戶籍學(xué)生實(shí)行混合編班，統(tǒng)一管理，平等對(duì)待，促進(jìn)隨遷子女與本地學(xué)生融合成長(zhǎng)。為支持國(guó)家三孩政策落地，提高具備參加五城區(qū)公辦小學(xué)電腦隨機(jī)派位條件的多孩家庭隨遷子女搖中同校概率，多孩家庭隨遷子女其哥哥（姐姐）所在學(xué)校為弟弟（妹妹）填報(bào)的第一志愿時(shí)享受次優(yōu)先等級(jí)。

　　5.落實(shí)招生優(yōu)待政策。

　　對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象，要根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)教育優(yōu)待照顧政策，完善入學(xué)保障機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)措施，充分體現(xiàn)便利、準(zhǔn)確和公平。對(duì)符合條件的港澳臺(tái)同胞、華僑華人子女等，各縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)要按國(guó)家及省有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。外籍子女需要在暫住地附近小學(xué)就讀的，可向縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排在經(jīng)備案的具有招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生資格的學(xué)校。外籍人員子女學(xué)校只能招收區(qū)域內(nèi)合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）。

　　6.保障特殊群體受教育權(quán)利。

　　各縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童等群體入學(xué)保障工作，加強(qiáng)教育資助和關(guān)愛(ài)幫扶，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。要會(huì)同衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門(mén)組織專(zhuān)家成立專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)殘疾兒童開(kāi)展教育評(píng)估認(rèn)定，堅(jiān)持分類(lèi)安置，落實(shí)殘疾兒童“一人一案”教育安置工作。要加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童教育保障服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童寄宿就讀、助學(xué)幫扶、教育資助、心理健康教育“四個(gè)全覆蓋”。

　　7.加強(qiáng)學(xué)籍管理。

　　各縣（市）區(qū)、各學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理，規(guī)范辦理學(xué)籍建立、升學(xué)等程序，確保“人籍一致，籍隨人走”。對(duì)個(gè)別申請(qǐng)“無(wú)身份證件建籍”的學(xué)生，應(yīng)嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)佐證材料，并督促其盡快辦理戶籍身份證件。對(duì)升學(xué)學(xué)生學(xué)籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的，要及時(shí)查明原因，按程序規(guī)范處理。

　　三、招生監(jiān)督

　　1.建立預(yù)警機(jī)制。

　　要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整和人才引進(jìn)政策等因素，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，對(duì)有停辦風(fēng)險(xiǎn)的民辦中小學(xué)，要提前預(yù)警并做好學(xué)生安置預(yù)案，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。同時(shí)加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。

　　2.健全協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　各縣（市）區(qū)要針對(duì)往年易發(fā)問(wèn)題及涉及招生工作可能存在的問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，完善招生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置應(yīng)對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

　　3.成立應(yīng)急工作小組。

　　各縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)和學(xué)校，要抽調(diào)具有處理復(fù)雜問(wèn)題能力和經(jīng)驗(yàn)的骨干人員，成立應(yīng)急工作小組，制定工作預(yù)案，明確招生入學(xué)工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話。各縣（市）區(qū)應(yīng)于6月30日前將招生工作意見(jiàn)或辦法及招生工作聯(lián)系人名單，報(bào)送市教育局初等教育處備案。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　各縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同教育紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)按照教育部、教育廳有關(guān)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，加強(qiáng)學(xué)校招生工作監(jiān)督。要主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)排查并整治對(duì)規(guī)劃或建設(shè)中的教育設(shè)施作就讀承諾等誤導(dǎo)宣傳的房地產(chǎn)廣告。招生結(jié)束后，要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)自查并形成書(shū)面報(bào)告。要暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真核實(shí)群眾信訪投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步提升普通中小學(xué)招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。對(duì)存在違規(guī)招生行為、違反學(xué)籍管理規(guī)定或監(jiān)管不到位造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校或縣（市）區(qū)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實(shí)營(yíng)造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。

　　四、小學(xué)畢業(yè)考試及綜合素質(zhì)評(píng)定

　　小學(xué)畢業(yè)考試由各縣（市）區(qū)教育行政主管部門(mén)、學(xué)校組織實(shí)施。

　　本《通知》由福州市教育局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜按照教育部、福建省教育廳相關(guān)文件執(zhí)行。

　　附件：

　　1.福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”

　　2.福州市2024年省、市屬小學(xué)及特殊教育學(xué)校招生計(jì)劃

　　3.福州五城區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校2024年招生辦法

　　附件下載：

　　附件1.doc 附件2.doc 附件3.doc

　　福州市教育局

　　2024年6月11日