2023柳州第四批公租房房源 2020年柳州第一批公租房
2023-11-17
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更新時(shí)間：2023-11-17 16:43:22作者：未知
一、基本原則
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，農(nóng)民主體?？h級(jí)人民政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，整合資源，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村村民委員會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的具體組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，要做好組織、指導(dǎo)和服務(wù)工作。農(nóng)戶是實(shí)施農(nóng)村危房改造的直接責(zé)任主體，要按照要求開展相關(guān)工作，確保農(nóng)村危房改造任務(wù)順利完成。
?。ǘ┕焦?，陽光操作。各地要主動(dòng)公開農(nóng)村危房改造政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正確定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，實(shí)現(xiàn)陽光操作。
（三）因地制宜，集約節(jié)約。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地建房，引導(dǎo)群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、衛(wèi)生美觀的現(xiàn)代新農(nóng)居。
二、主要任務(wù)
2023年度全區(qū)計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)3946戶。其中，南寧市253戶，柳州市435戶，桂林市762戶，梧州市201戶，北海市80戶，防城港市141戶，欽州市472戶，貴港市352戶，玉林市296戶，百色市44戶，賀州市116戶，河池市381戶，來賓市292戶，崇左市121戶。以上任務(wù)之外的新增危房、且農(nóng)戶符合條件的，各地須應(yīng)納盡納、能做先做，先行組織實(shí)施，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將力爭納入下一年度國家支持范圍。具體工作程序和要求如下：
（一）改造對象。納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍，必須符合三個(gè)方面條件：未享受過農(nóng)村住房保障政策支持；農(nóng)戶身份屬性是農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象；其唯一住房是危房或無房或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達(dá)抗震標(biāo)準(zhǔn)（已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍）。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象包括易返貧致貧戶（即防止返貧監(jiān)測對象）、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。農(nóng)村戶籍人口享受城市低保的視為農(nóng)村低保戶。
在同等條件下，對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭、殘疾人家庭、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和誠信計(jì)生家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、無房戶、復(fù)員軍人（包括國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員，下同）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭、易返貧致貧戶和脫貧戶等予以優(yōu)先安排。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村危房改造面積實(shí)行最低限制。1人戶不低于20平方米，2人戶不低于30平方米，3人戶不低于40平方米，4人戶以上人均不低于13平方米。新建農(nóng)房要執(zhí)行《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)房管控的實(shí)施意見的通知》（桂建發(fā)〔2020〕3號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕70號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修訂桂自然資發(fā)〔2020〕70號(hào)文件部分內(nèi)容的通知》（桂自然資發(fā)〔2023〕27號(hào)）等文件規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，按照“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法或村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)通則等要求審批新增宅基地和新建農(nóng)房。新建農(nóng)房不得占用永久基本農(nóng)田，充分避讓生態(tài)保護(hù)紅線和自然災(zāi)害易發(fā)地段，順應(yīng)地形地貌，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及占用農(nóng)用地的，在核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，完善農(nóng)房使用功能，積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，建設(shè)清潔廚房，推進(jìn)水沖式廁所入戶建設(shè)，戶廁與住房同步設(shè)計(jì)、同步建造、同步投入使用。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)制定基本戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，33個(gè)脫貧縣戶均補(bǔ)助5.46萬元，其他縣戶均補(bǔ)助4.41萬元。各市分配資金如下：南寧市1156.85萬元；柳州市2244.93萬元；桂林市3438.37萬元；梧州市885.53萬元；北海市352.46萬元；防城港市621.19萬元；欽州市2079.46萬元；貴港市1550.78萬元；玉林市1304.07萬元；百色市238.21萬元；賀州市586.05萬元；河池市1911.97萬元；來賓市1468.11萬元；崇左市607.02萬元。以上合計(jì)18445萬元，均為中央補(bǔ)助資金。
各地應(yīng)根據(jù)危房等級(jí)、改造方式、補(bǔ)助對象自籌資金能力等不同情況，實(shí)施差異化補(bǔ)助。對無自籌能力的特殊困難農(nóng)戶，按照標(biāo)準(zhǔn)（最低）建設(shè)面積建筑成本予以全額補(bǔ)助實(shí)行兜底解決。農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照“一卡（折）通”渠道，由財(cái)政部門通過銀行直接撥付給農(nóng)戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)組織代建或采取統(tǒng)建的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)或施工單位。
（四）實(shí)施程序。
?、?確定對象。按照農(nóng)戶自愿申請、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的程序確定危房改造補(bǔ)助對象。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會(huì)（社區(qū)）幫助其提出住房保障申請。
?、?危房評定。嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》開展危房評定，將C、D級(jí)危房或無房戶或抗震設(shè)防烈度7度及7度以上地區(qū)未達(dá)抗震標(biāo)準(zhǔn)的納入改造范圍。
⒊ 制定方案。以自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《2023年度廣西農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》代替可行性研究報(bào)告。各市、縣（市、區(qū)）要制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和危房改造農(nóng)戶，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
?、?簽訂協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造合同或協(xié)議，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、完成時(shí)限、抗震要求、拆舊時(shí)間等內(nèi)容。
?、?組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設(shè)意愿的，要幫助其選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。
?、?竣工驗(yàn)收。實(shí)行縣、設(shè)區(qū)市和自治區(qū)三級(jí)驗(yàn)收制度，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成驗(yàn)收組，及時(shí)并逐戶組織驗(yàn)收；各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織開展市級(jí)抽查驗(yàn)收，抽查比例不低于10%；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織開展自治區(qū)級(jí)抽查驗(yàn)收。
?、?拆除舊危房。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住宅的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建新拆舊要求，將原宅基地交還村集體。
⒏ 撥付補(bǔ)助資金?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對通過驗(yàn)收的農(nóng)村危房改造戶資料進(jìn)行整理，于每月25日前提交同級(jí)財(cái)政部門，同級(jí)財(cái)政部門于30日內(nèi)通過“一卡（折）通”撥付資金（委托代建或統(tǒng)建的，直接撥付到代建方或統(tǒng)建方賬戶）。
（五）工作要求。
?、?加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)走村入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶修繕農(nóng)房和新建房屋；鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心應(yīng)不定期到建房工地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
?、?強(qiáng)化抗震設(shè)防。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造知識(shí)和房屋建筑工程質(zhì)量安全知識(shí)宣傳教育；嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件要求，落實(shí)抗震措施。
?、?抓好建設(shè)管理。危房改造的新建房屋要按照桂自然資發(fā)〔2020〕70號(hào)和桂自然資發(fā)〔2023〕27號(hào)文件要求，規(guī)范開展宅基地審批工作，落實(shí)“一戶一宅”政策；涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)，再開展宅基地審批工作。陸地邊境一線危房改造要以原址翻建為主，確需異址新建的，應(yīng)按照邊境有關(guān)政策要求執(zhí)行；完善農(nóng)房功能，配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和清潔廚房；加強(qiáng)特色塑造，保護(hù)傳統(tǒng)民居。
?、?抓好信息管理。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”要求，將農(nóng)村危房等級(jí)評定結(jié)果、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審批結(jié)果等資料歸檔，并及時(shí)將信息錄入全國農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)。
?、?減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。積極拓寬資金籌措渠道，建立多元化資金籌措機(jī)制。根據(jù)地方財(cái)力，對于特別困難的危房改造戶，可以通過財(cái)政貼息、給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、投保政策性保險(xiǎn)等方式支持農(nóng)村危房改造。同時(shí)，在農(nóng)戶投入和財(cái)政資金之外，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本、社會(huì)捐助、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方力量參與和支持農(nóng)村危房改造。鼓勵(lì)各地采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置房屋等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進(jìn)行租賃或置換，可給予租賃或置換補(bǔ)貼，避免因建房而返貧致貧。
三、資金籌措
農(nóng)村危房改造資金籌措主要渠道是財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌。經(jīng)測算，農(nóng)村危房改造拆除重建每平方米平均造價(jià)約1200元，按每戶建房80平方米計(jì)算，戶均投資約9.6萬元。2023年全區(qū)實(shí)施農(nóng)村危房改造3946戶，計(jì)劃總投資約3.79億元。
?。ㄒ唬┲醒胴?cái)政補(bǔ)助資金18445萬元。對33個(gè)脫貧縣（原國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣）的補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部等十一部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）中“確保當(dāng)年安排脫貧縣的資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模”的原則進(jìn)行分配，以切塊方式下達(dá)。
?。ǘ┳灾螀^(qū)本級(jí)安排農(nóng)村房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳用于組織指導(dǎo)全區(qū)開展農(nóng)村房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，主要包括農(nóng)村房屋安全常識(shí)宣傳、農(nóng)村危房改造政策宣傳、實(shí)地巡查核實(shí)、建立相關(guān)信息檔案等。
?。ㄈ┦锌h財(cái)政補(bǔ)助資金。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力，合理安排補(bǔ)助資金。
四、實(shí)施步驟
（一）前期工作階段（2023年6月底前）。做好危房等級(jí)評定、危房改造對象確定、規(guī)劃選址、補(bǔ)助資金籌措和危房改造協(xié)議簽訂等工作。
?。ǘ?shí)施階段（2023年7—10月）。印發(fā)年度實(shí)施方案，農(nóng)村危房改造按照7月全面開工、10月基本竣工的進(jìn)度推進(jìn)。
?。ㄈ?yàn)收階段（2023年11—12月）。對年度實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，全額撥付補(bǔ)助資金，按要求開展績效評價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，組織開展房屋安全性鑒定、農(nóng)房建設(shè)管理和培訓(xùn)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭（農(nóng)村低收入家庭）；鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭，認(rèn)定易返貧致貧戶（即防止返貧監(jiān)測對象）和符合條件的其他脫貧戶。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村級(jí)組織實(shí)施、群眾共同參與”的工作格局；要加強(qiáng)資源整合，支持縣級(jí)人民政府整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造。
?。ǘ?qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。各地要組織動(dòng)員建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與危房鑒定、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、切坡建房技術(shù)指導(dǎo)等工作。自治區(qū)負(fù)責(zé)對市、縣開展培訓(xùn)，市級(jí)負(fù)責(zé)對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展培訓(xùn)，縣級(jí)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展培訓(xùn)，切實(shí)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求傳達(dá)至每一名工作人員，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，因地制宜開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村工匠遵規(guī)守法、按規(guī)劃按要求建房的自覺性。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過印發(fā)農(nóng)村危房改造政策明白卡、上門宣傳等方式，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的宣傳引導(dǎo)，提高群眾的知曉率和支持度。鼓勵(lì)村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村低收入群體就近就業(yè)。
?。ㄋ模﹪?yán)肅工作紀(jì)律。各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金使用過程監(jiān)管，確保財(cái)政補(bǔ)助資金使用規(guī)范、安全、高效。要暢通違法違紀(jì)線索和問題舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，定期或不定期開展明察暗訪，杜絕吃拿卡要等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。要按照改造進(jìn)度要求抓緊推動(dòng)，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。
附表：