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　　石獅市新市民、民辦高校人才、新聞行業(yè)人才積分管理暫行規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條

　　為全面深化全域城市化發(fā)展改革，創(chuàng)新城市社會治理，提升人口管理服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和人的城鎮(zhèn)化，聚集一批高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才，精準(zhǔn)引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展所需要的人力資源，為加快建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)之都提供堅強的人力資源保障，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條

　　石獅市新市民服務(wù)對象包括：在石獅工作居住，持有我市公安部門核發(fā)并在有效期內(nèi)的《福建省居住證》（以下簡稱“居住證”）且從未取得石獅戶籍的人員（包括臺灣居民、香港和澳門居民中的中國公民）；實施石獅市新市民積分管理后（即2014年5月12日以后），戶口新遷入石獅且之前未取得石獅戶籍的人員。

　　第三條

　　因早年政策性原因（高校入學(xué)等）將戶籍遷入石獅，之后還因政策性原因戶籍遷出石獅的，不認(rèn)定為具有過石獅戶籍記錄。

　　第四條

　　以居住證管理為基礎(chǔ)，建立新市民積分管理制度。按照綜合素質(zhì)、工作經(jīng)歷、社會貢獻等情況，開展個人積分評估，并結(jié)合由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的年度公共服務(wù)項目指標(biāo)額進行分項排名，新市民在取得一定積分的基礎(chǔ)上，按照積分高低輪候享受住房、子女教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等特定公共服務(wù)優(yōu)惠和待遇。

　　第五條

　　新市民在我市各類非公單位、組織或市政府引進的研發(fā)性公共服務(wù)平臺（銀行、保險、證券、投資等金融和類金融行業(yè)除外）穩(wěn)定就業(yè)，有固定住所，未參加國家禁止的組織及活動，無犯罪行為，經(jīng)本人申請，納入我市新市民積分管理。

　　第六條

　　新市民在多個單位或組織就業(yè)的，就業(yè)單位以其社保繳納單位為主，結(jié)合工資發(fā)放單位綜合認(rèn)定。

　　第七條

　　新市民積分管理，遵循“激勵引導(dǎo)、自愿申請、分類排名、積分服務(wù)”以及公開、公平、公正的原則，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

　　第二章管理機構(gòu)

　　第八條

　　由新市民積分管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新市民積分管理工作，優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，組織實施兌現(xiàn)新市民積分服務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“積分辦”），承擔(dān)新市民積分日常管理工作，負(fù)責(zé)新市民積分建檔、統(tǒng)計、排名、公示及發(fā)放積分憑證，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展新市民積分管理工作。辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局。

　　第九條

　　開發(fā)建設(shè)新市民積分管理信息系統(tǒng)，發(fā)放暖新卡，暖新卡搭載各類積分服務(wù)和公共應(yīng)用。

　　第十條

　　各職能部門結(jié)合公共服務(wù)職能做好新市民積分管理服務(wù)工作。根據(jù)公共服務(wù)資源配置實際，按時向市政府提供年度積分服務(wù)政策、積分項目、服務(wù)指標(biāo)額，并科學(xué)設(shè)置分值、積分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照計分標(biāo)準(zhǔn)組織實施評分。

　　重大、特定公共服務(wù)項目的主管部門要根據(jù)實際，對應(yīng)積分管理政策，對服務(wù)項目的積分對象、享受范圍、數(shù)量限額等內(nèi)容制定相應(yīng)實施細(xì)則，并及時對外公布。

　　市積分辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展積分評分工作。

　　市財政局：負(fù)責(zé)新市民積分入住、入學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、暖新卡等公共服務(wù)項目的財政統(tǒng)籌及積分管理工作經(jīng)費保障。

　　市工業(yè)信息化和科技局：負(fù)責(zé)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、兩化融合等創(chuàng)新驅(qū)動項目的核查評分。

　　市公安局：負(fù)責(zé)居民身份證、居住證、戶籍證明、家庭關(guān)系證明、見義勇為證明和涉及違法犯罪行為等項目的核查評分。

　　市教育局：負(fù)責(zé)提供積分入學(xué)指標(biāo)額和積分入學(xué)優(yōu)惠政策，組織兌現(xiàn)積分入學(xué)服務(wù)及學(xué)歷教育培訓(xùn)、學(xué)歷證明、教育類科研項目的核查評分。

　　市總工會：負(fù)責(zé)名師帶高徒、各級技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新活動等職工榮譽表彰及職工培訓(xùn)、技能競賽等項目的核查評分。

　　市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)提供積分培訓(xùn)指標(biāo)額和積分培訓(xùn)優(yōu)惠政策，組織兌現(xiàn)積分培訓(xùn)服務(wù)及就業(yè)失業(yè)登記證、勞動合同、職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書、社會保險、工作年限情況證明；就業(yè)促進、年度緊缺急需人才和工種、以工引工、技能競賽、職業(yè)培訓(xùn)、表彰獎勵、留石過年等項目的核查評分。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供積分入住指標(biāo)額和積分入住優(yōu)惠政策，組織兌現(xiàn)積分入住服務(wù)及涉及商品房買賣合同登記備案、住房補貼相關(guān)項目的核查。

　　團市委：負(fù)責(zé)提供積分創(chuàng)業(yè)指標(biāo)額和積分創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，組織兌現(xiàn)積分創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　泉州市醫(yī)療保障基金中心石獅分中心：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險、生育保險的核查評分。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)涉及房屋所有權(quán)證的核查評分。

　　市委組織部：負(fù)責(zé)流動黨員的核查評分。

　　市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫、婦幼保健、獻血證明；非法行醫(yī)等衛(wèi)生違法行為的核查評分。

　　市紅十字會：負(fù)責(zé)捐贈證明和登記采樣、捐獻造血干細(xì)胞榮譽證書等的核查評分。

　　市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)涉及市場主體登記注冊、制修訂標(biāo)準(zhǔn)、專利發(fā)明和違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的核查評分。

　　市民政局：負(fù)責(zé)婚姻狀況、民辦非企業(yè)社會組織等就業(yè)單位的核查。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)年度考核優(yōu)秀安全員等項目的核查評分。

　　市委文明辦：負(fù)責(zé)志愿服務(wù)、表彰獎勵的核查評分。

　　市交通和港口發(fā)展局：負(fù)責(zé)交通運輸管理項目等違法行為核查評分。

　　市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)申請人納稅情況的核查評分。

　　市城市管理局：負(fù)責(zé)因違反城市管理規(guī)定受到行政處罰等違法行為的核查評分。

　　市金融工作局：負(fù)責(zé)提供創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策、社會信用信息核查評分。

　　市法院：負(fù)責(zé)申請人失信情況的核查。

　　第三章積分項目

　　第十一條

　　按分類管理要求，將納入積分管理的新市民分為A類、B類。A類為經(jīng)營管理服務(wù)人才、經(jīng)商投資創(chuàng)業(yè)等積分人員；B類為以產(chǎn)業(yè)工人為主體的基層崗位、一線實際操作工作等積分人員。

　　第十二條

　　因經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合新市民綜合素質(zhì)、能力水平、工作經(jīng)歷、社會貢獻等情況，設(shè)置積分指標(biāo)體系和計分標(biāo)準(zhǔn)。

　　指標(biāo)體系包括公共指標(biāo)、加分指標(biāo)（A類、B類）、扣減分指標(biāo)3類。

　?。ㄒ唬┕仓笜?biāo)：包括年齡情況、居住情況、就業(yè)情況、守法情況、文化程度、技能水平、在石工作年限、急需緊缺人才（工種）等積分項。

　?。ǘ〢類加分指標(biāo)：包括在我市參保情況、專利發(fā)明、社會服務(wù)、表彰獎勵、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動、投資納稅、帶動就業(yè)、社會信用情況、流動黨員、安全生產(chǎn)員、留石過年、本地高校畢業(yè)生留石就業(yè)等加分項。

　　（三）B類加分指標(biāo)：包括在我市參保情況、專利發(fā)明、社會服務(wù)、表彰獎勵、素質(zhì)提升、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)技能競賽、帶動就業(yè)、流動黨員、安全生產(chǎn)員、留石過年、本地高校畢業(yè)生留石就業(yè)等加分項。

　　（四）扣減分指標(biāo)：包括社會不良信用、行政處罰等減分項。

　　第十三條

　　年度積分服務(wù)項目、指標(biāo)額、計分標(biāo)準(zhǔn)由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)年度公共服務(wù)資源調(diào)配情況具體研究確定，并通過政府網(wǎng)站、積分管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等向社會公示發(fā)布。

　　第四章積分管理

　　第十四條

　　信息建檔。設(shè)立市積分服務(wù)大廳，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立積分受理窗口，多渠道建立新市民個人積分信息檔案。

　?。ㄒ唬┐翱诮n。申請人根據(jù)公共服務(wù)需求，向窗口提出積分管理申請，填寫申請登記表，提交證明材料，在管理系統(tǒng)注冊個人賬號，錄入初始信息，建立新市民個人積分檔案；

　?。ǘ┢髽I(yè)單位成批建檔。由企業(yè)單位向轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）積分受理窗口提出申請，經(jīng)同意授權(quán)，由企業(yè)負(fù)責(zé)單位成員成批建檔工作；

　?。ㄈ﹤€人自主建檔。新市民自行通過互聯(lián)網(wǎng)在管理系統(tǒng)注冊個人賬號，錄入初始信息，建立個人積分檔案。

　　第十五條

　　提交材料。申請人在每年規(guī)定的積分服務(wù)項目申報時間內(nèi)，向積分服務(wù)窗口或由有企業(yè)賬號的企業(yè)操作員提交積分材料上傳至積分管理信息系統(tǒng)。

　　第十六條

　　審核材料。市積分辦根據(jù)積分評分標(biāo)準(zhǔn)及所需材料對申請人提交的材料進行初次審核，將材料不完整的退回申請人補充，將初審符合條件名單提交各評分部門進行二次審核評分。具體責(zé)任人在10個工作日內(nèi)登錄積分管理系統(tǒng)，對審查資料所涉及的指標(biāo)內(nèi)容進行審核評分。

　　第十七條

　　積分排名。管理系統(tǒng)對積分結(jié)果按從高到低的順序進行排列，匯總生成全市積分初次排名。

　　積分排名按就高原則，在總積分相同、排名并列的情況下，根據(jù)申請人基礎(chǔ)分（公共指標(biāo)積分值）高低情況進行排名；基礎(chǔ)分再次并列的，根據(jù)申請人辦理居住證時間先后順序進行排名。

　　第十八條

　　積分調(diào)整。積分信息發(fā)生變化時，申請人應(yīng)及時提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核確認(rèn)后，調(diào)整累計積分，納入個人積分檔案。

　　第十九條

　　公示核查。審核評分后，對擬列入公共服務(wù)享受對象的個人情況和積分分值進行公示，公示時間為5個工作日。對公示對象有異議或受到舉報投訴的，受理機關(guān)應(yīng)及時組織核查，核查結(jié)論在10個工作日內(nèi)作出并通報新市民本人。

　　第二十條

　　積分查詢。建立積分查詢系統(tǒng)。新市民可以通過石獅人才網(wǎng)或人社局微信公眾號查詢個人積分情況。

　　第二十一條

　　積分兌現(xiàn)。符合積分兌現(xiàn)條件的新市民擬申請享受相應(yīng)積分服務(wù)項目時，由積分辦出具積分憑證，由申請人提交相關(guān)職能部門辦理兌現(xiàn)積分權(quán)益服務(wù)，逾期未辦理視作自動放棄。積分不因享受公共服務(wù)而扣減，優(yōu)質(zhì)稀缺公共服務(wù)資源不予重復(fù)享受。

　　第二十二條

　　重點人才。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持有泉州市高層次人才證書，達(dá)到《泉州市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》第一、二層次（2021年版）的重點人才，或獲得國家道德模范、全國勞模、石獅市榮譽市民等重點人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組“一事一議”同意，直接享受當(dāng)年度的積分服務(wù)待遇。

　　第二十三條

　　積分退出。建立積分退出機制，申請人在積分服務(wù)公示前，經(jīng)個人申請，可以退出積分管理。申請人近五年有犯罪行為、受到重大行政處罰，顯失社會信用或偽造、提供虛假申請資料的等不宜參加積分管理情況時，拉入“黑名單”，退出積分管理或終止積分資格。

　　第五章積分服務(wù)

　　第二十四條

　　實施積分服務(wù)優(yōu)惠政策，完善公共服務(wù)體系，構(gòu)筑基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)緊缺公共服務(wù)差異化格局。

　　（一）積分入住

　　每年劃出一批公共租賃住房、購房補助名額，對符合積分條件對象實施住房優(yōu)惠政策：①實施公共租賃住房優(yōu)惠，參照市公共租賃住房管理暫行規(guī)定租賃政府公共租賃住房；②實行新市民住房保障計劃，每年提供若干個購房補助名額鼓勵新市民購買普通商品住房或二手住房，政府按照一定比例給予資金補助。

　　積分入住購房補助申請對象最終得分低于當(dāng)年度積分入住購房補助入圍分值，不納入當(dāng)年度積分入住購房補助排名，當(dāng)年度積分入住購房補助入圍分值由積分辦根據(jù)工作實際劃定。

　?。ǘ┓e分入學(xué)

　　按“就近入學(xué)”的原則，分片區(qū)拿出一定數(shù)量的市直公辦幼兒園和義務(wù)教育階段市直公辦學(xué)校起讀學(xué)位，供新市民子女積分申請入讀。

　?。ㄈ┓e分培訓(xùn)

　　新市民享有與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠和就業(yè)援助。市政府每年拿出一定的國家職業(yè)資格培訓(xùn)補助名額，給予新市民申請，申獲名額的新市民當(dāng)年度可享受一定的培訓(xùn)補助。

　?。ㄋ模┓e分創(chuàng)業(yè)

　　加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。每年提供一定積分創(chuàng)業(yè)扶持名額，供積分創(chuàng)業(yè)人員自愿申請，按照積分高低輪候排序，享受5000元積分創(chuàng)業(yè)獎勵、免租入駐政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)基地和最高30萬元免息、低息貸款等福利待遇。

　?。ㄎ澹┓e分暖新卡

　　鼓勵新市民深入認(rèn)識、了解石獅的美景美食、風(fēng)土文化，從而更好地融入石獅，共享石獅發(fā)展建設(shè)成果。每年提供若干個涵蓋“吃、住、游、購”全鏈條服務(wù)的“暖新卡”名額供新市民申請，按照積分高低輪候排序，享受集“景區(qū)景點門票優(yōu)惠、購物優(yōu)惠、美食品嘗、住宿優(yōu)惠”等于一體的暖新優(yōu)惠服務(wù)，豐富新市民休閑娛樂活動，提升新市民的生活品質(zhì)，增強新市民在石獅居住生活的幸福感和獲得感。

　?。┓e分榮譽

　　完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機制。推進新市民融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，建設(shè)包容性城市。提高各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范中新市民的比例，積極引導(dǎo)新市民參加黨組織、工會和社團組織，有序參政議政和參加社會管理。對積分排名前10名（A、B類各10名）對象推薦參選黨代表、政協(xié)委員、人大代表、勞動模范和榮譽市民。

　　營造參與社區(qū)公共活動、建設(shè)和管理的氛圍。加強對新市民的人文關(guān)懷，豐富其精神文化生活。對A、B類人員積分排名前5名推薦評選“年度優(yōu)秀新市民”，并給予5000元獎勵。

　　第二十五條

　　建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。政府要承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化在義務(wù)教育、勞動就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的公共成本。企業(yè)要落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，加大職工技能培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費用。農(nóng)民工要積極參加城鎮(zhèn)社會保險、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等，并按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費用，提升融入城市社會的能力。

　　第二十六條

　　完善基本公共服務(wù)體系。根據(jù)常住人口增長趨勢和空間分布，加強公共文化、公共體育、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦和便民利民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化教育資源。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全城市醫(yī)療服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，引入市場機制，擴大政府購買服務(wù)規(guī)模，實現(xiàn)供給主體和方式多元化，提高全域城市化公共服務(wù)水平。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第二十七條

　　申請人偽造或提供虛假申請資料的，不予納入積分管理；已納入積分管理的，取消其積分管理資格，且三年內(nèi)不得再次申請參加積分管理；違反相關(guān)法律的，移交職能部門依法追究法律責(zé)任。

　　第二十八條

　　占用、浪費公共資源、無故棄用、非法使用公共服務(wù)指標(biāo)額的積分人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，終止其積分資格，并追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十九條

　　新市民申請參加積分管理過程中，對有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）新市民積分管理機構(gòu)執(zhí)行積分管理相關(guān)規(guī)定情況有異議的，可向市積分辦反映，由受理部門對異議情況進行核實。反映情況屬實的，由受理部門督促相關(guān)單位進行整改，并提請職能部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第七章附則

　　第三十條

　　國家和福建省、泉州市對新市民管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條

　　本規(guī)定實施細(xì)則由市積分辦另行制定，重大公共服務(wù)項目的積分管理實施細(xì)則由職能部門另行制定。

　　第三十二條

　　本規(guī)定由市積分辦會同有關(guān)部門承擔(dān)具體解釋工作。

　　第三十三條

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

　　附件

　　長按二維碼下載

　　附件1：石獅市新市民積分管理計分標(biāo)準(zhǔn)（A類人員）

　　附件2：石獅市新市民積分管理計分標(biāo)準(zhǔn)（B類人員）

　　政策來源：https://mp.weixin.qq.com/s/HGB6uTj-2Qyis1UbBoPuPA