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　　德安縣關于進一步促進房地產(chǎn)市場

　　平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，進一步提振我縣房地產(chǎn)市場信心，激發(fā)市場活力，促進我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)，根據(jù)《九江市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（九府辦發(fā)〔2023〕21號）精神，結合我縣實際，制定如下措施。

　　一、進一步支持市場有效需求

　　（一）加強政策宣傳。廣泛利用網(wǎng)絡平臺、自媒體及現(xiàn)場活動等渠道加大輿論宣傳力度，支持鼓勵人民群眾購買商品房改善生活品質(zhì)。（責任單位：縣委宣傳部、縣住建局）

　　（二）實行階段性購房契稅補貼。自2023年10月1日至2024年12月31日，在德安縣中心城區(qū)購買（以合同網(wǎng)簽時間為準）的新建商品房（含住房、非住房）且在2026年12月31日前繳清契稅的，對購買業(yè)主給予50%稅收補貼，契稅實行先征后補。該項補貼申請流程原則上按《德安縣中心城區(qū)申請購房補貼實施細則》（德住建字〔2022〕29號）執(zhí)行，申請受理截止時間為2026年12月31日。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣住建局）

　　（三）支持居民個人換購住房。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售本地自有住房，并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在本縣范圍內(nèi)重新購買新建商品住房的納稅人，按規(guī)定對其出售住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。（責任單位：縣稅務局、縣自然資源局、縣住建局）

　　（四）支持征收安置對象購買新房。適當提高房屋征收貨幣補償標準，穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例。鼓勵被征收人選擇“房票”方式進行補償安置，對選擇“房票”購買本地新建商品住房或新建商業(yè)服務型公寓的（以規(guī)劃認定用途為準），由縣財政給予獎勵,具體“房票”獎勵辦法以實施細則為準。（責任單位：縣住建局、縣財政局、縣金融服務中心）

　　（五）實施人才安家購房補貼政策。根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《關于打造長江經(jīng)濟帶重要人才集聚高地的若干舉措》（九發(fā)〔2023〕6號）及《德安縣人才新政十條》（德發(fā)〔2023〕1號）要求，對企業(yè)、社會組織和個體經(jīng)濟全職新引進的在我縣工作一年及以上的國際級頂尖人才、國家級杰出人才、省部級領軍人才、省部級杰出人才、地市級領軍人才、地市級杰出人才在我縣購買首套住房的，分別給予100萬元、80萬元、30萬元、20萬元、5萬元、4萬元安家購房補貼；對非公經(jīng)濟組織和社會組織全職新引進的在我縣工作一年及以上的地市級儲備人才、專科生和中專生，在我縣購買首套住房的，分別給予3萬元、2萬元和1萬元安家購房補貼（責任單位：縣委人才辦、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局）

　　二、進一步保障市場有效供給

　　（六）優(yōu)化土地供應機制。建立季度研判調(diào)度機制，科學合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。優(yōu)先供應區(qū)位優(yōu)越、配套設施完善、面積適中、形狀規(guī)整的優(yōu)質(zhì)地塊，合理設定土地出讓底價。每年一季度向社會公開當年土地供應計劃，每次公開擬出讓住宅地塊詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少于3個月，給市場主體充足的時間預判。強化房地產(chǎn)市場預期引導，引導競拍意向人提前介入土地出讓事項，最大程度匹配房地產(chǎn)市場競拍意向人的需求。（責任單位：縣自然資源局、縣財政局、縣住建局）

　　（七）同步完善項目周邊配套設施。加大市政基礎設施和公共服務設施配套建設力度，全力推進城市功能與品質(zhì)再提升行動。推動優(yōu)質(zhì)義務教育學校集團化辦學、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴區(qū)擴容，促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局；進一步優(yōu)化完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、文化體育等公共服務設施規(guī)劃；重點完善已供住宅用地相對集中區(qū)域的配套基礎設施和公共服務設施，推動已規(guī)劃的教育、醫(yī)療、交通等配套設施提前開工、提早建設、及時投入使用。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣文旅局、縣財政局）

　　（八）加快盤活存量用地。對已出讓尚未建設且沒有法律糾紛的存量國有建設用地，由縣自然資源局組織開展土地收回和規(guī)劃優(yōu)化可行性研究，經(jīng)縣政府同意并按程序完善相關工作后，可重新實施土地供應。存量用地收回應符合相關規(guī)定，且規(guī)劃優(yōu)化后可以滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力，不影響重點功能區(qū)核心功能實施。（責任單位：縣自然資源局）

　　（九）提高住房建設品質(zhì)。積極引導星級綠色居住建筑、裝配式建筑、超低或近零能耗建筑發(fā)展，提高住房建設標準，打造“好房子”樣板。積極推行九江市城市森林花園建筑試點，對符合《九江市城市森林花園建筑工程試點工作方案（暫行）》（九府辦字〔2023〕13號）規(guī)定的項目，“花園平臺”及“開敞式公共休閑綠化平臺”的面積免繳市政設施配套等規(guī)費，并不列入社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、人防等配建設施規(guī)模計算基數(shù)。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

　　三、進一步促進市場良性循環(huán)

　　（十）支持加快商業(yè)去庫存。嚴格控制商業(yè)性房地產(chǎn)項目用地供給，合理規(guī)劃商業(yè)辦公布局及規(guī)模，杜絕盲目超前規(guī)劃、超前建設大型商業(yè)綜合體、超高寫字樓。在符合相關規(guī)劃的前提下，支持在控制性詳細規(guī)劃中適當調(diào)減商業(yè)、商務用地比例或?qū)⑸套』旌嫌玫卣{(diào)整為居住用地。已出讓的商業(yè)、商住或可兼容商業(yè)性質(zhì)的用地，在滿足土地出讓合同及招商協(xié)議的前提下，確需設置服務型公寓產(chǎn)品的（其計容建筑面積與商業(yè)計容建筑面積之比原則上不超過50%），由建設單位依法按程序報縣自然資源局批準。鼓勵各單位根據(jù)實際需求情況，購買、租用新建商業(yè)辦公類商品房用于幼兒園、文體活動中心、社區(qū)日間照料所、便民服務機構、創(chuàng)業(yè)中心、培訓中心等項目。鼓勵國有平臺公司參與房企商業(yè)資產(chǎn)整合，通過購買非人防車位和閑置商業(yè)資產(chǎn)等來有效解決企業(yè)融資及停車難問題。個人購買經(jīng)批準建設的服務型公寓，享受與該區(qū)域住宅同等落戶政策，并可根據(jù)當?shù)亓x務教育入學政策統(tǒng)籌安排入學，具體入學政策由縣教體局結合學位供給情況確定。（責任單位：縣自然資源局、縣財政局、縣稅務局、縣住建局、縣教體局、中寰集團、縣供電公司、德安潤泉供水公司、德安港華燃氣公司）

　　（十一）全面實行存量房“帶押過戶”。簡化抵押存量房交易程序，符合相關條件的已抵押存量房，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現(xiàn)“帶押過戶”，節(jié)約交易雙方資金和時間成本。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局、縣司法局、市住房公積金管理中心德安辦事處）

　　（十二）及時動態(tài)調(diào)整存量房交易計稅基準價格。根據(jù)房地產(chǎn)市場運行、價格變化等情況，定期調(diào)整存量房交易計稅基準價格，促進存量房交易流通。（責任單位：縣稅務局、縣自然資源局、縣住建局）

　　（十三）繼續(xù)執(zhí)行土地出讓價款繳納政策。以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，土地出讓競買保證金繼續(xù)按最低比例（出讓起始價的20%）繳納，成交的土地自合同簽訂之日起1個月內(nèi)繳納出讓價款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長至12個月，政策有效期到2024年12月31日。（責任單位：縣自然資源局、縣稅務局、縣財政局、縣行政審批局）

　　四、進一步加大金融支持力度

　　（十四）支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資。金融機構在發(fā)放房地產(chǎn)開發(fā)貸款時，應區(qū)分項目子公司風險和集團控股公司風險，在保證風險可控的基礎上，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。支持優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債券融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債券融資工具提供增信支持。支持金融機構積極參與房企風險處置項目并購，提供并購貸款和金融服務，對并購風險和困難房企項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。在保證債權安全的前提下，支持金融機構與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對開發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。（責任單位：縣金融服務中心、縣住建局）

　　（十五）繼續(xù)按最低限執(zhí)行貸款首付比例。對首次購買住房申請公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例要求按國家相關政策下限執(zhí)行。對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合我縣貸款使用條件的，商業(yè)性個人住房貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策。（責任單位：縣住建局、市住房公積金管理中心德安辦事處）

　　（十六）落實首套住房貸款利率動態(tài)調(diào)整機制。在符合新發(fā)放首套住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制要求的前提下，新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率下限繼續(xù)按LPR-30BP執(zhí)行。（責任單位：縣金融服務中心）

　　（十七）持續(xù)優(yōu)化住房公積金使用政策。實行“既貸又提”公積金政策，對購買我縣新建商品住房且符合提取條件的職工，可預提住房公積金，資金轉(zhuǎn)入開發(fā)企業(yè)預售資金監(jiān)管賬戶，用于合同備案后支付購房首付款。二孩、三孩家庭購買首套自住住房申請公積金貸款最高額度分別上調(diào)10%、20%。擴大住房公積金異地互認互貸,繼續(xù)推行全省一體化貸款政策，省內(nèi)其他城市繳存職工可享受我縣繳存職工公積金信貸的同等待遇。（責任單位：縣住建局、九江市住房公積金管理中心德安辦事處）

　　五、進一步防范化解重大風險

　　（十八）依法依規(guī)限制失信市場主體參與土地競拍。加強土地市場準入管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其控股集團公司存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、拖欠土地價款、違反出讓合同約定條件等違規(guī)行為的，縣自然資源局依法依規(guī)限制其參與土地出讓活動。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣金融服務中心）

　　（十九）落實保交樓商業(yè)配套融資。攻堅化解個別頭部房企逾期交付風險，統(tǒng)籌化解其他房企風險，全力實現(xiàn)“保交樓、穩(wěn)民生”目標任務，重塑市場信心。建立政銀企合作長效機制，支持將主貸銀行等有關商業(yè)銀行納入保交樓項目工作專班，及時共享保交樓項目融資有關信息，積極為商業(yè)配套融資創(chuàng)建擔保質(zhì)押等條件。建立商業(yè)銀行間競爭機制，將商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況作為財政資金、住房公積金、商品房預售監(jiān)管資金、住宅專項維修資金等資金存放的考核激勵因素。（責任單位：縣金融服務中心、縣財政局、縣住建局）

　　六、進一步優(yōu)化行業(yè)服務管理

　　（二十）穩(wěn)步推進“交房即交證”改革。建立縣自然資源局、住建局、稅務局等部門參與的聯(lián)合共享機制，統(tǒng)籌推進工程建設項目審批制度、建設項目“多測合一”，推行用水用氣用電聯(lián)合報裝等改革事項，探索工程規(guī)劃核實、竣工驗收備案、房屋交付使用、稅費征繳、不動產(chǎn)登記辦理等協(xié)同辦理機制。在新建商品房項目開展“交房即交證”改革試點，逐步實現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣稅務局、縣行政審批局、中寰集團、縣供電公司、德安港華燃氣公司、德安潤泉供水有限公司）

　　（二十一）進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構經(jīng)營行為及其從業(yè)人員的監(jiān)管。縣住建局與縣市監(jiān)理局要建立信息共享機制，及時共享房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及分支機構注冊登記和備案登記信息。通過“雙隨機、一公開”、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管等多種方式，對房地產(chǎn)從業(yè)主體經(jīng)營行為進行動態(tài)巡查，依法查處違法違規(guī)行為，保障購房人合法權益。（責任單位：縣住建局、縣市監(jiān)局）

　　本文件政策措施除有明確執(zhí)行期限的，其他政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。如遇國家和上級政策調(diào)整，以國家和上級政策文件為準。