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2023-10-31
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更新時間：2023-10-31 19:13:08作者：未知
【政策解讀】《南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)就業(yè)補助資金使用管理辦法》政策解讀
《南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)就業(yè)補助資金使用管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于就業(yè)補助資金使用管理的規(guī)定制定，主要是明確我鎮(zhèn)就業(yè)補助資金的使用范圍、對象項目、補貼標準、審核及使用管理等，是我鎮(zhèn)就業(yè)補助資金使用管理的重要文件依據(jù)。
一、《辦法》制定的必要性及依據(jù)
《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)省級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（粵財社〔2019〕211號）、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市就業(yè)補助資金使用管理辦法的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕1號）、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申請辦理指導(dǎo)清單（修訂版）的通知》（穗人社規(guī)字〔2022〕1號）、《廣州市南沙區(qū)就業(yè)補助資金使用管理辦法》（穗南人社規(guī)字〔2023〕3號）相繼印發(fā)實施。同時，《廣州市南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)＜南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)就業(yè)補助資金使用管理辦法＞的通知》（南黃府〔2020〕5號），以下簡稱“5號文”）于2023年6月29日有效期已屆滿失效。結(jié)合黃閣鎮(zhèn)實際情況，整合目前省、市、區(qū)各級就業(yè)補助資金使用管理的各項規(guī)定，適時出臺本鎮(zhèn)的就業(yè)補助資金使用管理辦法。
《辦法》在起草過程中，以《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，貫徹落實了上述文件的精神和要求。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》全文共計7章20條，明確總體目的、職責(zé)和權(quán)利、資金使用管理與監(jiān)督、資金補助對象范圍、申請人申請補貼的規(guī)定以及實施時效。第一章總則，主要闡明制定《辦法》的制定依據(jù)、就業(yè)補助資金適用范圍，明確鎮(zhèn)就業(yè)補助資金由黃閣鎮(zhèn)人民政府通過財政預(yù)算安排，共2條；第二章部門職責(zé)，詳細列明就業(yè)補助資金各經(jīng)辦機構(gòu)的主要職責(zé)，共2條；第三章資金使用管理與監(jiān)督，明確就業(yè)補助資金的支出用途，專款專用、申報承諾、信息公開制度、責(zé)任追究、監(jiān)督核查等原則機制，共6條；第四章資金補助對象，闡述補助對象適用范圍，細化明確各類特殊就業(yè)群體和幫扶機構(gòu)的解釋，共1條；第五章資金補助范圍，明確2大類14項就業(yè)補貼名稱及補貼條件，共3條；第六章申請人義務(wù)，明確申請人申請時限、賬戶要求和申請條件三個方面，共3條；第七章附則，對《辦法》的限制條件、解釋機構(gòu)、實施時間和有效期作出規(guī)定，共3條。
三、《辦法》制定原則
（一）注重普惠，重點傾斜。落實國家普惠性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持戶籍重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實南沙方案，適度向我轄內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳籍人員傾斜，推動粵港澳就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
?。ǘ┆勓a結(jié)合，激勵相容。優(yōu)化機制設(shè)計，獎補結(jié)合，充分發(fā)揮政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。
（三）易于操作，精準效能。提高政策可操作性和精準性，加強監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強化就業(yè)補助資金管理。
四、《辦法》具體調(diào)整情況
以原辦法5號文為基礎(chǔ)，結(jié)合工作實際，具體調(diào)整內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┬略錾暾埲说臋?quán)利和義務(wù)。“職責(zé)與權(quán)利”部分增加就業(yè)補助資金的申請人權(quán)利；“資金使用管理與監(jiān)督”部分增加“申報就業(yè)補助資金全面推行申報承諾制”。
?。ǘ┱{(diào)整和新增“資金補助對象”范圍。用人單位由“注冊地為南沙區(qū)內(nèi)用人單位”調(diào)整為“黃閣鎮(zhèn)轄內(nèi)登記注冊或在黃閣鎮(zhèn)轄內(nèi)有實際經(jīng)營活動的依法用工的用人單位”，增加“符合資質(zhì)的職校、培訓(xùn)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源公司”“港澳青年”兩類補貼對象。
（三）調(diào)整、刪減和新增黃閣鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助的項目。
1.調(diào)整分類標準。《意見》參照市補貼辦法，補貼項目分為兩大類，第一類是促進招工求職、提升技能等的補貼類項目；第二類是提升我鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的補助資金項目。
2.根據(jù)實際就業(yè)形勢變化，調(diào)整補貼具體項目。原《辦法》共有7類13項補貼。現(xiàn)修訂《意見》共有2類共14項補貼，在原《辦法》基礎(chǔ)上新增6個補貼項目，合并1個補貼項目，取消4個補貼項目。
?。?）新增項目：
?、俑郯那嗄昃蜆I(yè)見習(xí)補貼，目的是推進落實《南沙方案》，吸引、促進港澳青年來黃閣務(wù)工。
?、谕七M落實省、市、區(qū)重點工作的3項補貼，農(nóng)村電商示范站補助、“粵菜師傅”補貼和優(yōu)秀基層家政工作站運營機構(gòu)項補助，以補貼補助引導(dǎo)農(nóng)村電商和廣東省三項工程發(fā)展，扎實推進省、市、區(qū)重點工作。
?、劬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助的2項補貼，開展職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)補助和舉辦招聘會補助，參照其他鎮(zhèn)街資金管理辦法，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)資金使用范圍，將職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)和舉辦公益性招聘會資金列入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金。
?。?）整合優(yōu)化項目：
?、俑鶕?jù)推進落實《南沙方案》“建設(shè)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺”要求，增加招用港澳青年社保補貼和港澳青年來黃閣就業(yè)崗位補貼。
②“SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼合并到技能提升補貼。
?。?）取消項目：
①優(yōu)才獎勵。取消原因是普惠性不強，從2020年實施以來，共有10家單位申請優(yōu)才獎勵，受惠企業(yè)不多。故取消該項補貼。
?、诩艺?wù)培訓(xùn)示范基地補貼和建設(shè)“羊城家政”示范門店補貼。從2020年設(shè)置至今，無人申請過上述補貼。補貼設(shè)置無實際意義，此次修訂中將其取消。
③城鄉(xiāng)勞動力資源摸查補貼?！俺青l(xiāng)勞動力資源摸查”工作目前由統(tǒng)計部門統(tǒng)籌落實，勞動保障部門不再重復(fù)開展，故取消。