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一、認定范圍

在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望，但因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，且具有下列情形之一的本市戶籍登記失業(yè)人員可認定為就業(yè)困難人員：

1.享受最低生活保障人員：指正在享受低保待遇的人員；

2. “4050”人員：指初次申請時女年滿40周歲、男年滿50周歲的人員；

3. 特困職工家庭人員：指持有《特困職工證》的家庭成員；

4. 殘疾人員：指持有《殘疾人證》的人員；

5. 城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員：指所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無相對固定收入的城鎮(zhèn)家庭成員；

6. 農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員：指所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的人員均未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，且無相對固定收入的農(nóng)村家庭成員；

7.連續(xù)失業(yè)1年以上人員：指最近一次失業(yè)登記到申請認定時已連續(xù)失業(yè)1年及以上的人員；

8.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民：指因?qū)⑥r(nóng)村集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民補償，經(jīng)地方政府確認并納入被征地農(nóng)民社會保障范圍的人員；

9.軍隊退役人員：指持有部隊退役有效證明的人員；

10.建檔立卡低收入農(nóng)戶：指由扶貧部門認定的低收入農(nóng)戶家庭成員；

11.優(yōu)撫對象家庭人員：指領(lǐng)取定期撫恤金且無固定收入的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等。優(yōu)撫對象家庭人員包括優(yōu)撫對象本人及其父母、配偶和子女。

常住本市的非本市戶籍登記失業(yè)人員中的“4050”人員、殘疾人員、享受最低生活保障人員、建檔立卡低收入農(nóng)戶也可申請認定為就業(yè)困難人員。

二、認定程序

（一）申請

申請人本人攜帶《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、居民身份證（或社會保障卡）和戶口簿原件，至戶籍所在地社區(qū)（村）人社基層平臺，填寫《連云港市市區(qū)就業(yè)困難人員認定申請表》（以下簡稱《認定申請表》），申請認定就業(yè)困難人員；本市非市區(qū)戶籍人員攜帶《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、居民身份證（或社會保障卡）和居住證明原件，至常住地社區(qū)（村）人社基層平臺，填寫《認定申請表》申請認定；非本市戶籍的“4050”人員、殘疾人員、享受最低生活保障人員、建檔立卡低收入農(nóng)戶等四類人員，攜帶《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、居民身份證（或社會保障卡）和居住證明原件，至常住地社區(qū)（村）人社基層平臺，填寫《認定申請表》申請認定。

以下認定對象還需要提供有效期內(nèi)相關(guān)材料的原件：

1.享受最低生活保障人員：提供正在領(lǐng)取最低生活保障金的證明材料；

2.特困職工家庭人員：提供《特困職工證》和戶口簿；

3.殘疾人員：提供《殘疾人證》；

4.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民：提供征地安置證明材料；

5.優(yōu)撫對象家庭人員：提供享受優(yōu)撫證明及家庭成員關(guān)系證明材料；

6.軍隊退役人員：提供退役有效證明材料；

7.建檔立卡低收入農(nóng)戶：提供扶貧部門出具的證明材料。

（二）受理

社區(qū)（村）人社基層平臺受理、核實相關(guān)資料后，對符合條件的，在《認定申請表》上簽署受理意見，及時錄入連云港市人力資源和社會保障管理系統(tǒng)，將相關(guān)材料上報至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社基層平臺。

（三）審核

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社基層平臺收到材料后進行審核，對符合條件的，在《認定申請表》上簽署審核意見，將相關(guān)材料上報至區(qū)（功能板塊）勞動就業(yè)管理機構(gòu)，由各區(qū)（功能板塊）勞動就業(yè)管理機構(gòu)在區(qū)（功能板塊）人力資源社會保障門戶網(wǎng)站或微信公眾號上對符合條件的人員公示5個工作日。

（四）認定

各區(qū)（功能板塊）勞動就業(yè)管理機構(gòu)在3個工作日內(nèi)審核上報材料，并作出認定意見。對符合條件并經(jīng)公示無異議的，在《認定申請表》上簽署意見，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明就業(yè)困難人員類別、認定時間，并簽章確認，及時將信息反饋給街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社基層平臺。對不符合條件的，說明原因，做好解釋工作。

具有下列情形之一的，不得認定為就業(yè)困難人員：

1. 申請人申請當月或上月有個人所得稅納稅申報記錄（不包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的；

2. 申請人擔任市場主體出資人、負責人（無雇工的個體工商戶經(jīng)營者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票）的。

三、退出機制

就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)及時注銷就業(yè)困難人員資格并告知本人，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和信息系統(tǒng)上記載注銷原因和時間：

1.自認定為就業(yè)困難人員之日起，連續(xù)6個月及以上有個人所得稅納稅申報記錄的，或者6個月內(nèi)累計繳納個人所得稅6000元及以上（不包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的；

2.擔任市場主體出資人、負責人（無雇工的個體工商戶經(jīng)營者除外）、法定代表人或者股東（不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票）的；

3.享受就業(yè)援助政策期滿、不符合最低生活保障和特困職工家庭條件、喪失勞動能力或者享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

4.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭或農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員中至少有一人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的；

5.入學(xué)、死亡、服兵役、移居境外，或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

6.被認定為嚴重失信人的；

7.因失去聯(lián)系而無法為其提供公共就業(yè)服務(wù)且其本人也不主動聯(lián)系提出就業(yè)服務(wù)需求超過6個月的；

8.其他已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者失業(yè)登記被注銷的。

就業(yè)困難人員被用人單位錄用參保后，其就業(yè)困難人員的認定自動取消，但其享受的就業(yè)扶持政策可享受至一輪政策期滿。就業(yè)困難人員就業(yè)后再次失業(yè)的需重新認定。

四、其他事項

1. 就業(yè)困難人員的認定、審核和管理，應(yīng)嚴格按規(guī)定條件、程序和要求辦理，接受社會和群眾監(jiān)督。市人社部門將建立日常監(jiān)管制度，定期開展監(jiān)督檢查工作。申報人員弄虛作假的，撤銷對其就業(yè)困難人員的認定。違反規(guī)定認定就業(yè)困難人員的，一經(jīng)核實，對有關(guān)責任人員嚴肅處理；

2.本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。待省人社一體化平臺上線后，將進一步完善我市就業(yè)困難人員認定管理辦法；

3. 各縣（含贛榆區(qū)）就業(yè)困難人員認定工作可參照本通知執(zhí)行。

附件：連云港市市區(qū)就業(yè)困難人員認定申請表

連云港市人力資源和社會保障局

2021年3月31日