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　　《寧夏公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法》

　　實(shí)施時(shí)間：自2024年5月18日起開(kāi)始施行

　　第一章??總 則

　　第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，更好地促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號(hào)）和《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2023〕181號(hào)）精神，制定本辦法。

　　第二條?本辦法所稱公益性崗位是指由各類用人單位開(kāi)發(fā)，并經(jīng)市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定，通過(guò)使用就業(yè)補(bǔ)助資金安置有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。

　　第三條?公益性崗位使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“托底線、救急難、臨時(shí)性”屬性，按照“按需設(shè)崗、一人一崗，以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”的管理機(jī)制，科學(xué)控制公益性崗位規(guī)模，避免福利化傾向，為就業(yè)困難人員謀福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第二章??崗位設(shè)置

　　第四條?公益性崗位主要包括滿足公共利益和就業(yè)困難人員需要的非營(yíng)利性基層公共服務(wù)類崗位、公共管理類崗位，一般不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位。

　　第五條?城鎮(zhèn)公益性崗位主要包括社會(huì)公共服務(wù)崗位、社區(qū)公益性服務(wù)崗位。

　　1.社會(huì)公共服務(wù)崗位，具體包括人力資源社會(huì)保障服務(wù)專員（含就業(yè)服務(wù)專員）、勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)調(diào)查員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員以及為城鎮(zhèn)和社區(qū)居民提供服務(wù)的交通協(xié)管、市政管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理、托育養(yǎng)老等服務(wù)的崗位，市政公共設(shè)施設(shè)備管理養(yǎng)護(hù)和景區(qū)、景點(diǎn)、公共場(chǎng)所的保潔、城市綠化維護(hù)等崗位。

　　2.社區(qū)公益性服務(wù)崗位，具體包括街道、社區(qū)配備的人力資源社會(huì)保障服務(wù)專員（含就業(yè)服務(wù)專員）,街道、社區(qū)開(kāi)辦的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)中從事公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保潔、保安等社會(huì)化服務(wù)崗位。

　　第六條?鄉(xiāng)村公益性崗位主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委配備的人力資源社會(huì)保障服務(wù)專員（含就業(yè)服務(wù)專員）、鄉(xiāng)村生態(tài)護(hù)林員、河（渠）道維護(hù)員、保潔員、養(yǎng)老服務(wù)員、移民社區(qū)服務(wù)人員、鄉(xiāng)村學(xué)校安全員、公益設(shè)施管理員等從事鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位。

　　第七條?自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳每年下達(dá)全區(qū)公益性崗位計(jì)劃。各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門主動(dòng)摸底調(diào)查，收集用人單位需求申請(qǐng)，根據(jù)就業(yè)困難人員需求、社會(huì)公共利益需要和資金承受能力，適當(dāng)增設(shè)本地區(qū)公益性崗位數(shù)量和類別，確定崗位擬招用人員，并向社會(huì)公示。

　　第三章??安置對(duì)象

　　第八條?城鎮(zhèn)公益性崗位的對(duì)象為法定勞動(dòng)年齡內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)化渠道難以就業(yè)的困難人員，就業(yè)困難人員范圍按照《關(guān)于做好就業(yè)困難人員認(rèn)定經(jīng)辦服務(wù)工作的通知》（寧人社規(guī)字〔2020〕20號(hào)）規(guī)定執(zhí)行（見(jiàn)附件1）。

　　第九條?鄉(xiāng)村公益性崗位優(yōu)先安置“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、就業(yè)困難”且有就業(yè)意愿和就業(yè)能力，能勝任崗位工作的脫貧人口（含脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，見(jiàn)附件2）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）就業(yè)困難等人員。

　　公職人員（含已享受退休待遇人員）、財(cái)政供養(yǎng)、已領(lǐng)取其他類財(cái)政補(bǔ)貼或村（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的村（鎮(zhèn)）干部（人員）不得納入鄉(xiāng)村公益性崗位安置范圍。

　　第十條?公益性崗位安置應(yīng)根據(jù)家庭困難情況、勞動(dòng)者年齡、職業(yè)技能水平、身體狀況等因素，建立排序機(jī)制，優(yōu)先安排符合條件的距離法定退休年齡不足5年人員、零就業(yè)家庭成員和有勞動(dòng)能力及就業(yè)意愿的殘疾人。一個(gè)就業(yè)困難家庭，當(dāng)期只能安置1人在公益性崗位就業(yè)。

　　第四章??安置程序

　　第十一條?各地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按照發(fā)布公告、個(gè)人申請(qǐng)、基層審核、公示審定、培訓(xùn)上崗工作程序，組織實(shí)施本地公益性崗位安置工作。

　　第十二條?公益性崗位安置程序：

　　（一）發(fā)布公告。各地根據(jù)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公益性崗位安置公告，明確告知公益性崗位名稱、設(shè)立單位、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、工作要求、工作地點(diǎn)、享受補(bǔ)貼時(shí)間、安置人員名單等信息。

　?。ǘ﹤€(gè)人申請(qǐng)

　　1.符合城鎮(zhèn)公益性崗位安置對(duì)象范圍的就業(yè)困難人員，持本人身份證明向所在地民生服務(wù)中心提出申請(qǐng)。

　　2.符合鄉(xiāng)村公益性崗位條件的就業(yè)困難人員持身份證明及戶口本向戶籍所在地村委會(huì)提出申請(qǐng)。

　　（三）基層審核。由民生服務(wù)中心、村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)公益性崗位人員資料進(jìn)行初審，審核合格的，將人員名冊(cè)及相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門。

　　（四）公示審定。各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門對(duì)報(bào)送的申報(bào)公益性崗位名冊(cè)資料進(jìn)行終審，研究確定擬安置人員，并向社會(huì)公示。公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，予以安置。

　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)上崗。用人單位應(yīng)根據(jù)工作崗位要求組織安置人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與其簽訂勞動(dòng)合同（城鎮(zhèn)公益性崗位）或服務(wù)協(xié)議（鄉(xiāng)村公益性崗位），約定雙方權(quán)利、義務(wù)，在簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議后及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門進(jìn)行就業(yè)登記和勞動(dòng)用工備案。

　　第十三條?各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在自治區(qū)公益性崗位任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后按照安置程序組織實(shí)施。

　　第五章??在崗待遇

　　第十四條?城鎮(zhèn)公益性崗位人員在崗補(bǔ)貼執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位繳納的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)部分的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定由用人單位代扣代繳。各地指導(dǎo)用人單位依法依規(guī)為城鎮(zhèn)公益性崗位人員參加工傷保險(xiǎn)。

　　第十五條?城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年（依法所簽訂的勞動(dòng)合同3年一簽訂），距離法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）；對(duì)期滿后仍然難以通過(guò)其他渠道就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）、零就業(yè)家庭成員、有勞動(dòng)能力重度殘疾人員，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并將人員信息報(bào)送自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳和財(cái)政廳備案，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。

　　第十六條?鄉(xiāng)村公益性崗位人員在崗待遇以所在地級(jí)市上年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入為基數(shù)按月發(fā)放。各地人力資源社會(huì)保障部門可以通過(guò)政府采購(gòu)的方式確定商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)村公益性崗位人員統(tǒng)一購(gòu)買不高于50萬(wàn)元額度的商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)（中途離職的，其意外傷害保險(xiǎn)取消，變更為該崗位承繼者并繼續(xù)享受原商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)）。

　　第十七條?鄉(xiāng)村公益性崗位所簽訂的服務(wù)協(xié)議最長(zhǎng)期限不超過(guò)1年，期滿后考核合格的可以續(xù)簽，崗位補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年。對(duì)補(bǔ)貼期滿后仍難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)且存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村脫貧人口，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和意外傷害保險(xiǎn)期限重新計(jì)算，并報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案，累計(jì)安置次數(shù)不超過(guò)2次。??

　　第十八條?市、縣（區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門信息溝通和工作協(xié)調(diào)。公益性崗位補(bǔ)貼資金通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政資金“一卡通”方式發(fā)放，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。鼓勵(lì)優(yōu)先使用社會(huì)保障卡金融賬戶。

　　第六章??崗位管理

　　第十九條?公益性崗位按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)考核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理，用人單位是城鎮(zhèn)公益性崗位管理第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村公益性崗位管理第一責(zé)任人。

　　第二十條?用人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全公益性崗位人員日?？记凇⒃趰徛穆毧己?、信息報(bào)送、公示公告、請(qǐng)銷假管理等工作機(jī)制，每月對(duì)公益性崗位安置人員開(kāi)展任務(wù)完成、在崗考勤等管理檢查。

　　第二十一條?公益性崗位管理包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）制定公益性崗位開(kāi)發(fā)安置、考勤管理、補(bǔ)貼發(fā)放、違規(guī)處理等規(guī)章制度；

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)與安置人員簽訂勞動(dòng)合同（城鎮(zhèn)公益性崗位）或服務(wù)協(xié)議（鄉(xiāng)村公益性崗位），以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)）或購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)；

　?。ㄈ┙∪晟瓢仓萌藛T臺(tái)賬（包括人員名單、崗位名稱、設(shè)立單位、享受補(bǔ)貼年限等）以及收集保存相關(guān)證明材料；

　　（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整治整改；

　　（五）其他相關(guān)內(nèi)容及規(guī)定。

　　第二十二條?各市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)公益性崗位管理考核細(xì)則，實(shí)行平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合工作機(jī)制。平時(shí)考核注重用人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）考勤情況以及崗位人員工作表現(xiàn)等，于當(dāng)月30日前審核完畢，次月10日前對(duì)審核合格的發(fā)放崗位補(bǔ)貼。年終考核注重全年用人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）以及崗位人員履職盡責(zé)情況。

　　對(duì)平時(shí)考核及年終考核不合格的用人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）以及崗位人員，按本地區(qū)管理規(guī)定處理。

　　第二十三條?當(dāng)公益性崗位人員因故中斷崗位期限時(shí)，由用人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在10日內(nèi)提出補(bǔ)充意見(jiàn)，縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門5日內(nèi)答復(fù)，并按本辦法第十二條之安置程序?qū)⒀a(bǔ)充人員安置在原崗位，期限從上崗之日起計(jì)算。

　　第七章??監(jiān)督檢查

　　第二十四條?公益性崗位監(jiān)督檢查執(zhí)行歸口管理原則，各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加大平時(shí)檢查抽查，確保公益性崗位各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

　　第二十五條?有關(guān)部門和用人單位工作職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)組織全區(qū)使用就業(yè)補(bǔ)助資金開(kāi)發(fā)公益性崗位管理和監(jiān)督檢查，每半年組織開(kāi)展調(diào)研工作，不定期進(jìn)行抽查檢查，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決全區(qū)公益性崗位管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　（二）自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)全區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼資金保障工作，督促各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保公益性崗位補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放，會(huì)同自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳共同研究解決公益性崗位管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　?。ㄈ┑丶?jí)市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)、督促整改本轄區(qū)公益性崗位管理使用及出現(xiàn)的問(wèn)題，指定專人負(fù)責(zé)公益性崗位使用管理監(jiān)督，每季度不定期進(jìn)行抽查檢查，定期召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性崗位相關(guān)工作。

　?。ㄋ模└骺h（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)制定本縣（區(qū)）公益性崗位管理考勤考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)公益性崗位日?？记?、崗位補(bǔ)貼發(fā)放等進(jìn)行審核把關(guān)，每月抽查用人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公益性崗位人員管理考核細(xì)則執(zhí)行情況及在崗工作情況（抽查比例不少于安置人員的15%，含實(shí)地訪查、電話抽查等）,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)放崗位補(bǔ)貼，做好抽查臺(tái)賬記錄，督促整治整改出現(xiàn)的各類問(wèn)題。

　?。ㄎ澹└魇?、縣（區(qū)）財(cái)政局：配合人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)惠民惠農(nóng)資金“一卡通”，及時(shí)發(fā)放公益性崗位人員補(bǔ)貼，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理。

　?。┯萌藛挝?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）：負(fù)責(zé)公益性崗位日?？己斯芾砗桶磿r(shí)間節(jié)點(diǎn)核繳社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，每月按時(shí)考核公益性崗位人員，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門報(bào)送考勤情況。工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，不得以任何理由和借口侵害公益性崗位人員合法權(quán)益。

　　第二十六條?各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對(duì)安置非就業(yè)困難人員、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取補(bǔ)貼、“吃空餉”、冒名頂崗等違法違規(guī)情形，及時(shí)糾正查處，清理違規(guī)在崗人員，清退違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，實(shí)施失信懲戒，并依法依紀(jì)追究相關(guān)工作人員責(zé)任。

　　第八章??信息化管理

　　第二十七條?各地應(yīng)當(dāng)建立健全公益性崗位補(bǔ)貼線上直發(fā)全流程數(shù)字監(jiān)管機(jī)制，打通指標(biāo)發(fā)布、崗位申請(qǐng)、人員安置、在崗管理、考勤申報(bào)、財(cái)務(wù)審核、銀行資金發(fā)放等信息數(shù)據(jù)渠道，采用業(yè)務(wù)審批、財(cái)務(wù)審核、審計(jì)核查閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)崗位補(bǔ)貼發(fā)放全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管、全過(guò)程自動(dòng)核驗(yàn)、全系統(tǒng)主動(dòng)預(yù)警，全面提升信息化管理能力。

　　第二十八條?各地應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公益性崗位安置人員安置信息歸集到“寧夏人社一體化信息系統(tǒng)”，同時(shí)，按照每季度大數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，及時(shí)核查了解公益性崗位人員縣外、區(qū)外參加社會(huì)保險(xiǎn)、“鐵桿莊稼保”等違規(guī)情況，該停發(fā)的停發(fā)，該停保的停保。

　　第二十九條?各地要建立健全公益性崗位投訴舉報(bào)核查機(jī)制，主動(dòng)公開(kāi)縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門監(jiān)督投訴電話；用人單位應(yīng)在本單位、村級(jí)（社區(qū)）公告欄上及時(shí)公開(kāi)公布人員上崗信息、日?？记诩皪徫谎a(bǔ)貼發(fā)放等情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第九章??附??則

　　第三十條?支持市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌各類資金開(kāi)發(fā)公益性崗位。各地各有關(guān)部門使用就業(yè)補(bǔ)助資金以外資金開(kāi)發(fā)公益性崗位的，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)管理、誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，明確補(bǔ)貼資金來(lái)源，制定相應(yīng)實(shí)施規(guī)定，并報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳備案，確保全區(qū)公益性崗位科學(xué)設(shè)置、合理開(kāi)發(fā)、分類管理使用。

　　第三十一條?本辦法由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條?本辦法自2024年5月18日起施行，有效期至2029年5月17日?！蹲灾螀^(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳 扶貧辦〈關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法〉的通知》（寧人社規(guī)發(fā)〔2020〕4 號(hào)）同時(shí)廢止。實(shí)施過(guò)程中如遇國(guó)家公益性崗位政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。

　　知識(shí)拓展：

　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)困難人員認(rèn)定條件

　　根據(jù)《關(guān)于做好就業(yè)困難人員認(rèn)定經(jīng)辦服務(wù)工作的通知》（寧人社規(guī)字〔2020〕20號(hào)）精神，有下列情形之一的，可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員：

　　1.城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員：指登記失業(yè)連續(xù)6個(gè)月（含個(gè)月）以上的失業(yè)人員。

　　2.就業(yè)困難高校畢業(yè)生：指區(qū)內(nèi)外普通高等學(xué)校、高職院校、技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類離校2年內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生；

　　3.零就業(yè)家庭人員：指以家庭為單位，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均進(jìn)行了失業(yè)登記的人員；

　　4.殘疾人員：指有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿且持有效殘疾人證的殘疾人；

　　5.部隊(duì)隨軍家屬：指經(jīng)軍隊(duì)師（旅)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)持有隨軍家屬手續(xù)，失業(yè)的現(xiàn)役軍人配偶；

　　6.復(fù)員退伍軍人：指已退出現(xiàn)役，失業(yè)的退伍軍人；

　　7.失地農(nóng)民：指具有寧夏戶籍，家庭承包地全部被征用或者人均耕地川區(qū)在0.5畝以下、山區(qū)在0.8畝以下的農(nóng)民；

　　8.進(jìn)城務(wù)工人員：指在我區(qū)務(wù)工6個(gè)月以上且在城鎮(zhèn)辦理了居住證、處于失業(yè)狀態(tài)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民；

　　9.戒毒康復(fù)人員：指登記失業(yè)6個(gè)月以上的有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的戒毒康復(fù)人員；

　　10.刑滿釋放人員：指登記失業(yè)6個(gè)月以上的有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的刑滿釋放人員；

　　11.社區(qū)矯正人員：指社區(qū)矯正期內(nèi)登記失業(yè)的有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的社區(qū)矯正人員；

　　12.低保家庭人員：指正在享受低保待遇并已進(jìn)行失業(yè)登記的人員。

　?。ǘ┟撠毴丝谡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　1.脫貧不穩(wěn)定戶：指人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，且受各種原因影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的脫貧戶。

　　2.邊緣易致貧戶：指人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，且受各種原因影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的一般農(nóng)戶。

　　3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶：全稱為因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，是指雖然人均純收入超出當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)范圍，但受突發(fā)事件等各類因素影響導(dǎo)致剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難并存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)幫扶的農(nóng)戶。這類群體可以是脫貧戶，也可以是一般戶。