廣東茂名收養(yǎng)孩子的評(píng)估流程 茂名領(lǐng)養(yǎng)
2023-12-09
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更新時(shí)間：2023-12-09 23:43:46作者：未知
各地級(jí)以上市民政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，持續(xù)深入規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作，切實(shí)保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)民政部《收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）》（民發(fā)〔2020〕144號(hào)），省民政廳制定了《廣東省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省民政廳
2023年6月25日
廣東省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作，加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和民政部《收養(yǎng)評(píng)估辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 中國(guó)內(nèi)地居民在廣東省行政區(qū)域內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本辦法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。收養(yǎng)繼子女的除外。
第三條 本辦法所稱收養(yǎng)評(píng)估，是指收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
收養(yǎng)評(píng)估包括收養(yǎng)能力評(píng)估和融合情況評(píng)估。收養(yǎng)能力評(píng)估內(nèi)容包括收養(yǎng)申請(qǐng)人以下情況：收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟(jì)及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見、撫育計(jì)劃、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境等。融合情況評(píng)估內(nèi)容包括以下情況：對(duì)被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人及其家庭成員共同生活、相處和情感交融情況，收養(yǎng)申請(qǐng)人履行臨時(shí)撫育照料職責(zé)情況和收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人收養(yǎng)意愿等。
第四條 收養(yǎng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估，依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私。
第五條 收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)書及有關(guān)材料，經(jīng)初審后進(jìn)入收養(yǎng)評(píng)估程序。
兒童福利機(jī)構(gòu)作為送養(yǎng)人的，可根據(jù)待被送養(yǎng)未成年人需求情況，按照收養(yǎng)申請(qǐng)人的收養(yǎng)意愿和申請(qǐng)時(shí)序，采用機(jī)選、篩選等方式，為待送養(yǎng)的未成年人匹配多個(gè)收養(yǎng)意愿人（愿意收養(yǎng)病殘未成年人的優(yōu)先或單獨(dú)匹配），匹配成功的，收養(yǎng)申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)（附件1），進(jìn)入收養(yǎng)評(píng)估程序。
匹配過程中安排收養(yǎng)申請(qǐng)人、待被送養(yǎng)未成年人面見或其他方式會(huì)見的，應(yīng)一并安排評(píng)估人員參加，或安排其他專業(yè)人員將會(huì)見情況提供給評(píng)估方參考。
第六條兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可送養(yǎng)未成年人信息錄入廣東省收養(yǎng)登記信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)），通過當(dāng)?shù)貓?bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等傳媒及時(shí)向社會(huì)公開可送養(yǎng)未成年人信息。
符合送養(yǎng)條件的生父母、監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年人，需要收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)幫助匹配收養(yǎng)家庭的，信息公開方式、范圍應(yīng)征得生父母、監(jiān)護(hù)人的書面同意。
信息公開須按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的要求，在保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息的前提下進(jìn)行，內(nèi)容包括：可送養(yǎng)未成年人的來源、性別、年齡、已知病史和缺陷、性格表現(xiàn)、語(yǔ)言能力、受教育情況、對(duì)收養(yǎng)人期望等基本信息。
第七條 開展收養(yǎng)評(píng)估不得收取任何費(fèi)用。各地收養(yǎng)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)民政部門預(yù)算。
第二章 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員
第八條 收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，可自行組織，也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展。
收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)自行組織開展收養(yǎng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評(píng)估小組。收養(yǎng)評(píng)估小組應(yīng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。
委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托的第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2 名以上具備本辦法第十條規(guī)定條件的正式聘用人員擔(dān)任評(píng)估人員開展評(píng)估活動(dòng)。
第九條 受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）具有法人資格；
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范；
?。ㄈI(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或者評(píng)估，或者具備評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；
?。ㄋ模┯?名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景，或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員；
?。ㄎ澹╅_展評(píng)估工作所需的其他條件。
第十條 受委托第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一：
（一）具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)專業(yè)背景；
（二）具有社會(huì)工作師、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、律師職業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作2年以上；
（三）從事婚姻家庭、未成年人保護(hù)類案件偵查、公訴、審判工作2年以上；
?。ㄋ模氖律鐣?huì)調(diào)查或者評(píng)估、婚姻家庭類事務(wù)調(diào)解工作2年以上；
?。ㄎ澹氖缕渌c婚姻、家庭或兒童相關(guān)行業(yè)2年以上并具備相應(yīng)職業(yè)資格。
第十一條 收養(yǎng)評(píng)估過程中，由于評(píng)估人員離崗等原因無法繼續(xù)參與評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選派其他具備條件的評(píng)估人員替補(bǔ)參與評(píng)估，已開展的收養(yǎng)評(píng)估工作繼續(xù)有效。
第十二條 評(píng)估人員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人有利害關(guān)系或者其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三章 評(píng)估流程與方式
第十三條 收養(yǎng)評(píng)估流程包含書面告知、評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)估、出具評(píng)估報(bào)告、復(fù)核評(píng)估。
第十四條 收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》等法律法規(guī)要求的，向收養(yǎng)申請(qǐng)人發(fā)出《收養(yǎng)評(píng)估通知書》（附件2），書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人將對(duì)其進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知受委托的第三方機(jī)構(gòu)。
第十五條 收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《收養(yǎng)評(píng)估通知書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)估方提交相關(guān)材料，并填報(bào)《收養(yǎng)申請(qǐng)家庭情況聲明》（附件3）、《收養(yǎng)申請(qǐng)人授權(quán)委托書》（附件4）、《收養(yǎng)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況聲明》（附件5）等，確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。收養(yǎng)申請(qǐng)人逾期未確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄評(píng)估。
第十六條 評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估需要，可以采取面談、查閱資料、實(shí)地走訪、心理測(cè)評(píng)等多種方式進(jìn)行評(píng)估，全面了解收養(yǎng)申請(qǐng)人的情況以及與被收養(yǎng)人融合情況，形成綜合評(píng)估意見。
?。ㄒ唬┟嬲?。主要通過聽取個(gè)人陳述、深度訪談等形式進(jìn)行， 對(duì)象為收養(yǎng)申請(qǐng)人本人及共同生活家庭成員。
?。ǘ┎殚嗁Y料。通過信息核查、信函索證等方式，查閱收養(yǎng)申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料。根據(jù)收養(yǎng)申請(qǐng)人的授權(quán)，與收養(yǎng)申請(qǐng)人戶籍所在地的民政、公安、檢察院、人民法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道以及銀行等部門函調(diào)核查收養(yǎng)申請(qǐng)人的子女、婚姻、財(cái)產(chǎn)、犯罪記錄和個(gè)人征信記錄等情況。
?。ㄈ?shí)地走訪。前往收養(yǎng)申請(qǐng)人家庭住所地查看居住環(huán)境， 走訪相關(guān)部門、單位、村（居）委會(huì)，征求收養(yǎng)申請(qǐng)人親屬、朋友、同事、鄰里等相關(guān)人員意見。
?。ㄋ模┬睦頊y(cè)評(píng)。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)到二甲以上醫(yī)院精神科或心理科等科室進(jìn)行性格、心理、精神及智力等專業(yè)測(cè)評(píng)，或者由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng)，對(duì)其是否適宜收養(yǎng)作出評(píng)估。
評(píng)估人員在向相關(guān)個(gè)人或者單位調(diào)查征詢、了解情況時(shí)，應(yīng) 當(dāng)主動(dòng)出示工作證、授權(quán)委托書。
第十七條 收養(yǎng)評(píng)估小組和受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況制作《收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告》（附件6），提交收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)。收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評(píng)估期間不計(jì)入收養(yǎng)登記辦理期限。
收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論等；附件部分包括記載評(píng)估過程的文字、語(yǔ)音、照片、影像等資料。委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的，收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由參與評(píng)估人員簽名，并加蓋機(jī)構(gòu)公章。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)自行組織評(píng)估的，收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)評(píng)估小組成員共同簽名。
收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。
第十八條 對(duì)收養(yǎng)評(píng)估結(jié)果有異議的，收養(yǎng)申請(qǐng)人可以在收到書面意見后的次日起5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。
第四章 收養(yǎng)能力評(píng)估
第十九條 收養(yǎng)能力評(píng)估由評(píng)估人員采用指標(biāo)客觀評(píng)分，填寫《收養(yǎng)能力評(píng)分表》（附件7）?？偡?6分以上的為收養(yǎng)能力評(píng)估合格，不滿66分的為收養(yǎng)能力評(píng)估不合格。
第二十條 收養(yǎng)評(píng)估期間，收養(yǎng)評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)報(bào)告：
（一）弄虛作假，偽造、變?cè)煜嚓P(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)的；
?。ǘ﹨⒓臃欠ńM織、邪教組織的；
?。ㄈ┵I賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；
?。ㄋ模┯谐掷m(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的；
?。ㄎ澹┯泄室夥缸镄袨?，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；
?。┗加芯耦惣膊 魅拘约膊?、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；
?。ㄆ撸┐嬖谖?、酗酒、賭博、嫖娼等惡習(xí)的；
（八）曾拒不履行或者長(zhǎng)期怠于履行監(jiān)護(hù)、照護(hù)職責(zé)的；
（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的。
第二十一條 評(píng)估人員完成收養(yǎng)申請(qǐng)人收養(yǎng)能力評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)提出收養(yǎng)能力評(píng)估是否合格的意見。
第五章 融合情況評(píng)估
第二十二條 匹配組內(nèi)評(píng)估分值最高的收養(yǎng)申請(qǐng)人，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知該收養(yǎng)申請(qǐng)人與送養(yǎng)人簽訂《融合期間委托生活照料協(xié)議》（附件8），安排收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合，融合期不少于30日，確有必要延長(zhǎng)的，經(jīng)雙方同意后可以續(xù)簽，總期限最長(zhǎng)不超過60日。
融合不成功的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可根據(jù)收養(yǎng)能力評(píng)估的評(píng)分分值順序安排組內(nèi)其他收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合。前者的融合期不計(jì)入本次評(píng)估期限。
第二十三條 融合期間，評(píng)估人員依據(jù)下列內(nèi)容，對(duì)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的融合情況進(jìn)行評(píng)估：
?。ㄒ唬楸皇震B(yǎng)人創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境情況；
?。ǘ楸皇震B(yǎng)人提供生活、健康、安全等方面照顧的情況；
?。ㄈ┙逃鸵龑?dǎo)被收養(yǎng)人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好思想道德和行為習(xí)慣的情況；
?。ㄋ模╊A(yù)防和制止被收養(yǎng)人沉迷網(wǎng)絡(luò)、酗酒、賭博等不良行為的情況；
?。ㄎ澹┢渌彝コ蓡T對(duì)其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的看法與支持情況；
?。┦震B(yǎng)申請(qǐng)人及其家庭成員保障被收養(yǎng)人受教育權(quán)的情況；
?。ㄆ撸┦震B(yǎng)申請(qǐng)人及其家庭成員在作出與未成年人權(quán)益相關(guān)的決定時(shí)，尊重被收養(yǎng)人意見的情況；
?。ò耍┯袩o疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人，及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為；
?。ň牛┯袩o對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力等行為。
第二十四條 融合期間，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地走訪、聽取收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人反饋、鄰里訪談等方式，對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人的融合情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，形成《融合情況調(diào)查報(bào)告》（附件9）。
送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)積極配合收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合。
在融合情況評(píng)估階段，對(duì)于8周歲以上的被收養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)征得其同意；對(duì)于未滿8周歲的被收養(yǎng)人，應(yīng)根據(jù)年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，聽取并尊重其意見。
第二十五條 融合期間，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人存在不履行臨時(shí)撫育照料義務(wù)或其他不利于被收養(yǎng)人等情形的，應(yīng)當(dāng)于第一時(shí)間向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)報(bào)告，結(jié)束融合；發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人及共同生活家庭成員故意或者過失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)評(píng)估小組的監(jiān)督和管理。
委托第三方機(jī)構(gòu)開展收養(yǎng)評(píng)估的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的第三方履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條 收養(yǎng)申請(qǐng)人通過提供虛假證明材料等方式弄虛作假騙取收養(yǎng)登記但收養(yǎng)登記尚未辦結(jié)的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止收養(yǎng)登記；已辦結(jié)的，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤銷收養(yǎng)登記。
第二十八條 評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)依照本辦法和委托協(xié)議客觀公正開展評(píng)估工作。因弄虛作假影響收養(yǎng)評(píng)估工作的，或者因違規(guī)操作、敲詐勒索、隱瞞實(shí)情等行為嚴(yán)重影響評(píng)估結(jié)果公正公平的，或者有泄露信息和個(gè)人隱私行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條 華僑以及居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民申請(qǐng)收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可以不再重復(fù)開展收養(yǎng)評(píng)估。沒有收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明材料，對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。
外國(guó)人申請(qǐng)收養(yǎng)的，收養(yǎng)評(píng)估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法中的“不少于”“不超過”“內(nèi)”“以內(nèi)”“以上”均包含本數(shù)。
本辦法中的“收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)”，是指依法履行收養(yǎng)登記行政職能的各級(jí)人民政府民政部門。
第三十一條 各地可根據(jù)實(shí)際情況制定細(xì)則，并報(bào)廣東省民政廳備案。
第三十二條 本辦法由廣東省民政廳解釋，自2023年7月1日起施行，有效期五年。
附件：1-1.參加待送養(yǎng)未成年人家庭匹配和收養(yǎng)評(píng)估申請(qǐng)書.wps
1-3.收養(yǎng)申請(qǐng)家庭情況聲明.wps
1-4.收養(yǎng)申請(qǐng)人授權(quán)委托書.wps
1-5.收養(yǎng)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況聲明.wps