洛陽市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法
2024-09-12
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更新時(shí)間：2024-09-12 14:27:43作者：佚名
洛陽市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，健全完善分層分類的社會(huì)救助體系，根據(jù)民政部《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果的實(shí)施意見》(豫政辦〔2022〕103號(hào))、《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》(洛政辦〔2024〕17號(hào))等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 認(rèn)定剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，與相關(guān)社會(huì)救助制度相銜接，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。遵循以下工作原則：
(一)屬地管理、因地制宜。
(二)高效協(xié)同、便民利民。
(三)客觀公正、公開透明。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承接縣區(qū)按程序委托下放的剛性支出困難家庭審核確認(rèn)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)剛性支出困難家庭的申請(qǐng)受理、信息錄入、入戶調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、審核確認(rèn)、公開公示、政策宣傳、檔案管理、定期復(fù)核及動(dòng)態(tài)管理等工作。村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好相關(guān)工作。
第四條 縣級(jí)以上居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)部門負(fù)責(zé)做好剛性支出困難家庭申請(qǐng)對(duì)象相關(guān)信息核對(duì)工作。
第五條 對(duì)經(jīng)審核確認(rèn)的剛性支出困難家庭，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍，按照規(guī)定給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助，提供慈善幫扶、飲水安全保障等其他必要的幫扶措施。
第二章 認(rèn)定條件
第六條 剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(一)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖搿?/p>
(二)家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)。
(三)申請(qǐng)之日起前12個(gè)月內(nèi)，家庭醫(yī)療、教育等必需支出占家庭總收入的比例達(dá)到50%以上，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。
(四)未納入最低生活保障、特困供養(yǎng)或者低保邊緣家庭救助范圍。
第七條 家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、剛性支出等認(rèn)定按照《洛陽市民政局等19部門關(guān)于印發(fā)〈洛陽市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法(暫行)〉的通知》(洛民〔2022〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 認(rèn)定程序
第八條 剛性支出困難家庭認(rèn)定按照低保邊緣家庭的認(rèn)定程序進(jìn)行，所需附件各縣區(qū)可依據(jù)低保邊緣家庭認(rèn)定辦法自行制定，但剛性支出困難家庭證書或確認(rèn)通知書上應(yīng)注明有效期限。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證或者提請(qǐng)縣級(jí)人民政府民政部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)及實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并在申請(qǐng)家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)同意，發(fā)放剛性支出困難家庭確認(rèn)通知書，并自認(rèn)定為剛性支出困難家庭之日起享受相關(guān)救助政策。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)重新核查，視情組織民主評(píng)議。對(duì)不符合條件或不予認(rèn)定的對(duì)象，自作出決定3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
第十條 剛性支出困難家庭審核認(rèn)定一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日之內(nèi)完成。如遇公示有異議、人戶分離、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等情況，可以延長至40個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十一條 申請(qǐng)或退出最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的對(duì)象(家庭)，經(jīng)審核其收入、財(cái)產(chǎn)狀況超出最低生活保障或特困人員認(rèn)定條件但符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件的，經(jīng)本人同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以根據(jù)其申請(qǐng)資料和調(diào)查核實(shí)情況，直接轉(zhuǎn)入剛性支出困難家庭認(rèn)定程序，相關(guān)申請(qǐng)資料不再重復(fù)提交，簡化工作流程。
第十二條 剛性支出困難家庭有關(guān)信息要在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示欄長期進(jìn)行公開，包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量等信息。信息公示應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開無關(guān)信息。
第十三條 申請(qǐng)人及家庭成員有下列情形之一且不能合理說明理由的，不予認(rèn)定為剛性支出困難家庭：
(一)不如實(shí)申報(bào)或隱瞞家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的。
(二)拒絕工作人員及有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)、入戶調(diào)查的。
(三)申請(qǐng)家庭成員中有具備勞動(dòng)能力但未就業(yè)，連續(xù)3次無正當(dāng)理由拒絕接受人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹工作的。
(四)縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定的其他情形。
第四章 服務(wù)管理和監(jiān)督
第十四條 剛性支出困難家庭身份認(rèn)定一次有效，自作出審核確認(rèn)之日起計(jì)算，有效期限為一年。
剛性支出困難家庭身份到期后，依據(jù)個(gè)人申請(qǐng)，重新履行相應(yīng)的認(rèn)定程序。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依托河南省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，為相關(guān)社會(huì)救助管理部門開展剛性支出困難家庭救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。及時(shí)將納入系統(tǒng)的剛性支出家庭成員推送給醫(yī)保、住建等部門，按政策享受相應(yīng)的救助。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，受理剛性支出困難家庭認(rèn)定工作的咨詢、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)。
第十八條 負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定的工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免予問責(zé)。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由洛陽市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。