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　　云南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理暫行辦法

　　第一條為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條云南省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入云南省或者在云南省內(nèi)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域異地居住的人員。但下列人員除外：

　　(一)在居住地出差、旅游、就醫(yī)、探親、訪友的;

　　(二)在云南省全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的;

　　(三)在昆明市主城區(qū)之間異地居住的。

　　第四條流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益和居住地屬地管理的原則。

　　第五條流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德，積極參與居住地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。

　　各級(jí)政府或者有關(guān)部門對(duì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條流動(dòng)人口管理實(shí)行居住登記和居住證制度。

　　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)依照本辦法申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。居住證和居民身份證配合使用。

　　香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、華僑和外國人、無國籍人在云南省居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理以及權(quán)益保障工作。

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第八條按照全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的原則，建立流動(dòng)人口服務(wù)和管理信息平臺(tái)，充分整合流動(dòng)人口信息資源，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息資源共享。州(市)、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織流動(dòng)人口社會(huì)信息采集等工作。

　　流動(dòng)人口服務(wù)和管理信息平臺(tái)由省公安廳牽頭組織建設(shè)，各有關(guān)單位予以支持配合。

　　第九條縣級(jí)以上政府根據(jù)工作需要成立流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

　　第十條教育行政部門應(yīng)當(dāng)將以工作、生活為目的的流動(dòng)人口隨行適齡子女的學(xué)前教育和九年義務(wù)教育納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第十一條公安機(jī)關(guān)依法履行下列職責(zé)：

　　(一)流動(dòng)人口的居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理;

　　(二)運(yùn)用信息化手段，實(shí)施流動(dòng)人口信息服務(wù)和管理;

　　(三)建立健全流動(dòng)人口治安管理責(zé)任制;

　　(四)對(duì)出租房屋實(shí)施治安管理;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

　　第十二條民政部門依法履行下列職責(zé)：

　　(一)對(duì)城市生活無著的流浪乞討人員開展救助管理工作;

　　(二)對(duì)流浪未成年人開展救助保護(hù)工作;

　　(三)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

　　第十三條司法行政部門依法履行下列職責(zé)：

　　(一)對(duì)流動(dòng)人口開展法制宣傳教育;

　　(二)流動(dòng)人口自愿申請(qǐng)調(diào)解的，提供人民調(diào)解;

　　(三)對(duì)流動(dòng)人口提供法律服務(wù);

　　(四)對(duì)符合條件的流動(dòng)人口提供法律援助;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

　　第十四條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策和規(guī)定為流動(dòng)人口提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，依法保護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益。

　　第十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋租賃管理，對(duì)流動(dòng)人口租用房屋進(jìn)行登記備案管理。

　　第十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施傳染病防治、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)和管理，對(duì)其從事醫(yī)療服務(wù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　　第十七條人口計(jì)生行政部門依法履行下列職責(zé)：

　　(一)為流動(dòng)人口中的成年育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》;

　　(二)查驗(yàn)流動(dòng)人口中成年育齡婦女持有的《流動(dòng)人口婚育證明》;

　　(三)為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等服務(wù);

　　(四)為符合條件的流動(dòng)人口育齡夫妻辦理生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

　　第十八條工商行政管理部門依法履行下列職責(zé)：

　　(一)對(duì)流動(dòng)人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)辦理注冊(cè)登記;

　　(二)保護(hù)流動(dòng)人口的合法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng);

　　(三)對(duì)流動(dòng)人口生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法行為;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

　　第十九條機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、駐滇部隊(duì)以及社區(qū)組織等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)行政管理部門做好對(duì)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作。

　　第二十條街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由街道辦事處主任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任，副組長由派出所所長兼任，辦公室設(shè)在派出所，成員由有關(guān)單位人員和流動(dòng)人口專職協(xié)管員組成。

　　社區(qū)(居、村委會(huì))根據(jù)工作需要設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站，站長由社區(qū)(居、村委會(huì))主要負(fù)責(zé)人兼任，副站長由社區(qū)民警兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在社區(qū)(居、村委會(huì))，成員由社區(qū)(居、村委會(huì))工作人員和流動(dòng)人口專職協(xié)管員組成。

　　第二十一條縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立完善流動(dòng)人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)、教育、管理和考核等工作機(jī)制，按照流動(dòng)人口500︰1的比例招聘錄用流動(dòng)人口專職協(xié)管員。

　　流動(dòng)人口專職協(xié)管員聘用和管理辦法由省公安廳另行制定。

　　第二十二條流動(dòng)人口服務(wù)和管理所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。流動(dòng)人口專職協(xié)管員報(bào)酬納入縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算，居住證工本費(fèi)納入州(市)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十三條流動(dòng)人口服務(wù)站受有關(guān)職能部門委托開展下列工作：

　　(一)做好流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理等工作;

　　(二)做好房屋租賃管理，向流動(dòng)人口提供當(dāng)?shù)胤课葑赓U信息服務(wù);

　　(三)做好用工單位流動(dòng)人口信息申報(bào);

　　(四)協(xié)助有關(guān)部門開展對(duì)流動(dòng)人口普法宣傳、法律服務(wù)，開展計(jì)劃生育宣傳教育并查驗(yàn)有關(guān)證明;

　　(五)協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門為流動(dòng)人口提供就業(yè)服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益;

　　(六)完成其他有關(guān)工作。

　　第二十四條流動(dòng)人口服務(wù)站履行下列工作職責(zé)：

　　(一)結(jié)合實(shí)際制定服務(wù)和管理站工作計(jì)劃并組織實(shí)施;

　　(二)督促、檢查、指導(dǎo)流動(dòng)人口專職協(xié)管員完成流動(dòng)人口的各項(xiàng)登記、辦理、查驗(yàn)居住證、統(tǒng)計(jì)匯總等服務(wù)和管理工作;

　　(三)定期對(duì)流動(dòng)人口專職協(xié)管員工作情況進(jìn)行檢查和考評(píng);

　　(四)其他流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

　　第二十五條流動(dòng)人口服務(wù)站工作人員、流動(dòng)人口專職協(xié)管員履行下列工作職責(zé)：

　　(一)落實(shí)“以證管人”措施，開展流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和查驗(yàn)、辦理、審驗(yàn)居住證等工作，采集行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口信息;

　　(二)落實(shí)“以房管人”措施，做好房屋租賃登記備案等工作，采集當(dāng)?shù)胤课葑赓U信息，落實(shí)房屋出租人、承租人有關(guān)責(zé)任;

　　(三)落實(shí)“以業(yè)管人”措施，建立勞動(dòng)用工登記備案制度，督促用工單位主動(dòng)申報(bào)流動(dòng)人口及用工信息;

　　(四)履行流動(dòng)人口服務(wù)和管理的其他工作職責(zé)。

　　第二十六條流動(dòng)人口離開戶口所在地到達(dá)居住地，應(yīng)當(dāng)申報(bào)居住登記;擬居住30日以上的，還應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。

　　居住證由省公安廳統(tǒng)一式樣，各州(市)公安局印制。

　　第二十七條下列流動(dòng)人口，可以不申領(lǐng)居住證：

　　(一)未滿16周歲或者已滿60周歲的;

　　(二)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。

　　第二十八條申報(bào)居住登記的，由本人憑居民身份證到居住地流動(dòng)人口服務(wù)站或者公安派出所登記(已辦理旅館業(yè)住宿登記的除外)。

　　第二十九條申領(lǐng)居住證的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)持居民身份證、近期正面免冠1寸照片2張以及《房屋租賃合同》等入住證明到居住地流動(dòng)人口服務(wù)站或者公安派出所辦理。

　　第三十條用工單位或者雇主招聘流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并在7個(gè)工作日內(nèi)將用工信息報(bào)送行政區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)站或者公安派出所;對(duì)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證的，有義務(wù)及時(shí)督促其辦理。

　　第三十一條居住證為一人一證，視申請(qǐng)人居住及務(wù)工情況，有效期分為1年、3年、5年。有效期滿的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)辦理換證手續(xù)。

　　居住證遺失、損毀以及登記內(nèi)容需要變更的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證流動(dòng)人口服務(wù)站或者公安派出所辦理補(bǔ)領(lǐng)、變更手續(xù)。

　　居住登記以及居住證辦理、補(bǔ)領(lǐng)、變更，不得收費(fèi)。

　　第三十二條流動(dòng)人口申請(qǐng)領(lǐng)取、補(bǔ)領(lǐng)居住證，辦理變更手續(xù)的，流動(dòng)人口服務(wù)站和公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審驗(yàn)發(fā)證;使用智能卡居住證的地區(qū)，發(fā)證時(shí)間可延長至30個(gè)工作日。

　　第三十三條流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證后，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

　　(一)按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù);

　　(二)按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受有關(guān)待遇;

　　(三)符合條件人員依法享有法律援助;

　　(四)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(五)傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù);

　　(六)參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;

　　(七)在居住地參加駕駛培訓(xùn)并申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù);

　　(八)參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理;

　　(九)居住地政府提供的其他公共服務(wù)。

　　各級(jí)政府除落實(shí)上述服務(wù)事項(xiàng)外，可根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)域內(nèi)居住證持證人享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容和辦法。

　　第三十四條居住證持證人在居住地有合法的固定住所、有穩(wěn)定生活來源的，可以申請(qǐng)常住戶口。具體辦法由州(市)人民政府制定。

　　第三十五條公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，查驗(yàn)居住證時(shí)，被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人必須予以配合。任何單位和個(gè)人不得擅自扣押流動(dòng)人口的居住證。

　　第三十六條流動(dòng)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法維護(hù)。

　　第三十七條履行流動(dòng)人口服務(wù)和管理職能部門和工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)主管部門或者所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的;

　　(二)對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、居住變更登記或者申請(qǐng)辦理居住證不依法辦理的;

　　(三)違規(guī)向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的;

　　(四)超越職權(quán)或者違法對(duì)流動(dòng)人口或者有關(guān)單位、個(gè)人實(shí)施處罰的;

　　(五)將有關(guān)流動(dòng)人口信息用于法定職責(zé)以外用途的;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為。

　　第三十八條對(duì)房屋出租人向流動(dòng)人口出租房屋時(shí)違反《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，依法予以治安管理處罰。

　　第三十九條對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作中違反《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》有關(guān)規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

　　第四十條本辦法自2011年1月1日起施行。