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　　丹東市城市供熱條例

　　 (2018年5月29日丹東市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過；2018年10月11日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市供熱（以下簡稱供熱）管理，提高供熱質(zhì)量，維護熱用戶（以下簡稱用戶）、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省城市供熱條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公眾利益優(yōu)先、保障安全和質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)和管理、促進節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

　　第四條 市、縣（含縣級市，下同）區(qū)（含合作區(qū)、高新區(qū)，下同）供熱行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱監(jiān)督管理工作，其所屬的供熱管理機構(gòu)負責(zé)供熱監(jiān)督管理工作的具體實施。市供熱行政主管部門及其所屬的供熱管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各縣區(qū)供熱管理工作。

　　發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)、財政、民政、人力資源和社會保障、價格、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱管理工作。

　　第五條 鼓勵和扶持利用工業(yè)余熱、清潔能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　鼓勵縣、區(qū)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展供熱許可經(jīng)營的試點工作。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市、縣供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　規(guī)劃部門在對建設(shè)項目提出規(guī)劃條件時，涉及熱源建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市供熱專項規(guī)劃。

　　第七條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。

　　在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱管網(wǎng)范圍以外新增的供熱區(qū)域，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)確定熱源單位或者供熱單位。

　　符合供熱專項規(guī)劃的新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱行政主管部門審查同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位，會同供熱行政主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第八條 供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　建設(shè)單位委托設(shè)計單位編制的供熱工程設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)征求供熱單位意見。

　　對供熱工程中使用的產(chǎn)品和技術(shù)，應(yīng)當(dāng)按照省供熱行政主管部門公布的推廣、限制和淘汰目錄執(zhí)行。

　　第九條 新建、改建城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知供熱行政主管部門和有關(guān)供熱單位，根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃同時敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

　　供熱管網(wǎng)敷設(shè)涉及市政等公共設(shè)施的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在施工前向市政工程行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費等費用。對損壞的公共設(shè)施，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或者管理部門予以修復(fù)。

　　供熱管網(wǎng)敷設(shè)穿越機關(guān)、企事業(yè)單位或者居民小區(qū)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與涉及的單位和個人簽訂施工協(xié)議，單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。因施工造成設(shè)施損壞的，由供熱單位承擔(dān)修復(fù)費用；無法修復(fù)的，由供熱單位予以賠償。

　　第十條 新建建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進行工程竣工驗收備案。對既有建筑未安裝的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)進行供熱節(jié)能改造，及時組織安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置。

　　在保修期內(nèi)，供熱計量裝置由保修單位負責(zé)維修更換；保修期滿后，由供熱單位負責(zé)維修更換。供用熱雙方對熱計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)生爭議時，由法定的計量檢定機構(gòu)進行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第十一條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴建永久性鍋爐，但符合環(huán)保要求的供熱調(diào)峰鍋爐、利用清潔能源供熱的熱源除外。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實行區(qū)域鍋爐集中供熱或者利用清潔能源供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱工程，但利用清潔能源供熱的熱源除外。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)及城市供熱專項規(guī)劃的要求，拆除已有的分散燃煤供熱鍋爐，并入集中供熱管網(wǎng)或者經(jīng)改造后使用清潔能源，并不得向用戶收取熱費以外的其他費用。任何單位和個人不得阻撓、妨礙拆并網(wǎng)工程。

　　新建、改建為清潔能源供熱的熱源，不得再使用非清潔能源進行供熱。

　　第十二條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱工程檔案管理制度。供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位和供熱單位移交供熱工程檔案，同時向供熱行政主管部門備案。

　　第三章 設(shè)施管理

　　第十三條 保修期內(nèi)的供熱設(shè)施由供熱單位負責(zé)維護管理，由建設(shè)單位履行保修義務(wù)。建設(shè)單位未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，保修期順延。

　　保修期滿后，供熱設(shè)施按照下列規(guī)定進行改造、維護、管理：

　　（一）共用供熱設(shè)施（含住宅樓外的供熱設(shè)施和樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施）由供熱單位負責(zé)維護、管理，更換供熱設(shè)施的費用由供熱單位承擔(dān)；

　?。ǘ┮呀?jīng)分戶供熱的住宅用戶自用供熱設(shè)施，已安裝熱計量表的以熱計量表為界，未安裝熱計量表的以鎖閉閥為界，熱計量表或者鎖閉閥以內(nèi)（不含熱計量表和鎖閉閥）的供熱設(shè)施，由用戶負責(zé)日常管理，由供熱單位負責(zé)維護，更換供熱設(shè)施的費用由用戶承擔(dān)，但因供熱事故造成的除外；

　?。ㄈ┪捶謶艄岬淖≌脩粲晒釂挝回撠?zé)進行分戶控制供熱改造，其自用供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé)維護、管理，但用戶擅自拆改的部分除外；

　　（四）住宅用戶自行改造、維修自用供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過供熱單位同意，施工結(jié)束后由供熱單位驗收；

　　（五）非住宅用戶供熱設(shè)施的改造、維護和管理責(zé)任，由供用熱雙方在合同中約定。

　　第十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和供熱行政主管部門的要求，制定供熱設(shè)施更新、改造和維修計劃并組織實施，并在每年10月15日前完成年度檢修工作，保證供熱期內(nèi)設(shè)施完好。

　　供熱單位進行供熱設(shè)施充水試壓應(yīng)當(dāng)提前七日通知用戶，并在供熱期開始五日前進行熱態(tài)試供熱，做好供熱系統(tǒng)調(diào)試、排氣等工作。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施進行定期巡檢、維護和調(diào)試，發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除；用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知用戶及時消除。

　　第十五條 熱源單位和供熱單位對其管理的重要供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)識，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

　　任何單位和個人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)識。

　　第十六條 在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工的，施工單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)地下供熱設(shè)施的情況；影響供熱設(shè)施運行和安全的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定相應(yīng)的保護措施。

　　因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商確定方案，并通知供熱行政主管部門后方可實施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費用，賠償相應(yīng)損失。

　　第十七條 在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)，任何單位和個人禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料；

　　（二）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；

　?。ㄈ┡欧盼鬯⒏g性液體或者傾倒垃圾；

　?。ㄋ模┻M行采砂、取土或者爆破等有害作業(yè)；

　　（五）其他危害共用供熱設(shè)施安全的行為。

　　造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費用，賠償相應(yīng)損失。

　　第十八條 市、縣人民政府和供熱單位應(yīng)當(dāng)增加城市老舊供熱管網(wǎng)改造和建筑節(jié)能改造的資金投入，確保供熱設(shè)施正常運行，提高城市供熱質(zhì)量和效率。

　　第四章 供熱與用熱

　　第十九條 供熱經(jīng)營實行許可證制度。供熱單位依法取得供熱行政主管部門核發(fā)的供熱許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。供熱許可證實行分級審核、分級核發(fā)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

　　 第二十條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期開始六個月前向供熱行政主管部門提出申請。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱許可證，并對供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排；不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第二十一條 供熱單位轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；受讓方應(yīng)當(dāng)具備供熱經(jīng)營許可管理有關(guān)規(guī)定的條件；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)就熱源、管網(wǎng)、檔案資料移交等內(nèi)容簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向供熱行政主管部門備案。

　　第二十二條 供熱期為每年11月1日零時起至次年3月31日二十四時止。未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

　　遇到特殊天氣，市、縣人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長供熱，并給予供熱單位相應(yīng)補償。補償辦法由供熱行政主管部門會同財政等相關(guān)部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十三條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期前依法簽訂供用熱合同。用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理合同變更手續(xù)。

　　未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實合同關(guān)系。

　　第二十四條 在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶的原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶的臥室、起居室（廳）和衛(wèi)生間溫度全天不低于十八攝氏度，其他部位的溫度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　非住宅供用熱雙方對供熱運行期限、溫度標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定，但約定應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，做好熱費收繳、咨詢服務(wù)、設(shè)施運行管理等日常工作。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、書面等方式向社會公示服務(wù)電話、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立用戶服務(wù)機構(gòu)并配備受理投訴人員，在供熱期內(nèi)實行二十四小時受理制度，及時處理用戶反映的供熱問題。

　　第二十六條 在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱運行標(biāo)準(zhǔn)確定的供熱溫度、壓力、流量等運行參數(shù)，保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)、達標(biāo)供熱，實行二十四小時不間斷服務(wù)，加強巡視檢查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。采用鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運行時間不得少于十六小時。

　　因供熱設(shè)施故障造成暫停供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知用戶，并立即組織搶修，及時恢復(fù)供熱，同時向供熱行政主管部門報告。連續(xù)停熱超過二十四小時的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自停熱之時起至溫度達標(biāo)之日止，按照已交熱費日平均數(shù)的兩倍向用戶退費。

　　向供熱單位供應(yīng)水、電、燃氣、燃油、煤炭或者熱能的單位，應(yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

　　第二十七條 用戶認為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時起十二小時內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范現(xiàn)場測溫。供熱單位對未達標(biāo)溫度沒有異議的，應(yīng)當(dāng)及時采取改進措施。

　　供熱單位對未達標(biāo)溫度有異議的，用戶可以向供熱行政主管部門投訴，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時起十二小時內(nèi)組織現(xiàn)場測溫。

　　供熱單位拒不入戶測溫的，視為溫度未達標(biāo)。

　　因供熱單位原因，自被用戶告知之時起超過二十四小時溫度仍未達標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時起至溫度達標(biāo)之日止，按照已交熱費日平均數(shù)的兩倍向用戶退費。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)建立用戶室溫檢測檔案，設(shè)專人登記用戶測溫申請、測溫數(shù)據(jù)、未達標(biāo)天數(shù)認定等有關(guān)信息，并應(yīng)當(dāng)向用戶出具相關(guān)憑證。供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立退費窗口，專人負責(zé)辦理退費工作，在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)向室溫未達標(biāo)用戶退費。經(jīng)用戶同意，可以將退費金額抵頂下一個供熱期熱費。

　　溫度的測量和認定按照省有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 供熱管理實行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于供熱期前向供熱行政主管部門指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金。供熱質(zhì)量保證金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，用于發(fā)生供熱溫度不達標(biāo)、供熱單位違規(guī)收費或者未按規(guī)定期限供熱等情況時，對用戶的退費和賠償。

　　供熱質(zhì)量保證金由供熱行政主管部門監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場時，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。供熱質(zhì)量保證金扣繳后，供熱單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)補齊。

　　供熱質(zhì)量保證金的收取及管理辦法由市供熱行政主管部門另行制定。

　　第二十九條 實行分戶控制供熱且供熱設(shè)施保修期已滿的用戶，要求停熱或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始十日前向供熱單位提出申請并辦理手續(xù)。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立窗口，專人辦理停熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)，登記備查信息。供熱單位不得對停熱或者恢復(fù)供熱設(shè)定前置條件。

　　停熱用戶應(yīng)當(dāng)采取保溫等措施，確保室內(nèi)供熱及給排水設(shè)施正常使用。因用戶原因給供熱單位或者相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　對停熱的供熱設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取關(guān)閉措施并排放系統(tǒng)用水，用戶應(yīng)當(dāng)給予配合?；謴?fù)供熱的供熱設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時開啟系統(tǒng)，保證用戶正常用熱。

　　11月1日以后仍未交納當(dāng)年熱費的用戶，供熱單位可以采取停熱措施。

　　供熱單位應(yīng)當(dāng)加強對用戶室外供熱設(shè)施的巡視和檢查，因供熱單位管理不善，導(dǎo)致停熱用戶供熱設(shè)施呈開啟狀態(tài)或者發(fā)生滲漏的，由供熱單位承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十條 用戶不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┡欧藕腿∮霉嵩O(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

　　（二）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進行維護、管理；

　　（三）擅自安裝放水閥、循環(huán)泵；

　?。ㄋ模┥米愿膭?、遷移、拆除室內(nèi)供熱設(shè)施，確實影響供熱質(zhì)量的；

　?。ㄎ澹┥米蚤_啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；

　?。┥米詳U大供熱面積；

　　（七）其他影響供熱設(shè)施正常運行和供熱質(zhì)量的行為。

　　用戶因上述行為造成溫度不達標(biāo)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，但用戶已按照供熱單位要求改正的除外；造成其他用戶溫度不達標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第三十一條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱信息平臺管理制度，實現(xiàn)供熱信息共享和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，對供熱設(shè)施運行情況實時遠程監(jiān)控，采集供熱數(shù)據(jù)信息，并向社會公開。具備條件的供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱信息監(jiān)控平臺，并與供熱行政主管部門建立的供熱信息平臺進行聯(lián)網(wǎng)。

　　 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度，對供熱單位的供熱設(shè)施運行、維護服務(wù)以及安全管理等情況進行檢查和考核，并建立誠信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，對供熱單位進行供熱質(zhì)量綜合評價，并將評價結(jié)果向社會公布。

　　供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立供用熱舉報和投訴制度，公布舉報電話和電子信箱，受理舉報和投訴，依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

　　第三十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市居民供熱救助資金，專項用于城市低保戶、低保邊緣戶和其他困難居民的熱費補貼。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急保障資金，專項用于應(yīng)對供熱突發(fā)事件，保障城市供熱安全穩(wěn)定運行。

　　第五章 收費管理

　　第三十三條 具備熱計量收費條件的建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實行熱計量收費。實行熱計量收費的用戶，按照國家和省有關(guān)規(guī)定交納熱費。

　　未實行熱計量收費的用戶，按照不動產(chǎn)權(quán)證書標(biāo)明的建筑面積交納熱費；不動產(chǎn)權(quán)證書未包含的建筑面積，有供熱設(shè)施的按照國家有關(guān)測量規(guī)范測繪的建筑面積交納熱費。未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的，按照國家有關(guān)測量規(guī)范測繪的不動產(chǎn)建筑面積交納熱費，待取得不動產(chǎn)權(quán)證書后多退少補。

　　供熱價格和計繳費辦法由市、縣價格主管部門會同供熱行政主管等有關(guān)部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第三十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的供熱價格和計繳費辦法收取熱費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。有條件的供熱單位除常規(guī)收費窗口外，還應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)收費系統(tǒng)，方便用戶交費。

　　供熱單位不得無故拒收用戶當(dāng)年熱費，不得向用戶收取分戶控制供熱改造費用和改造前單位拖欠的熱費，不得向用戶收取熱費滯納金、開（關(guān)）閥費等費用，不得將物業(yè)費等費用與熱費強制合并收取。

　　供熱單位違規(guī)收取用戶有關(guān)費用的，由價格主管部門或者市場監(jiān)督管理部門依法查處。

　　第三十五條 用戶應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前向供熱單位一次性全額交納當(dāng)年供熱期的熱費，雙方另有約定的，從其約定。未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實供用熱關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費。未按規(guī)定辦理停熱手續(xù)，供熱期開始后也未交納熱費被采取停熱措施的，期間已供熱天數(shù)的熱費由用戶承擔(dān)，但最高收取天數(shù)不得超過十五天。

　　第三十六條 新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個供熱期。在保修期內(nèi)，不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋，熱費由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)；已辦理入住手續(xù)的房屋，熱費由房屋購買人承擔(dān)。建設(shè)單位或者供熱單位不得要求房屋購買人一次性交納兩個供熱期（保修期）的熱費。

　　第三十七條 市人民政府根據(jù)實際情況，可以決定對暫停供熱的用戶收取供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費，但不得超過按照供熱面積交納熱費總額的百分之十五。

　　第三十八條 市、縣價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱定價成本監(jiān)審機制，每年對供熱行業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)及其他資料進行審查、核定，并將監(jiān)審結(jié)果向市、縣人民政府報告。供熱單位應(yīng)當(dāng)配合價格主管部門開展供熱成本監(jiān)審工作。

　　制定和調(diào)整供熱價格，應(yīng)當(dāng)以近三個年度供熱成本監(jiān)審結(jié)果為依據(jù)舉行聽證會，聽取用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。在作出定價決定后，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會公布定價決定，并說明對聽證會各方面主要意見采納情況及其理由。

　　第六章 應(yīng)急管理

　　第三十九條 供熱行政主管部門、熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍，備齊搶修設(shè)備、備件和材料。因熱源、換熱站、管網(wǎng)故障以及儲煤不足等原因?qū)е碌拇竺娣e停熱故障，符合下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案：

　?。ㄒ唬┘泄釁^(qū)域停熱四十八小時以上，用戶室溫不達標(biāo)面積達到總供熱面積百分之二十以上；

　?。ǘ┓稚⒐徨仩t房所轄供熱區(qū)域停熱四十八小時以上；

　?。ㄈ┯锌赡苎雍箝_栓供熱七十二小時以上；

　?。ㄋ模┕釂挝簧米苑艞壒?。

　　第四十條 供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即進行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場保護措施，并及時通知用戶和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間，公安、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十一條 住宅用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)用戶；需要入戶搶修而用戶不能及時到達現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當(dāng)會同公安、社區(qū)或者居民委員會人員到達現(xiàn)場入戶搶修，有物業(yè)服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好用戶財產(chǎn)安全保障工作。

　　 供熱單位工作人員在搶修過程中因故意或者重大過失造成用戶財產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；因用戶原因造成損失的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。

　　第四十二條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱、嚴(yán)重影響公共利益，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位實施應(yīng)急接管，組織接管方與被接管方簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議。因被接管方原因無法簽訂供熱設(shè)施應(yīng)急接管協(xié)議的，可以直接實施應(yīng)急接管。接管期間發(fā)生的保障供熱正常運行的費用，由被接管方承擔(dān)，接管方單獨記賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　 實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管方的陳述與申辯，并在其供熱范圍內(nèi)公告。所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十三條 供熱單位有下列情形之一，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)實施應(yīng)急接管：

　　 （一）供熱設(shè)施存在重大安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門催告，拒不消除的；

　　 （二）供熱設(shè)施發(fā)生重大故障或者事故，無法在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)供熱的；

　　 （三）擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

　　 （四）無故中斷供熱持續(xù)四十八小時，或者縮短供熱運行期的；

　　 （五）用戶投訴量大，反映問題集中且屬實，不能保證安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱的；

　　 （六）供熱單位申請被接管的；

　?。ㄆ撸┢渌麌?yán)重影響供熱公共利益的。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十四條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪窗凑展嵝姓鞴懿块T確定的供熱方案進行建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元罰款；

　?。ǘ┪唇?jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，處供熱工程合同價款的百分之十五罰款；

　?。ㄈ┬陆ńㄖ窗凑找?guī)定安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計量和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，住宅建筑按照建筑面積處每平方米二十五元罰款，非住宅建筑處安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置所需價款的兩倍罰款。

　　第四十五條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑展釋ｍ椧?guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處十萬元罰款；

　?。ǘ┪慈〉霉峤?jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處十萬元罰款；

　　（三）擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證或者供熱設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；

　?。ㄎ澹┥米酝七t供熱或者提前停熱的，責(zé)令按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶兩倍熱費，并處以等額罰款；

　?。┰诠崞趦?nèi)擅自停止供熱的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；

　?。ㄆ撸╁仩t間歇式供熱每天運行時間少于十六小時的，處一萬元罰款；

　?。ò耍┰诠崞趦?nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障，需要停熱八小時以上未及時通知用戶的，處五千元罰款；未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期改正，處二萬元罰款；逾期不改正的，處十萬元罰款；

　?。ň牛邆錈嵊嬃渴召M條件未實行熱計量收費的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元罰款；

　?。ㄊ┻`反本條例第十一條之規(guī)定，將清潔能源供熱的熱源再改為非清潔能源進行供熱的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；

　?。ㄊ唬┻B續(xù)兩個供熱期供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。

　　第四十六條 用戶違反本條例第三十條之規(guī)定的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞共用供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)識的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處一千元罰款，對單位處二萬元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，在共用供熱設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物料，利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體，排放腐蝕性液體以及爆破作業(yè)等危害共用供熱設(shè)施安全活動的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，可處二千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可處賠償費五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　 （一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃；

　　 （二）未依法審批供熱工程項目和供熱許可證；

　　 （三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)；

　　 （四）貪污、挪用供熱建設(shè)資金、供熱質(zhì)量保證金、供熱救助資金；

　　 （五）未依法履行對供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)；

　　 （六）接到供用熱舉報和投訴拒不受理或者不及時處理，以及發(fā)現(xiàn)違法行為拒不查處；

　　 （七）出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果；

　　 （八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第五十條 對拒絕、阻礙供熱行政主管部門的行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十一條 本條例所稱熱源單位，是指利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

　　本條例所稱供熱單位，是指取得供熱經(jīng)營許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

　　本條例所稱熱用戶，是指消費供熱單位熱能的單位和個人。

　　本條例所稱供熱設(shè)施，包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計量表具、散熱器以及其他有關(guān)設(shè)施。

　　第五十二條 市人民政府及其相關(guān)部門可以依據(jù)本條例制定實施意見并負責(zé)解釋。

　　第五十三條 本條例自2018年11月1日起施行。