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《長春市高齡老年人生活津貼發(fā)放管理辦法》政策解讀

　　日前，長春市民政局、長春市財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)<長春市高齡老年人生活津貼發(fā)放管理辦法>的通知》(長民規(guī)〔2023〕8號)(以下簡稱《管理辦法》)，現(xiàn)對《管理辦法》背景、依據(jù)和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺的背景和目的

　　2015年，《吉林省老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定“建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。鼓勵有條件的地方逐步擴大發(fā)放范圍，提高標準”?！吨泄布质∥k公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)機制建設(shè)的若干措施>的通知》(吉辦發(fā)〔2023〕14號)提出“80-89周歲的城鄉(xiāng)低保老年人每人每月不少于50元，其他老年人每人每月不少于25元，90-99周歲城鄉(xiāng)老年人每人每月發(fā)放不少于100元，100周歲以上老年人每人每月發(fā)放不少于300元生活津貼”要求。

　　經(jīng)綜合考慮我市實際和高齡老年人需求，為進一步規(guī)范高齡老年人生活津貼管理工作，做到高齡津貼發(fā)放的全面普惠，亟需對我市現(xiàn)行高齡津貼發(fā)放標準進行調(diào)整。長春市民政局經(jīng)廣泛征求意見，對原長春市老齡工作委員會辦公室、長春市民政局聯(lián)合出臺的《關(guān)于下發(fā)<長春市高齡老年人生活津貼發(fā)放管理辦法>的通知》(長老齡辦聯(lián)字〔2018〕2號)進行修訂，新增“80-89周歲老年人每人每月均發(fā)放25元高齡津貼”發(fā)放標準，重新梳理申請審核時限、各部門工作職責、市、區(qū)兩級情況報送時限、平臺使用事宜等內(nèi)容，加快推進我市老年人社會保障體系建設(shè)，使高齡老年人津貼的發(fā)放和領(lǐng)取更具有規(guī)范性、可操作性，制定本《管理辦法》。

　　二、制定的依據(jù)

　　1.《吉林省老年人權(quán)益保障條例》;

　　2.《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)機制建設(shè)的若干措施>的通知》(吉辦發(fā)〔2023〕14號);

　　3.《關(guān)于下發(fā)<長春市高齡老年人生活津貼發(fā)放管理辦法>的通知》(長老齡辦聯(lián)字〔2018〕2號)等。

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　本辦法分七章23條，分別為總則、補貼范圍及標準、申請與審核、發(fā)放與補發(fā)、變更與終止、監(jiān)督管理及附則，重點內(nèi)容是：

　　(一)明確發(fā)放范圍和標準。高齡津貼發(fā)放范圍為戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)(含雙陽區(qū)、九臺區(qū))，年滿80周歲及以上的老年人。80-89周歲老年人每人每月25元，其中80-89周歲城鄉(xiāng)低保(特困)老年人每人每月200元;90-99周歲老年人每人每月400元;100周歲以上老年人每人每月600元。

　　(二)細化辦理流程和要求。明確高齡津貼申請、審核和發(fā)放、監(jiān)督等內(nèi)容。申報方式分為本人申報、親屬代辦申報兩種形式;規(guī)定超期申請、戶籍由外市遷入、跨區(qū)遷入、異地居住人員離開居住地、已故未申請的高齡老年人、已故已申請的高齡老年人、享受高齡津貼的老年人去世等情況補發(fā)、變更、終止措施。

　　(三)規(guī)范工作分工和職責。市、區(qū)兩級民政部門負責高齡津貼發(fā)放工作的宣傳、監(jiān)督、數(shù)據(jù)采集工作;區(qū)級民政部門負責審核、確認、發(fā)放工作;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責日常管理;社區(qū)(村)承辦有關(guān)事務(wù);市、區(qū)兩級財政部門負責高齡津貼發(fā)放工作的資金籌集和撥付工作。

　　(四)規(guī)定申請審核時限。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自受理之日起14個工作日內(nèi)完成申請材料審核和信息錄入，公示期不少于5個工作日，區(qū)級民政部門在受理之日起7個工作日內(nèi)完成審核確認。

　　(五)調(diào)整發(fā)放資金列支渠道。資金由市、區(qū)兩級政府按照1：1比例進行匹配;高齡津貼實行社會化發(fā)放，確認生存狀況后，按月足額存入申請人個人社會保障卡。尚未辦理社會保障卡的，可以存入補貼對象個人其他賬戶。

　　(六)增加平臺使用事宜。區(qū)級民政部門需定期將高齡津貼的申請、審核、發(fā)放、結(jié)算等信息及時錄入到長春市養(yǎng)老監(jiān)管與服務(wù)平臺。

　　(七)明確文件施行時間。明確參照執(zhí)行情況和文件施行日期，自2024年1月1日起施行。

　　附件共4類，分別為《長春市高齡老年人生活津貼申請確認表》《長春市高齡老年人生活津貼申請承諾書》《長春市高齡老年人生活津貼停發(fā)登記表》《長春市( 年度)高齡老年人生活津貼發(fā)放匯總表》，供工作參考使用。