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2024-06-06
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更新時(shí)間：2024-06-06 17:15:18作者：未知
西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市推動(dòng)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2024年3月12日
?。ù思_發(fā)布）
西安市推動(dòng)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案
為積極適應(yīng)特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，穩(wěn)步增加我市公辦幼兒園（以下簡稱“公辦園”）學(xué)位供給，全面提升辦園水平和保教質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、強(qiáng)化市級統(tǒng)籌管理
1．統(tǒng)籌全市學(xué)前教育規(guī)劃發(fā)展，摸清幼兒園底數(shù)現(xiàn)狀，科學(xué)制定學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃，堅(jiān)持公辦為主、公民辦并舉，構(gòu)建與人口發(fā)展水平相適應(yīng)的學(xué)位供給體系。
2．市教育局統(tǒng)一歸口管理市級部門舉辦的幼兒園；區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一歸口管理轄區(qū)各級各類幼兒園。
3．發(fā)揮市屬幼兒園的示范引領(lǐng)作用，通過結(jié)對幫扶、加強(qiáng)培訓(xùn)、園長駐園指導(dǎo)、教師雙向交流等形式，支持各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建一批省級示范園和市一級園。
二、落實(shí)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）主體責(zé)任
4．嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)幼兒園的有關(guān)規(guī)定，確保幼兒園學(xué)位滿足區(qū)域人口發(fā)展需求。
5．完善轄區(qū)幼兒園設(shè)點(diǎn)布局，根據(jù)人口發(fā)展和調(diào)整計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)公辦園的新建改建、整合提升、關(guān)停并轉(zhuǎn)等。
6．在公辦園布點(diǎn)不均衡、流動(dòng)人口集中區(qū)域新建、改擴(kuò)建一批公辦園。
7．落實(shí)公辦園教師編制配備、工資待遇、運(yùn)轉(zhuǎn)保障和全面監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。
三、增加公辦學(xué)位供給
8．嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)并移交屬地教育部門管理，按期開園。
9．支持區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）利用符合條件的各類設(shè)施或單獨(dú)選址新建、改擴(kuò)建公辦園，驗(yàn)收通過后，市級根據(jù)建設(shè)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
10．對現(xiàn)有民轉(zhuǎn)公幼兒園實(shí)行質(zhì)量提升計(jì)劃和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，到2027年，民轉(zhuǎn)公幼兒園辦園等級均達(dá)到市二級園以上。
11．到2027年，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上。對達(dá)到65%、70%、75%以上的，分別給予1000萬元、1500萬元、2000萬元一次性補(bǔ)助。
四、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量
12．按照“分年培育、結(jié)對幫扶、提升等級、擴(kuò)大總量”的原則，建立市級幼兒園等級創(chuàng)建幫扶梯隊(duì)庫，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量，到2025年，創(chuàng)建省級示范園、市一級園共80所；全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到70%以上。
13．對成功創(chuàng)建省級示范園、市一級園的創(chuàng)建園和幫扶園分別給予15萬元、5萬元一次性補(bǔ)助。
五、推動(dòng)內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展
14．各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）落實(shí)專職教研員崗位設(shè)置和兼職教研員經(jīng)費(fèi)保障，至少配備1名學(xué)前教育專職教研員，負(fù)責(zé)教學(xué)研究、課程建設(shè)、幫助一線教師解決教學(xué)中的實(shí)際問題，指導(dǎo)推進(jìn)教研網(wǎng)格責(zé)任區(qū)和幼兒園領(lǐng)航教研室建設(shè)。到2025年，在全市遴選100個(gè)領(lǐng)航教研室。
15．定期組織幼兒園與小學(xué)聯(lián)合教研、舉辦家長學(xué)校、開展專題研討活動(dòng)，糾正超前學(xué)習(xí)拼音、生字、算術(shù)等拔苗助長違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，循序漸進(jìn)培養(yǎng)幼兒健康的體魄、積極的態(tài)度和良好的習(xí)慣等身心素質(zhì)。
16．推進(jìn)全市幼兒園特色多元發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建市級家園共育示范基地100所，創(chuàng)建市級游戲改革試點(diǎn)幼兒園50所。對成功創(chuàng)建的幼兒園給予5萬元一次性補(bǔ)助。
六、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
17．按標(biāo)準(zhǔn)核定公辦園教職工編制，及時(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充教職工，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留。落實(shí)教師工資待遇，確保同工同酬，教職工全員納入社保體系。
18．制定分層分類培訓(xùn)計(jì)劃，開展全員培訓(xùn)；定期舉辦教師和保育員專業(yè)技能大賽，全面提升師資專業(yè)能力水平。
19．每年評選和通報(bào)表揚(yáng)一批優(yōu)秀學(xué)前教育工作者，激勵(lì)園長和教師愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新。
七、健全成本分擔(dān)機(jī)制
20．根據(jù)辦園成本、辦園等級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每三年調(diào)整一次。
21．根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際及家長需求，積極探索研究制定幼兒園代收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)管理政策。
八、落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制
22．市、區(qū)兩級統(tǒng)籌財(cái)力和資源辦好學(xué)前教育，逐年加大財(cái)政投入，并實(shí)行總量管理的差異化激勵(lì)政策，從2024年起公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到600元/年·人。市教育局、市財(cái)政局聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。
23．公辦園保教費(fèi)收費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，全部用于學(xué)前教育發(fā)展，重點(diǎn)改善硬件條件相對薄弱的園所，提升全市公辦園保教質(zhì)量。
24．對學(xué)前教育市級專項(xiàng)資金至少每三年開展一次績效評價(jià)，對區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)每年開展一次督導(dǎo)檢查；區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)至少每兩年開展一次審計(jì)。
九、強(qiáng)化保教質(zhì)量監(jiān)管
25．市、區(qū)兩級加強(qiáng)對公辦園辦園行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)從辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊(duì)伍等方面開展全覆蓋督導(dǎo)評估。對辦園行為不規(guī)范、質(zhì)量嚴(yán)重下滑的給予限期整改、縮減招生計(jì)劃、降級、調(diào)整人員等處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。
十、優(yōu)化長效管理機(jī)制
26．強(qiáng)化對公辦園的監(jiān)管，落實(shí)教育行政部門主管，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人社、資源規(guī)劃、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門各司其職的協(xié)同治理機(jī)制，落實(shí)職責(zé)分工，形成工作合力，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。