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　　東莞市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下或統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）及相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出。

　　第三條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)以殘疾人需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持惠民便民、公開(kāi)公正、及時(shí)高效、動(dòng)態(tài)調(diào)整、全面覆蓋、規(guī)范有序原則。

　　第四條 市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作機(jī)制。

　　市民政局是全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼主管部門，負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、發(fā)放監(jiān)管、政策銜接、制度建設(shè)等工作。

　　各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門是轄區(qū)內(nèi)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼主管部門，負(fù)責(zé)政策宣傳，補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)資料審核，補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)、撥付、結(jié)算，年度資格認(rèn)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作。

　　市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

　　市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)核發(fā)殘疾人證件，審核申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人證件，及時(shí)更換殘疾人過(guò)期證件。

　　市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）退役軍人事務(wù)部門、公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)政策宣傳，與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，確保符合條件的傷殘軍人、傷殘人民警察享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　第二章 申請(qǐng)條件與補(bǔ)貼資金

　　第五條 具有東莞市戶籍，屬于最低生活保障家庭或者最低生活保障邊緣家庭，持有有效期內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（以下統(tǒng)稱殘疾人證）的殘疾人，可申請(qǐng)東莞市困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

　　具有東莞市戶籍、符合下列條件之一的殘疾人，可申請(qǐng)東莞市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┏钟杏行趦?nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》，且殘疾等級(jí)被評(píng)為一、二級(jí)的重度殘疾人、傷殘人民警察，以及非重度智力、精神殘疾人；

　?。ǘ┏钟杏行趦?nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的一至四級(jí)殘疾軍人。

　　第六條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月200元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障、護(hù)理需求，按照不低于省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的原則適時(shí)調(diào)整。當(dāng)本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于省基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省有關(guān)部門備案后執(zhí)行。

　　第七條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政按3:7比例分擔(dān)；省、市集體戶殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金，由市財(cái)政、其戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政按3:7比例分擔(dān)。

　　市民政局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)符合領(lǐng)取補(bǔ)貼條件的殘疾人人數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)擔(dān)比例以及滾動(dòng)結(jié)余等情況，科學(xué)合理編制殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)算。

　　第八條 符合條件的殘疾人，可同時(shí)申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與其他保障政策按以下規(guī)定銜接。

　?。ㄒ唬┓蠗l件時(shí)，可與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼同時(shí)享受的保障政策：

　　1.老年人高齡津貼；

　　2.國(guó)家給予傷殘軍人的特殊待遇；

　　3.國(guó)家給予傷殘人民警察的特殊待遇。

　　以上所述“國(guó)家給予的特殊待遇”，特指?jìng)麣堒娙?、傷殘人民警察享受，但其他相同條件殘疾人不享受的保障政策。

　?。ǘ┎坏门c殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼同時(shí)享受的保障政策：

　　1.工傷保險(xiǎn)護(hù)理費(fèi)待遇；

　　2.特困人員救助供養(yǎng)待遇；

　?。ㄈ┎坏门c困難殘疾人生活補(bǔ)貼同時(shí)享受的保障政策：

　　1.孤兒基本生活保障政策；

　　2.事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼待遇；

　　3.離休干部保障政策。

　　（四）符合條件時(shí)，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不可同時(shí)享受、但可擇高享受的保障政策：

　　1.離休干部保障政策；

　　2.居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。

　　除省市明確的政策銜接規(guī)定外，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門不得新增其他的政策銜接要求。

　　第三章 申領(lǐng)程序

　　第九條 申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼時(shí)，殘疾人需提供本人有效居民身份證、戶口本（因年齡、自身狀況等特殊原因無(wú)法提供的，可只提交戶口本）。一般應(yīng)向戶籍所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心或者村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心受理窗口提出申請(qǐng)，也可向市民服務(wù)中心受理窗口提出申請(qǐng)。有條件的，可以本人或者委托代辦人通過(guò)微信“粵省事”小程序或“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”自行申請(qǐng)。確有困難的，可在省內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口，或者按有關(guān)規(guī)定在省外受理窗口提出申請(qǐng)，并提供戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)詳細(xì)名稱。

　　殘疾人的監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，戶籍所在地村（居）民委員會(huì)或其他受托人（統(tǒng)稱代辦人）可以代殘疾人提出申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供本人享受與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接相關(guān)的其他待遇情況，并就其真實(shí)性、配合追回違規(guī)發(fā)放資金等內(nèi)容作出承諾。

　　鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在殘疾人新納入低保、最低生活保障邊緣家庭范圍時(shí)，可簡(jiǎn)化程序；在征求殘疾人或其監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)后，按程序辦理困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　第十條 殘疾人提出的兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┦芾砼c初審。市民服務(wù)中心及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，分別負(fù)責(zé)受理全市及轄區(qū)內(nèi)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)，并在1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提交的資料完成初審。初審?fù)瓿珊笸ㄟ^(guò)“東莞市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱一體化平臺(tái)）提交資格認(rèn)定申請(qǐng)。初審時(shí)，應(yīng)核查殘疾人戶籍所在地與殘疾人證核發(fā)屬地是否一致。二者不一致的，受理窗口應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人按照殘疾人證管理辦法辦理證件遷移手續(xù)，待遷移手續(xù)完成后再行申請(qǐng)。

　?。ǘ┖瞬?。鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在一體化平臺(tái)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)殘疾人戶籍及殘疾人證核發(fā)屬地情況、殘疾類別、生活狀況、已享受的社會(huì)救助等扶持政策情況完成核查。屬于殘疾軍人、傷殘人民警察的，可提請(qǐng)同級(jí)退役軍人部門、公安部門協(xié)助核查。核查通過(guò)后，通過(guò)廣東省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)）提交市殘聯(lián)審核。屬于外市本省戶籍的殘疾人，由殘疾人戶籍地審定并發(fā)放。屬于外省戶籍的殘疾人，根據(jù)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”工作要求，錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)或其他規(guī)定的信息系統(tǒng)、平臺(tái)，由殘疾人戶籍地審定并發(fā)放。

　　（三）審核。市殘聯(lián)在接收公共服務(wù)部門核查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)殘疾人的殘疾身份、殘疾類別、殘疾等級(jí)、殘疾人證有效期限和狀態(tài)（凍結(jié)、注銷）等殘疾狀況完成審核。審核通過(guò)后，在管理系統(tǒng)內(nèi)提交市民政局審定。

　　（四）審定。市民政局收到市殘聯(lián)審核意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)工作日內(nèi)對(duì)殘疾人已享受的社會(huì)救助、兒童福利等扶持政策進(jìn)行核查并完成審定，必要時(shí)可進(jìn)行入戶調(diào)查。

　　第十一條 依法納入政府集中供養(yǎng)范圍，符合領(lǐng)取重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的集中供養(yǎng)殘疾人（不包括特困供養(yǎng)人員，下同），由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)管理系統(tǒng)代為提出申請(qǐng)，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門核查后，報(bào)市殘聯(lián)審核、市民政局審定。

　　第十二條 對(duì)經(jīng)核查、審核、審定不符合條件的，負(fù)責(zé)辦理的部門要在管理系統(tǒng)內(nèi)明確不予通過(guò)的原因并注明政策依據(jù)。殘疾人戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在收到不予批準(zhǔn)通知之日起2個(gè)工作日內(nèi)，書面告知?dú)埣踩嘶虼k人并說(shuō)明理由。

　　第十三條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門要將18周歲以上補(bǔ)貼對(duì)象信息，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)公開(kāi)欄以及鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等予以長(zhǎng)期公開(kāi)，并定期更新補(bǔ)貼對(duì)象信息。公開(kāi)內(nèi)容包括殘疾人姓名、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額和發(fā)放起始月份等，但不得公開(kāi)與審核內(nèi)容無(wú)關(guān)的信息。

　　群眾對(duì)公開(kāi)內(nèi)容有異議，且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)組織重新調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果通過(guò)上述公開(kāi)形式予以公布。

　　第十四條 符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放條件的，自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)，于批準(zhǔn)發(fā)放之日的次月開(kāi)始按月發(fā)放，并在每月25日前完成支付。

　　殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政部門通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人社會(huì)保障卡賬戶。代理金融機(jī)構(gòu)不得向殘疾人家庭或者個(gè)人收取賬戶管理費(fèi)用。

　　殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放資金摘要或附言內(nèi)容統(tǒng)一為“困殘補(bǔ)貼+發(fā)放月份”“重殘補(bǔ)貼+發(fā)放月份”。

　　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門牽頭，報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門，采取社會(huì)化形式，轉(zhuǎn)賬存入殘疾人社會(huì)保障卡賬戶。

　　第十五條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金，經(jīng)征得機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾人本人或監(jiān)護(hù)人書面同意后，可統(tǒng)一用于集中供養(yǎng)殘疾人因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品購(gòu)置、照護(hù)服務(wù)勞務(wù)費(fèi)支出和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。

　　第四章 發(fā)放管理

　　第十六條 為加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)認(rèn)定和管理系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警復(fù)核相結(jié)合的方式，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象定期進(jìn)行資格認(rèn)定。

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)申報(bào)資格認(rèn)定。領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人，應(yīng)當(dāng)在每年4月1日至6月20日間主動(dòng)申報(bào)資格認(rèn)定。優(yōu)先通過(guò)微信“粵省事”微信小程序在線申報(bào)，也可攜帶本人居民身份證直接在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦理處）受理窗口申報(bào)。

　　因精神、智力殘疾或其他原因，無(wú)法配合完成申報(bào)資格認(rèn)定的，受理申報(bào)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展入戶調(diào)查認(rèn)定。入戶調(diào)查可以通過(guò)村（居）民委員會(huì)或者其他途徑提前聯(lián)系享受補(bǔ)貼的殘疾人或代辦人。

　　市民服務(wù)中心、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心在首次辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)或者首次按本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)以必要的方式告知?dú)埣踩嘶虼k人每年按規(guī)定的時(shí)間和申報(bào)辦法，辦理資格認(rèn)定手續(xù)。

　　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照上述規(guī)定，為機(jī)構(gòu)內(nèi)領(lǐng)取補(bǔ)貼的殘疾人代為申報(bào)資格認(rèn)定事宜。

　?。ǘ┕芾硐到y(tǒng)自動(dòng)預(yù)警復(fù)核。有以下情況之一的，由殘疾人戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門根據(jù)管理系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警信息辦理變更、停止發(fā)放等手續(xù)，經(jīng)市民政局確認(rèn)后調(diào)整，無(wú)需殘疾人提供材料：

　　1.居民身份、戶籍等信息發(fā)生變化；

　　2.殘疾類別、殘疾等級(jí)、證件有效期限和狀態(tài)等基本信息發(fā)生變化；

　　3.最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、特困供養(yǎng)等基本信息發(fā)生變化；

　　4.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等基本信息發(fā)生變化；

　　5.死亡后已在公安部門注銷戶口的、由衛(wèi)生健康部門或公安部門開(kāi)具死亡證明的、遺體已在殯儀館火化的。

　　第十七條 補(bǔ)貼對(duì)象有以下情況之一的，自情況發(fā)生的次月起，停止發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：

　?。ㄒ唬┧劳龌蛐嫠劳龅?；

　?。ǘ┙?jīng)人民法院宣告失蹤的；

　?。ㄈ艏w出本市的；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料弄虛作假的；

　?。ㄎ澹┪催M(jìn)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼年度資格認(rèn)定，或者資格認(rèn)定、復(fù)核不合格的；

　　（六）本人自愿申請(qǐng)停止發(fā)放的；

　　（七）殘疾人證過(guò)期、凍結(jié)或注銷的；

　?。ò耍┍蝗嗣穹ㄔ号刑幱衅谕叫桃陨闲塘P，且需在監(jiān)獄服刑的；

　　（九）享受本辦法第八條規(guī)定的不得與已享受的其他保障政策同時(shí)享受的。

　　對(duì)上述第（二）、（四）、（五）、（七）、（八）款情形認(rèn)定有異議，且能提供有效證明材料的，殘疾人本人或代辦人可向戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門提出復(fù)核申請(qǐng)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同本級(jí)殘聯(lián)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查，對(duì)第（二）、（四）、（五）、（八）款情形符合補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)已停發(fā)的補(bǔ)貼予以補(bǔ)發(fā)。對(duì)第（七）款情形，經(jīng)市殘聯(lián)或市退役軍人事務(wù)局核定后恢復(fù)或重新辦證的殘疾人，按程序重新提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)，可視情按照新殘疾人證登記的類別和等級(jí)對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)最多不超過(guò)3個(gè)月的補(bǔ)貼待遇。

　　對(duì)上述第（九）款情形，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向殘疾人本人或代辦人告知違規(guī)同時(shí)享受情況，根據(jù)殘疾人意愿，停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼或者協(xié)調(diào)停發(fā)其他保障待遇。殘疾人退出低保、最低生活保障邊緣家庭范圍，殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過(guò)期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　第十八條 殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)做好殘疾人證換發(fā)工作，在殘疾人證到期前6個(gè)月，提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證。因殘疾類別或等級(jí)變更換發(fā)殘疾人證的，核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)換證的，可設(shè)立一定的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

　　第十九條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門、殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理系統(tǒng)辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審批、公開(kāi)、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)等工作并及時(shí)更新，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高工作效率。應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼申請(qǐng)審核、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)服務(wù)、錯(cuò)發(fā)追回、補(bǔ)發(fā)續(xù)發(fā)等過(guò)程性材料及時(shí)歸檔備查，并保證歸檔材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。申請(qǐng)審核歸檔材料應(yīng)包括申請(qǐng)審批表、身份證、戶口本、殘疾人證、低保或者低保邊緣證明、社會(huì)保障卡復(fù)印件、政策宣傳和主動(dòng)提醒記錄及其他所需證明材料。

　　鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案建設(shè)，推進(jìn)無(wú)紙化管理；電子檔案得到健全、實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理的鎮(zhèn)街（園區(qū)），可不再保留殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼紙質(zhì)材料。

　　第二十條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)戶籍殘疾人狀況，及時(shí)做好新領(lǐng)證殘疾人政策宣傳解釋工作，協(xié)助殘疾人辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。

　　鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門對(duì)新納入低?；虻捅＿吘壖彝シ秶臍埣踩?，殘聯(lián)組織對(duì)新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)宣傳告知?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼政策，通過(guò)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書等形式一次性告知，幫助殘疾人及監(jiān)護(hù)人知曉政策并自愿申領(lǐng)補(bǔ)貼。

　　對(duì)新納入低保和低保邊緣范圍、新辦證殘疾人，3個(gè)月內(nèi)采取任何形式主動(dòng)提醒告知的，視為已開(kāi)展政策宣傳。對(duì)已通過(guò)發(fā)放政策告知書、入戶走訪、電話等形式開(kāi)展宣傳，但殘疾人或監(jiān)護(hù)人并未提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，以適當(dāng)方式記錄備查后，視為自愿放棄，不得強(qiáng)制納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理，補(bǔ)貼資金從申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)，不予補(bǔ)發(fā)。

　　第二十一條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托民政資金發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，每月對(duì)比殯葬火化、衛(wèi)生健康死亡人口、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、戶籍遷移、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑、養(yǎng)老、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)清退不符合補(bǔ)貼條件人員，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享、應(yīng)退則退。

　　第二十二條 各級(jí)民政（公共服務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用相關(guān)信息系統(tǒng)，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門、殘聯(lián)組織加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理。

　?。ㄒ唬╂?zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)殘聯(lián)，通過(guò)管理系統(tǒng)及時(shí)導(dǎo)出補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)及當(dāng)期發(fā)放資金數(shù)額，經(jīng)與民政資金發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)比對(duì)確定后，將電子清單報(bào)送給本級(jí)財(cái)政部門。鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核并支付資金。

　?。ǘ┦屑?jí)資金采取先提前下達(dá)后清算的方式，以各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全年實(shí)際發(fā)放的金額核定當(dāng)年補(bǔ)助資金。街道（園區(qū)）公共服務(wù)部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31前向市民政局、市財(cái)政局報(bào)送殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用清算報(bào)告、補(bǔ)貼資金清算表。清算報(bào)告包括以下內(nèi)容∶

　　1.上年度補(bǔ)貼資金使用情況，含實(shí)際發(fā)放人數(shù)、上級(jí)補(bǔ)助資金額度、本級(jí)安排資金額度、年末資金結(jié)余情況等；

　　2.新年度補(bǔ)貼資金測(cè)算和工作存在問(wèn)題困難，下一步計(jì)劃及建議。

　?。ㄈ╂?zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門、殘聯(lián)采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

　　第五章 評(píng)價(jià)、監(jiān)管與責(zé)任

　　第二十三條 市財(cái)政局、市民政局應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)本辦法實(shí)施和資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、資金使用效益等?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

　　第二十四條 市民政局、市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)不斷健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)管機(jī)制，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；每年分上半年、下半年兩次定期通過(guò)實(shí)地查看、管理系統(tǒng)隨機(jī)抽查等方式，對(duì)資金使用管理情況、補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題。市民政局應(yīng)當(dāng)健全資金信息公開(kāi)制度，會(huì)同市財(cái)政局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)資金管理使用情況并接受監(jiān)督。

　　第二十五條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照近親屬備案報(bào)送制度要求，將當(dāng)年已初審的近親屬備案表，于次年1月5日前審核后報(bào)送至市民政局。市民政局匯總和審核后，于次年1月10日前報(bào)送至省民政廳。

　　第二十六條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)、財(cái)政部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金必須專款專用、專賬核算，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用。

　　第二十七條 各級(jí)民政（公共服務(wù)）部門、財(cái)政部門、殘聯(lián)組織和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法的單位和個(gè)人，除依法追回補(bǔ)貼資金外，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)人，由審批機(jī)關(guān)取消其補(bǔ)貼資格，責(zé)令退回非法獲得的補(bǔ)貼資金，將有關(guān)情況依照有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用檔案，并通過(guò)公共信用信息共享平臺(tái)予以公開(kāi)；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　為他人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼出具虛假證明材料的，由審批機(jī)關(guān)將有關(guān)情況依照有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用檔案，并通過(guò)公共信用信息共享平臺(tái)予以公開(kāi)。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本辦法由東莞市民政局會(huì)同東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2023年1月10日起施行，有效期至2028年1月9日。此前我市相關(guān)政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。《關(guān)于切實(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（東民〔2017〕207號(hào)）、《東莞市民政局東莞市財(cái)政局東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于從2019年起調(diào)整我市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍的通知》（東民（2019）160號(hào)）、《東莞市民政局 東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（東民〔2019〕200號(hào)）同時(shí)廢止。

　　政策來(lái)源：東莞市人民政府網(wǎng)，http://www.dg.gov.cn/zwgk/zfgb/szfbmgfxwj/content/post_3983352.html