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　　霸州市公共租賃住房保障管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范公共租賃住房保障管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房條件，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號(hào))《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令〔2012〕第11號(hào))《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》(河北省人民政府令〔2011〕第6號(hào))《河北省公共租賃住房管理辦法》(冀政〔2011〕68號(hào))《廊坊市公共租賃住房保障管理辦法》(廊政發(fā)〔2020〕11號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于霸州市轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房保障的實(shí)施、管理及監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱的公共租賃住房保障，是指向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，通過出租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式，保障其享有基本的居住條件。

　　本辦法所稱的公共租賃住房是指市政府投資建設(shè)，或者市政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，實(shí)行有限期承租和有償居住的保障性住房。

　　第四條 本辦法所稱的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員是指具有本市民政部門頒發(fā)的城鎮(zhèn)《最低生活保障證》《特困人員救助供養(yǎng)證》的家庭;低收入家庭是指家庭人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的0.8倍以下，中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.0倍以下。

　　第五條 公共租賃住房保障采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種方式。

　　公共租賃住房實(shí)物配租，是指市政府向符合條件的住房困難家庭配租實(shí)物住房并按一定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。實(shí)物住房通過公開搖號(hào)進(jìn)行分配，實(shí)行輪候制。

　　公共租賃住房租賃補(bǔ)貼，是指市政府向符合條件的住房困難家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其在市場自行租賃住房的保障方式，租賃補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)保盡保。

　　第六條 公共租賃住房保障實(shí)行分級(jí)保障。對(duì)符合條件的家庭，按照保障級(jí)別對(duì)租金進(jìn)行減免和發(fā)放租賃補(bǔ)貼。保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米，每戶最低30平方米，最高60平方米。

　　公共租賃住房保障級(jí)別為：

　　(一)對(duì)最低生活保障(分散供養(yǎng)特困人員)家庭，給予實(shí)物配租或者租賃補(bǔ)貼保障，申請實(shí)物配租的，租金按市場住宅平均租金的15%收取;享受租賃補(bǔ)貼保障的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按住宅市場平均租金的60%給予補(bǔ)貼。

　　(二)低收入住房困難家庭，給予實(shí)物配租保障，租金按市場住宅平均租金的30%收取;享受租賃補(bǔ)貼保障的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按住宅市場平均租金的40%給予補(bǔ)貼。

　　(三)中等偏低收入住房困難家庭，給予實(shí)物配租保障，租金按市場住宅平均租金的50%收取。享受租賃補(bǔ)貼保障的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按住宅市場平均租金的20%給予補(bǔ)貼。

　　(四)對(duì)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，給予實(shí)物配租保障，租金按照住房困難家庭政策執(zhí)行。

　　租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)，租金減免比例根據(jù)財(cái)政承受能力、申請家庭支付能力及上級(jí)政策等情況適時(shí)調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第七條 開展公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，公開公平、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

　　第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下稱市住建局)是公共租賃住房保障管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)(配建)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、驗(yàn)收備案工作、房源運(yùn)營維護(hù)管理、安全使用管理、準(zhǔn)入配租管理、使用復(fù)核退出管理、住房保障檔案及信息系統(tǒng)管理等工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)按相關(guān)政策規(guī)定籌集管理政府投資的公共租賃住房建設(shè)資金，會(huì)同市住建局申請上級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金，撥付下達(dá)保障性安居工程資金;按市住建局核算的租賃補(bǔ)貼發(fā)放金額撥付資金。

　　市發(fā)改局負(fù)責(zé)公共租賃住房立項(xiàng)審批、申請中央公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，與市住建局共同負(fù)責(zé)住宅市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)公共租賃住房項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)，規(guī)劃審批管理、配建相關(guān)工作，負(fù)責(zé)公共租賃住房不動(dòng)產(chǎn)登記，以及申請家庭不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢工作。

　　市民政局負(fù)責(zé)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員核查等工作。

　　市人社局負(fù)責(zé)申請家庭社會(huì)保險(xiǎn)繳納、退休金發(fā)放等情況的核查工作。

　　市公安局負(fù)責(zé)申請家庭戶籍認(rèn)定工作。其中，車管所負(fù)責(zé)申請家庭車輛查詢工作，流管辦負(fù)責(zé)居住證核查工作。

　　市稅務(wù)局負(fù)責(zé)公共租賃住房相關(guān)稅收減免、申請家庭相關(guān)繳稅等情況的核查工作。

　　市行政審批局負(fù)責(zé)申請家庭工商注冊等情況的核查工作。

　　市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)申請家庭大病認(rèn)定工作。

　　市總工會(huì)負(fù)責(zé)申請家庭市級(jí)及以上勞動(dòng)模范認(rèn)定工作。

　　市殘聯(lián)負(fù)責(zé)申請家庭殘疾等級(jí)認(rèn)定工作。

　　國家統(tǒng)計(jì)總局霸州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確定工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)申請家庭資格的審查、組織入戶抽查等工作。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)及房源籌集

　　第九條 市政府組織市住建、發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃局等部門，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、城市總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃等，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

　　第十條 公共租賃住房新增建設(shè)用地，由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并依法組織供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)用地，可以劃撥、出讓方式供地，還可以采用租賃或者作價(jià)入股方式有償使用。

　　第十一條 公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但是不得改變其使用性質(zhì)。

　　第十二條 對(duì)住房困難職工較多的企業(yè)、園區(qū)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以按照集約用地的原則，利用自有土地建設(shè)公共租賃住房。

　　第十三條 新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式。

　　通過招拍掛方式出讓的商品住房用地項(xiàng)目，搭配建設(shè)公共租賃住房的，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中注明配建比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將配建比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回條件作為取得國有建設(shè)用地的前置條件，并在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。房屋建成后按合同約定無償移交給政府，或者由政府以約定價(jià)格回購。具體配建比例按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　集中新建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮對(duì)交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)條件的要求。

　　第十四條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，做到戶型合理，節(jié)能環(huán)保，符合質(zhì)量安全等規(guī)范要求;以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，單套建筑面積以40平方米為主。

　　公共租賃住房應(yīng)當(dāng)做到設(shè)施齊全、功能配套，在交付使用前進(jìn)行簡單裝修，滿足基本居住需求。具體裝修標(biāo)準(zhǔn)由市住建部門根據(jù)相關(guān)政策制定。

　　第十五條 公共租賃住房項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，參照國家商品住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十六條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

　　(一)政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房;

　　(二)企事業(yè)單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房;

　　(三)其他社會(huì)組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房;

　　(四)符合公共租賃住房條件的經(jīng)濟(jì)適用住房;

　　(五)閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房;

　　(六)企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人提供的符合公共租賃住房條件的社會(huì)存量住房;

　　(七)通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

　　第三章 資金籌集和政策支持

　　第十七條 公共租賃住房保障資金來源主要包括：

　　(一)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金;

　　(二)中央和省級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(三)住房公積金增值收益扣除管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的資金;

　　(四)土地出讓凈收益中安排的不低于10%的保障性住房資金;

　　(五)公共租賃住房建設(shè)的融資;

　　(六)出租、出售保障性住房所得的收益;

　　(七)社會(huì)捐贈(zèng)和其他方式籌集的資金。

　　第十八條 公共租賃住房保障資金管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 公共租賃住房開發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營過程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)，按照國家、省相關(guān)稅費(fèi)政策執(zhí)行。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)政策執(zhí)行。商品住房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，按照公共租賃住房建筑面積占項(xiàng)目住宅總建筑面積的比例享受政策優(yōu)惠。

　　第二十條 政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入，應(yīng)當(dāng)按政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助等。

　　第二十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長期貸款，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保。

　　第二十二條 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房。對(duì)各類社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房的，建設(shè)用地可以劃撥或者出讓方式優(yōu)先供應(yīng);對(duì)貸款建設(shè)公共租賃住房的，財(cái)政局對(duì)符合條件的公共租賃住房項(xiàng)目貸款予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼，貼息率由財(cái)政局根據(jù)年度貼息資金預(yù)算安排和貼息資金需求等因素確定，貼息利率以貸款時(shí)參考的中國人民銀行最近一次公布的同期限LPR為準(zhǔn)，貼息率原則上不超過LPR加2個(gè)百分點(diǎn)。

　　第四章 申請條件

　　第二十三條 申請公共租賃住房保障，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)城鎮(zhèn)戶籍家庭

　　1.申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍的家庭，并在本市實(shí)際居住;

　　2.家庭人均可支配收入為上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.0倍以下;

　　3.申請家庭在本市無自有住房或者人均住房建筑面積在15平方米以下，且家庭住房總建筑面積在50平方米以下(單親家庭在30平方米以下)，無任何形式的住宅建設(shè)用地;

　　4.申請家庭未購買過經(jīng)濟(jì)適用住房或者限價(jià)商品房，未承租公有住房或者享受公共租賃住房等任何形式的住房保障;

　　5.申請租賃補(bǔ)貼的家庭，需在本市租賃住房居住，并有房屋租賃合同和公安部門租賃備案證明。

　　(二)新就業(yè)職工

　　1.年滿18周歲且未婚;

　　2.具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市實(shí)際居住;

　　3.申請時(shí)在本地工作未滿5年且畢業(yè)未滿5年;

　　4.依法與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同;且在本市繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn);

　　5.在本市無自有住房，無任何形式的住宅建設(shè)用地，未租住公有住房或者父母住房困難且未以家庭或個(gè)人申請任何住房保障;

　　6.個(gè)人可支配收入在上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.0倍以下;

　　7.用人單位出具承租公共租賃住房擔(dān)保書。

　　(三)外來務(wù)工人員

　　1.年滿18周歲且未達(dá)到法定退休年齡;

　　2.持本市居住證或者具有本市以外戶籍，并在本市實(shí)際居住;

　　3.用人單位在本市連續(xù)繳納社保1年以上(社保的繳納時(shí)限從申請之日起往前計(jì)算);

　　4.申請人、配偶及未婚子女在本市無自有住房，無任何形式的住宅建設(shè)用地，未租住公有住房;

　　5.個(gè)人或者家庭人均可支配收入在上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.0倍以下;

　　6.用人單位出具承租公共租賃住房擔(dān)保書。

　　第二十四條 在第二十三條的申請條件中：

　　(一)本市城鎮(zhèn)戶籍戶籍家庭是指夫妻雙方及未婚子女組成的家庭、離異或者喪偶帶未婚子女的單親家庭、申請當(dāng)年達(dá)到26周歲的單親家庭。

　　外來務(wù)工人員可攜帶配偶和未婚子女以家庭申請，但配偶為戶籍的需按本市城鎮(zhèn)戶籍家庭申請保障;新就業(yè)職工及個(gè)人申請保障的外來務(wù)工人員按家庭對(duì)待。

　　(二)個(gè)人或者家庭可支配收入包括申請人及與其共同申請的家庭成員扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。優(yōu)撫對(duì)象(即享受國家定期撫恤補(bǔ)助的人員，下同)依法享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金和護(hù)理費(fèi)等待遇，在準(zhǔn)入審核中不計(jì)入個(gè)人或者家庭可支配收入。

　　(三)自有住房是指自有產(chǎn)權(quán)住房、自建房等住房，有住房但未辦理不動(dòng)產(chǎn)證的不屬無自有住房。商業(yè)門店、寫字樓等其他房產(chǎn)視同為自有住房。房產(chǎn)建筑面積按房屋權(quán)屬證書記載的面積計(jì)算，有多處房產(chǎn)的，房產(chǎn)建筑面積合并計(jì)算。

　　(四)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員需在本市內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)及經(jīng)工商注冊并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)等單位工作。

　　(五)外來務(wù)工人員以家庭為名義申請，避免申請人后期入住重復(fù)變更人口數(shù)量。

　　第二十五條 有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房保障：

　　(一)征收個(gè)人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的;

　　(二)已享受住房保障且未退保的;

　　(三)申請家庭有機(jī)動(dòng)車輛超過1輛的，原價(jià)稅合計(jì)10萬元以上;申請家庭有工商登記的超過1個(gè)，注冊資金在10萬元以上。

　　第二十六條 收入標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限、不得申請條款等，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和上級(jí)相關(guān)政策等適時(shí)調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　每年申請條件中的“上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”需根據(jù)統(tǒng)計(jì)局出數(shù)據(jù)時(shí)間確定。(變化時(shí)間原則上每年第二季度第一天調(diào)整)。

　　第五章 申請資料及審核程序

　　第二十七條 公共租賃住房保障申請方式分為線下申請和線上申請兩種，具體申請方式由住房保障部門根據(jù)本市實(shí)際情況予以確定。

　　(一)線下申請公共租賃住房保障的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料

　　1.本市城鎮(zhèn)戶籍家庭：

　　(1)《霸州市公共租賃住房保障申請表》;

　　(2)申請家庭成員身份證、戶口簿，婚姻證明;

　　(3)申請家庭的收入證明;

　　(4)申請家庭現(xiàn)居住情況證明;

　　(5)申請租賃補(bǔ)貼的家庭，需要提供經(jīng)由公安部門出具的房屋租賃備案證明及房屋租賃合同;

　　(6)其他必要的證明材料。

　　2.新就業(yè)職工：

　　(1)《霸州市公共租賃住房保障申請表》;

　　(2)申請人身份證、戶口簿;

　　(3)申請人父母戶口簿、身份證、婚姻證明;

　　(4)全日制大中專及以上畢業(yè)證書;

　　(5)經(jīng)人社部門備案的勞動(dòng)(聘用)合同;

　　(6)申請人現(xiàn)居住情況證明;

　　(7)收入證明;

　　(8)用人單位出具的承租公共租賃住房擔(dān)保書;

　　(9)其他必要的證明材料。

　　3.外來務(wù)工人員：

　　(1)《霸州市公共租賃住房保障申請表》;

　　(2)申請人身份證、居住證;

　　(3)配偶及未婚子女身份證、戶口簿;婚姻證明;

　　(4)經(jīng)人社部門備案的勞動(dòng)(聘用)合同;

　　(5)繳納社保的證明;

　　(6)住房及居住情況證明;

　　(7)收入證明;

　　(8)用人單位出具的承租公共租賃住房擔(dān)保書;

　　(9)其他必要的證明材料。

　　(二)線上申請公共租賃住房保障的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料

　　1.本市城鎮(zhèn)戶籍家庭：

　　(1)申請家庭成員身份證或戶口頁;

　　(2)申請租賃補(bǔ)貼的家庭，需要提供經(jīng)由公安部門出具的房屋租賃備案證明及房屋租賃合同。

　　(3)其他必要的證明材料。

　　2.新就業(yè)職工：

　　(1)申請人身份證;

　　(2)申請人父母身份證;

　　(3)全日制大中專及以上畢業(yè)證書。

　　(4)其他必要的證明材料。

　　3.外來務(wù)工人員：

　　(1)申請人身份證;

　　(2)配偶及未婚子女身份證;

　　(3)其他必要的證明材料。

　　(三)其他證明材料

　　最低生活保障、分散供養(yǎng)特困人員，患重大疾病(中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的《重大疾病保險(xiǎn)的疾病定義使用規(guī)范》中規(guī)定和定義的25種疾病)人員，二級(jí)及以上殘疾人員，市級(jí)及以上勞動(dòng)模范，見義勇為人員，計(jì)劃生育特殊困難家庭(是指依法鑒定為三級(jí)以上傷殘獨(dú)生子女、死亡且未再生育或者收養(yǎng)子女的計(jì)劃生育特殊困難家庭)，軍人軍屬、退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象，公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人，還應(yīng)當(dāng)提供下列證明：

　　經(jīng)本市民政局認(rèn)定的城鎮(zhèn)《最低生活保障證》(《最低生活保障證》戶主姓名應(yīng)當(dāng)為申請人或者其配偶)《特困人員救助供養(yǎng)證》，本市三級(jí)以上醫(yī)院開具的重大疾病證明，二級(jí)及以上《殘疾人證》，本市總工會(huì)認(rèn)定及備案的市級(jí)及以上勞模證書，見義勇為事跡的相關(guān)證明，本市居委會(huì)開具的計(jì)劃生育特殊困難家庭證明，《軍官證》、《士官證》、河北省優(yōu)待證、優(yōu)撫證件等有效證件或者相關(guān)證明，本市公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人單位開具的工作證明。

　　第二十八條 公共租賃住房保障申請審核按照下列程序辦理。

　　(一)線下公共租賃住房保障申請審核按照下列程序辦理

　　1.申請及受理

　　本市城鎮(zhèn)戶籍家庭由具有完全民事行為能力的申請人，憑本人身份證到戶籍所在地居委會(huì)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)領(lǐng)取申請表并填寫完整，與其他申請材料一并報(bào)送居委會(huì)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)。居委會(huì)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍家庭申報(bào)材料是否齊全，填報(bào)內(nèi)容是否符合要求等進(jìn)行審查，并核驗(yàn)原件與復(fù)印件是否一致，居委會(huì)簽署意見匯總后報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府進(jìn)行初審。

　　新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員由用人單位統(tǒng)一向企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地(非企業(yè)的到單位所在地)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府領(lǐng)取申請表并由申請人填寫完整。

　　用人單位對(duì)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請人基本情況和提供材料真實(shí)性進(jìn)行擔(dān)保。在擔(dān)保書上加蓋公章后，將填寫完整、匯總齊全的申請資料報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府進(jìn)行初審。

　　2.初審及公示

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府自收到報(bào)送材料15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料的真實(shí)性及家庭收入、房產(chǎn)等情況是否符合公共租賃住房保障申請條件進(jìn)行初審，并提出初審意見，同時(shí)負(fù)責(zé)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請材料原件與復(fù)印件是否一致的核驗(yàn)工作。在提出意見前，要按照5%至10%的比例，通過入戶、走訪、查檔取證等方式組織調(diào)查核實(shí)。入戶調(diào)查要填寫《入戶調(diào)查表》，并留存照片或影像資料，走訪要做好調(diào)查筆錄。

　　經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，將申請人申報(bào)的基本情況和初審意見在申請人所在社區(qū)、工作單位公示，公示時(shí)間為10日。公示期間，如有舉報(bào)申請人所申報(bào)情況不實(shí)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，在申請表中簽署意見加蓋公章報(bào)送市住建部門進(jìn)行審核。

　　3.審核及公示

　　市住建局自收到上報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同不動(dòng)產(chǎn)登記中心、民政、公安、稅務(wù)、人社、市場監(jiān)管、金融等部門對(duì)申請人的家庭房產(chǎn)、人口、收入、社保等有關(guān)情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，統(tǒng)一將申請人基本信息在“霸州市人民政府網(wǎng)”等公示，公示時(shí)間為10日。公示期間，如有舉報(bào)申請人所申報(bào)情況不實(shí)的，由市住建局組織相關(guān)部門對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入公共租賃住房保障范圍，取得保障資格。

　　(二)線上公共租賃住房保障申請審核按照下列程序辦理

　　1.申請

　　所有符合申請條件的人員，均可通過“冀時(shí)辦”APP公租房申請。對(duì)于年齡較大或不熟悉“冀時(shí)辦”業(yè)務(wù)流程的，所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)助完成申請。

　　(1)本市城鎮(zhèn)戶籍家庭由具有完全民事行為能力的申請人，憑本人身份證并攜帶相關(guān)上傳“冀時(shí)辦”材料掃描件或資料照片到戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)助申請人完成“冀時(shí)辦”APP的下載、線上申請相關(guān)填報(bào)工作。

　　(2)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員統(tǒng)一向企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊(非企業(yè)的到單位所在地)所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府申報(bào)。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)助申請人完成“冀時(shí)辦”APP的下載、線上申請相關(guān)填報(bào)工作。

　　2.初審

　　按照業(yè)務(wù)流程，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府自收到線上申報(bào)材料，對(duì)材料真實(shí)性及家庭人口、戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)等情況是否符合公共租賃住房保障申請條件進(jìn)行初審，對(duì)填報(bào)信息是否準(zhǔn)確、完整、規(guī)范進(jìn)行全面檢查。對(duì)于不符合要求或填報(bào)信息不完整的，可以退回進(jìn)行補(bǔ)充完善。

　　同時(shí)，協(xié)調(diào)轄區(qū)各居委會(huì)，按照5%至10%的比例，通過入戶、走訪、查檔取證等方式組織調(diào)查核實(shí)。入戶調(diào)查要填寫《入戶調(diào)查表》，留存照片或影像資料，走訪要做好調(diào)查筆錄。入戶調(diào)查材料經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府匯總后在公租房APP政務(wù)端上傳，由市住建部門存檔備查。經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，可提交上級(jí)審核部門——市住建局。

　　3.審核及公示

　　市住建局自收到上報(bào)材料，利用全省聯(lián)審聯(lián)查平臺(tái)對(duì)申請人的家庭房產(chǎn)、人口、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)、社保等有關(guān)情況進(jìn)行審核。并將審核結(jié)果推送民政部門，民政局對(duì)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員核查，出具審核意見。經(jīng)住建局審核后，將符合條件申請人基本信息在“霸州市人民政府網(wǎng)”公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

　　按照省廳要求，要做到隨時(shí)受理，集中公示、集中分配。結(jié)合霸州市工作實(shí)際，原則上實(shí)行每季度公示1次，分配視具體情況開展。公示期間，如有舉報(bào)申請人所申報(bào)情況不實(shí)的，由住建局組織相關(guān)部門對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入公共租賃住房保障范圍，取得保障資格。并由住建局錄入公租房系統(tǒng)公示欄中，便于申請人查詢申請結(jié)果。

　　(三)備案及抽查

　　市住建局負(fù)責(zé)將取得保障資格的家庭名單進(jìn)行備案，登記為輪候?qū)ο?，?fù)責(zé)對(duì)取得保障資格的家庭進(jìn)行抽查。

　　(四)分配及補(bǔ)貼發(fā)放

　　輪候?qū)ο髤⒓庸沧赓U住房統(tǒng)一配租。符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，由市住建局統(tǒng)計(jì)發(fā)放名單及測算金額報(bào)政府審批后，市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥款，市住建局負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　第二十九條 對(duì)審核過程中不合格的申請材料應(yīng)當(dāng)逐級(jí)退回申請人，并說明退回理由。

　　第六章 配租管理

　　第三十條 政府投資的公共租賃住房，在竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照簡約環(huán)保的原則進(jìn)行統(tǒng)一裝修，以達(dá)到基本入住條件。對(duì)需要進(jìn)行裝修的房源，由市住建局通過公開招投標(biāo)方式確定裝修公司、監(jiān)理公司。裝修公司應(yīng)當(dāng)按相關(guān)施工規(guī)范組織裝修施工，確保施工安全和工程質(zhì)量并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理公司按規(guī)定對(duì)裝修施工過程進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房裝修參照執(zhí)行。

　　第三十一條 本市城鎮(zhèn)戶籍家庭屬于最低生活保障、分散供養(yǎng)的特困人員、計(jì)劃生育特殊困難家庭，家庭成員中有65周歲以上老人、患重大疾病、二級(jí)及以上殘疾、市級(jí)及以上勞動(dòng)模范、見義勇為、軍人軍屬、退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象、公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人及其他符合國家、省、市優(yōu)先配租政策的可以優(yōu)先享受公共租賃住房實(shí)物保障。

　　實(shí)物住房配租順序?yàn)閮?yōu)先家庭、低收入家庭、其他符合公共租賃住房保障條件的家庭。

　　第三十二條 公共租賃住房實(shí)物配租采取公開搖號(hào)方式進(jìn)行，由市住建局制定公開搖號(hào)配租方案，搖號(hào)結(jié)果在“霸州市人民政府網(wǎng)”進(jìn)行公示。

　　第三十三條 已分配住房的輪候家庭，與市住建局簽訂《霸州市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)并繳納相關(guān)費(fèi)用。未分配住房的輪候家庭，待有可分配房源時(shí)再進(jìn)行分配。輪候家庭無正當(dāng)理由拒絕承租所分配住房的，市住建局予以登記，終止保障資格，兩年內(nèi)不再受理申請。

　　第三十四條 享受租賃補(bǔ)貼保障的家庭，自分配入住或者終止保障資格下月起停發(fā)補(bǔ)貼。

　　第三十五條 對(duì)申請租賃補(bǔ)貼保障條件的輪候家庭，自取得保障資格的下月起，按照保障級(jí)別發(fā)放租賃補(bǔ)貼。市住建部門應(yīng)與租賃補(bǔ)貼保障家庭簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項(xiàng)及違約責(zé)任等，租賃補(bǔ)貼按季發(fā)放，每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。

　　租賃補(bǔ)貼發(fā)放金額=(保障面積標(biāo)準(zhǔn)-自有住房面積)×住宅市場平均租金×發(fā)放比例(具體比例見第六條)

　　第三十六條 經(jīng)市住建局同意，承租人之間可互相調(diào)換公共租賃住房，換房對(duì)象自行尋找，每年6月份和12月份集中申請辦理調(diào)房手續(xù)，其他時(shí)間不予受理。

　　調(diào)換后一年內(nèi)不予辦理退租及放棄保障資格手續(xù)，三年內(nèi)不得再次調(diào)換，調(diào)房雙方不得存在金錢交易，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，本次調(diào)換結(jié)果作廢并永久取消調(diào)換資格。

　　在公共租賃住房房源不足的情況下，經(jīng)市住建局同意，公共租賃住房輪候家庭可自愿申請轉(zhuǎn)為保障性租賃住房保障。

　　第三十七條 《霸州市公共租賃住房租賃合同》一般應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　(一)合同當(dāng)事人的名稱或者姓名;

　　(二)房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求;

　　(三)租賃期限、租金數(shù)額和支付方式;

　　(四)房屋維修責(zé)任;

　　(五)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任;

　　(六)退回公共租賃住房的情形;

　　(七)違約責(zé)任及爭議解決辦法;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)。

　　第三十八條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的向本單位提供的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位向符合條件的申請人優(yōu)先分配，并與其簽訂公共租賃住房租賃合同。有剩余房源的，由市住建局調(diào)劑安置本地其他符合條件的保障對(duì)象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同。

　　第三十九條 住宅市場平均租金由市發(fā)改局和市住建局共同確定，每3年調(diào)整一次，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照市政府確定的租金標(biāo)準(zhǔn)自行確定，并報(bào)市住建局和發(fā)改局備案。用于向社會(huì)保障對(duì)象出租的，按市政府確定的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第七章 使用維修及退出管理

　　第四十條 承租人對(duì)配租住房只享有使用權(quán)。公共租賃住房只限承租人租住，承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定合理使用房屋，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，也不得用于從事經(jīng)營活動(dòng)或者違法活動(dòng)，不得損毀、破壞房屋和配套設(shè)施。損毀、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者照價(jià)賠償。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物退租時(shí)不予補(bǔ)償。

　　第四十一條 政府投資的公共租賃住房及其附屬設(shè)施、共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)，由出租人負(fù)責(zé)。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位承擔(dān)。

　　第四十二條 承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納租金和房屋使用過程中發(fā)生的其他費(fèi)用。優(yōu)撫家庭(即家庭成員中有優(yōu)撫對(duì)象的家庭)在住房實(shí)收租金收取方面給予年度發(fā)放撫恤補(bǔ)助金同等額度的減免優(yōu)惠，如撫恤補(bǔ)助金數(shù)額大于需要繳納的住房實(shí)收租金，將全額免去當(dāng)年住房租金。

　　第四十三條 保障家庭的家庭收入、人口、財(cái)產(chǎn)、房產(chǎn)等情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)書面告知市住建局。租住公共租賃住房的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，申請單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知市住建局。市住建局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期根據(jù)保障對(duì)象告知的信息和審核的結(jié)果作出延續(xù)、調(diào)整或者終止公共租賃住房保障的決定，并于下月起執(zhí)行。

　　第四十四條 公共租賃住房保障實(shí)行年度復(fù)核制度，由市住建局制定方案并實(shí)施。年度復(fù)核期間，用人單位及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，確保復(fù)核工作順利進(jìn)行。

　　第四十五條 公共租賃住房租賃合同每3年簽訂一次。合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請。如家庭條件無變化，按照上年度復(fù)核結(jié)果續(xù)簽租賃合同;條件發(fā)生變化經(jīng)審核不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)退出承租的住房。

　　第四十六條 不再符合公共租賃住房保障條件的實(shí)物配租家庭，應(yīng)當(dāng)退出承租的住房。暫時(shí)不能退出的，給予3個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)過渡期滿承租人不退出公共租賃住房又確無其他住房也未獲得其他形式城鎮(zhèn)住房保障的，應(yīng)當(dāng)按住宅市場平均租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

　　第四十七條 有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房：

　　(一)承租人購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房不再符合承租公共租賃住房條件的;

　　(二)獲得其他形式城鎮(zhèn)住房保障的;

　　(三)累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金及相關(guān)費(fèi)用的;

　　(四)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的公共租賃住房內(nèi)居住的;

　　(五)不再符合承租公共租賃住房條件不告知的或者經(jīng)催告拒絕退出的;

　　(六)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

　　(七)違反本辦法第四十條規(guī)定情形的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

　　承租人拒不退回公共租賃住房的，市住建局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期不退回的，可以依法向人民法院提起訴訟，同時(shí)計(jì)入住房保障檔案，按規(guī)定給予失信懲戒。

　　承租人具有本條第三項(xiàng)至第八項(xiàng)行為的，計(jì)入住房保障檔案，5年內(nèi)不得申請任何形式住房保障。

　　第四十八條 市住建局應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房保障檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。并根據(jù)申請家庭信息、房源、配租等變動(dòng)情況，及時(shí)更新檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房保障檔案的動(dòng)態(tài)管理。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十九條 市政府對(duì)各部門履行公共租賃住房保障職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。市住建局應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃局等部門，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第五十條 市住建局和有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房保障對(duì)象合法權(quán)益的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 申請人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭成員、房產(chǎn)、收入、財(cái)產(chǎn)等情況，并對(duì)提供信息的真實(shí)性做出承諾。同時(shí)聲明同意審核機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)其家庭房產(chǎn)、資產(chǎn)等有關(guān)信息。申請人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取公共租賃住房保障的，由市住建局依法予以處理。

　　第五十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市住建局對(duì)承租人進(jìn)行監(jiān)督管理。用人單位出具虛假證明的，由市住建局會(huì)同有關(guān)部門依法予以處理。

　　第五十三條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)租公共租賃住房。違反規(guī)定的，由市住建局會(huì)同市市場監(jiān)管局等部門依法予以處理。

　　第五十四條 公共租賃住房運(yùn)營主體單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助轄區(qū)公安派出所做好相關(guān)治安管理工作。

　　第九章 附 則

　　第五十五條 本辦法所稱的承租人包括申請人及與其共同申請的家庭成員。

　　第五十六條 本辦法由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。