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　　近期，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》，記者就如何全面實(shí)施好《規(guī)劃》，采訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥。

　　Q《規(guī)劃》的發(fā)布對(duì)于推進(jìn)相關(guān)工作有什么意義?

　　馬有祥:我國(guó)是世界上畜禽遺傳資源最為豐富的國(guó)家之一，已發(fā)明地方品種545個(gè)，約占世界畜禽遺傳資源總量的1/6。畜禽遺傳資源是重要的生物資源，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)安全的重要戰(zhàn)略資源。

　　當(dāng)前我國(guó)畜禽資源數(shù)量總體下降的趨勢(shì)仍未得到有效遏制，瀕臨不少挑戰(zhàn)。

　　一是資源安全狀況日趨嚴(yán)重。地誹潴禽品種數(shù)量集體呈下降趨勢(shì)，瀕危和瀕臨滅絕品種約占地誹潴禽品種總數(shù)的18%。

　　二是保護(hù)能力薄弱。大部分保種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、設(shè)備陳舊，有部分地方品種未采取有效保護(hù)措施，仍處于自生自滅狀態(tài)。

　　三是技術(shù)支撐體系不健全。原產(chǎn)地活體保護(hù)與遺傳物質(zhì)異地保存相結(jié)合的機(jī)制剛剛建立，還很不盡備，基層人才隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)薄弱。

　　四是資源開(kāi)辟利用不夠。對(duì)地方品種優(yōu)良特性評(píng)估和挖掘不深入、不系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)辟利用滯后，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　Q 這是繼2006年和2011年之后，農(nóng)業(yè)部第三次發(fā)布畜禽遺傳資源保護(hù)和利用的規(guī)劃。與以往相比，這次規(guī)劃有哪些亮點(diǎn)和特點(diǎn)?

　　馬有祥:主要有三個(gè)顯著特點(diǎn)：

　　一是在指導(dǎo)思想上更加注重保護(hù)與利用相結(jié)合?！笆濉逼陂g，要以地方品種為主要素材，自主哺育一批畜禽新品種、新品系、配套系，打造一批以特色畜產(chǎn)品開(kāi)辟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用有機(jī)結(jié)合。

　　二是在工作思路上更加注重分級(jí)保護(hù)、突出重點(diǎn)。我國(guó)地方品種眾多，在經(jīng)費(fèi)、人員有限的情況下，必須分清主次、突出重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。

　　三是在任務(wù)措施上更加注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用。“十三五”期間在資源保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和開(kāi)辟利用三大體系建設(shè)中，要強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新保種理論和保護(hù)主意，為資源有效保護(hù)利用提供支撐;充沛采用生物技術(shù)和信息化技術(shù)，開(kāi)展地方品種的種質(zhì)特性研究;利用傳統(tǒng)手段與生物分子技術(shù)相結(jié)合，提高本品種選育和哺育新品種的能力。

　　Q《規(guī)劃》提出，到2020年國(guó)家級(jí)保護(hù)品種有效保護(hù)率達(dá)到95%以上，省級(jí)保護(hù)品種有效保護(hù)率達(dá)到80%以上。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部將采取哪些針對(duì)性的措施，確?！笆濉蹦繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)?

　　馬有祥:一是盡善保種體系，提升保護(hù)能力。對(duì)列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源全面落實(shí)保種主體，盡善畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)相結(jié)合的保護(hù)體系。

　　二是建設(shè)預(yù)警體系，提升監(jiān)測(cè)水平。建立國(guó)家畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，系統(tǒng)開(kāi)展藏區(qū)畜禽遺傳資源調(diào)查，基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)畜禽遺傳資源信息全籠罩。

　　三是盡善體制機(jī)制，提升管理水平。建立盡善畜禽保種績(jī)效管理、利益分享和聯(lián)合協(xié)作資源保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)作用。

　　四是強(qiáng)化科技支撐，提升保護(hù)水平。整合各類保種主體的資源和科技力量，開(kāi)展地誹潴禽品種種質(zhì)特性評(píng)估分析和保種主意技術(shù)研究，為畜禽遺傳資源保護(hù)與利用提供有力支撐。

　　五是推進(jìn)種質(zhì)創(chuàng)新，提升管理水平。

　　Q 《規(guī)劃》在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、勉勵(lì)利用地誹潴禽品種開(kāi)展自主創(chuàng)新方面有哪些舉措?

　　馬有祥:《規(guī)劃》在重點(diǎn)工作中提出要推進(jìn)種質(zhì)創(chuàng)新，提升利用水平。具體措施：

　　一是突出機(jī)制創(chuàng)新。維持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，踴躍開(kāi)展畜禽遺傳資源本品種選育和經(jīng)濟(jì)雜交利用，挖掘市場(chǎng)潛力。

　　二是突出科技創(chuàng)新。勉勵(lì)支持以地方品種為素材，采用常規(guī)育種與分子育種技術(shù)，哺育臃適、高產(chǎn)、抗病、節(jié)糧型畜禽新品種和配套系。

　　三是突出管理創(chuàng)新。盡善畜禽新品種審定主意，研究開(kāi)展畜禽新品系審定。

　　四是突出多元開(kāi)辟

　　五是突出品牌創(chuàng)新。加快已育成新品種、新品系和配套系產(chǎn)業(yè)化開(kāi)辟，打造自主品牌，提高特色畜產(chǎn)品供贈(zèng)能力。

　　Q 如何保障《規(guī)劃》有效落實(shí)?

　　馬有祥:為實(shí)現(xiàn)畜禽遺傳資源有效保護(hù)和可持續(xù)利用，《規(guī)劃》還提出了三大保障措施。

　　首先，強(qiáng)化依法保護(hù)。全面貫通落實(shí)和盡善相關(guān)法律法規(guī)，提高資源保護(hù)利用工作的法制化水平。

　　其次，加大支持力度。逐漸建立中央和地方穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，充沛發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，勉勵(lì)社會(huì)資本參加資源保護(hù)利用，引導(dǎo)地方開(kāi)展資源保護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，并嚴(yán)厲落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保資金發(fā)揮最大效益。

　　第三，營(yíng)造良好氣氛。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充沛利媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高公眾參加意識(shí)，爭(zhēng)取廣泛支持，營(yíng)造有利于畜禽遺傳資源保護(hù)和利用的良好社會(huì)氣氛。