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　　4月17日，“2016中國農業(yè)發(fā)展論壇”在中國農業(yè)大學召開，陳錫文在論壇期間以農村供贈側改革為重點，發(fā)表題為“十三五中國農業(yè)發(fā)展”的演講。其中談到了糧食、尤其是玉米補貼問題，透露出許多重要信息，農民很關切到底補我多少，怎么補法?一定要看。

　　“今年補多少?我說今年補盡了加上賣的一定低于一塊錢，市價降下去了政府贈農民補貼不會比去年價格更高?！?/p>

　　對種糧的農民受到的損失進行合理補貼，同時請求他們調整農業(yè)生產。農民很關切到底補我多少，怎么補法?現(xiàn)在最終方案還沒出來不好說。但是這個補貼我在調研中跟農民座談講清晰，他們也理解。去年把價格從1.12降到1塊錢農民吃虧了，但這虧必須吃，因為國家吃的虧比你還大。你吃1.12的虧，國家每斤吃0.25的虧，比國際市場貴，他們表示理解。今年補多少?我說今年補盡了加上賣的一定低于一塊錢。所以將來的補貼是在市場形成價格之上贈農民補貼，我想這個補貼一定不會比1塊錢要高，一定比一塊錢低，那才干起到調節(jié)結構。所以農民說低一點也可以，但是不能低太多，固然具體方案在一號文件里講的三句話要考慮：保障農民的生存，充沛考慮財政接受能力，保障玉米產業(yè)鏈的健康發(fā)展。這三句話綜合均勻下來我想大家一定理解的，市價降下去了政府贈農民補貼不會比去年價格更高。

　　“一定對主產區(qū)的農民補貼，我贈你的補貼是玉米價差的補貼，但是對于非主產區(qū)的農民來說，你再種玉米不能贈你，你不種玉米我才干贈你。”

　　同時還要消除農民一個誤解，你贈我的補貼是由于玉米市價下降以后你贈我的補，加在一起雖然價格加上補貼比去年的臨儲價低，我還可以潞傍種玉米，要是大家這樣想玉米的價格降不下去了。所以一定對主產區(qū)的農民補貼，我贈你的補貼是玉米價差的補貼，但是對于非主產區(qū)的農民來說，你再種玉米不能贈你，你不種玉米我才干贈你，要是不把這個事扳過來，這個產能也下不去，為什么有這樣一個判斷?我們到底有多少地區(qū)不適宜種玉米?陷入新世紀以后，這15年過去，我們糧食播種面積擴大很大，大家知道有過一個數(shù)據(jù)，譬如剛才講到2003年糧食總播種面積14.9億畝，降到建國以來最低水平，糧產量增長其中也有奉獻就是播種面積下降，現(xiàn)在播種面積已經超過17億，比那時候增添了2億2千萬畝的播種面積，主要用在哪?玉米用了兩億，而且玉米的產量這十幾年來翻了許多倍，所以調研的時候許多地方干部農民說你不讓我種玉米讓我種什么?我說你之前那地種什么的?他說想不起來了，因為種玉米已經有十幾年了。

　　前兩天看到一個材料，黑龍江江邊一個縣，那個材料上看了尤其吃驚，2010年的時候本縣玉米生產占主體結構。我當年在黑龍江生產建設兵團一師，我們駐地就是黑河地區(qū)，也就是說從黑龍江低溫帶以上，所以我在那種糧食主要就是小麥和大豆，很少種玉米，農民自己家有一點或者磨一點他們啼玉米杈子熬點粥，因為那個地方的玉米質量不好，生長期很短。我下鄉(xiāng)首席個到的地方是兵團，五大糧食農場，每年國慶前下去，5月18號卜始，這么一個氣侯你非要種玉米，行家就啼兩張皮一個芯，水分一蒸發(fā)以后里面沒有東西，這種玉米也大量種，種了也得收啊?所以得想主意讓這些地區(qū)的玉米退出去，惟獨實現(xiàn)這幾個目標我們才干做到糧食玉米方面的機制改革。

　　“玉米價格改革實質性推進后，小麥和稻谷的價格形成機制必須及時跟進，農民也好，對地方政府部門也好都要考慮一點明年的稻谷和小麥是不是還按最低價考慮，約摸還要詳細掂量?！?/p>

　　不僅是玉米，許多人說你稻谷怎么辦、小麥怎么辦?剛才講了有關稅配額的保護受到的壓力沒有玉米大，但是不能說不改。要是玉米價格由市場決心了，小麥稻谷的價格潞傍按照政府價格低的話，那農民就多種小麥多種稻谷，從這個角度去講我想玉米改革實質性推進之后其實對于小麥和稻谷的價格形成機制必須及時跟進，否則就會浮現(xiàn)主要農作物之間比價紊亂。這些問題一定要通盤考慮。所以我想對農民也好，對地方政府部門也好都要考慮一點明年的稻谷和小麥是不是還按最低價考慮，約摸還要詳細掂量。

　　一號文件提出潞傍和盡善小麥和稻谷的最低收購價格，盡善是什么意思?更多的是依賴市場，所以從這個角度去講，農村改革發(fā)展的任務相當繁重，今年作為十三五開局首席年要做的事情許多，我想今年我們農業(yè)系統(tǒng)來講玉米的改革能不能如期實現(xiàn)目標就意味這整個十三五能不能有一個健康順利的發(fā)展。