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　　針對目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫存龐大等問題，國家將在“十三五”期間將進行一系列補貼制度和涉農(nóng)財政資金投入方式改革。

　　補貼制度改革方向

　　“十三五”農(nóng)業(yè)投入機制改革啟動 將調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼

　　對于接下來一段時間中國農(nóng)業(yè)補貼改革的舉措，多位專家透露，將以調(diào)整對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補貼(“黃箱”政策的一種)，逐步擴大“綠箱”政策實施規(guī)模和范圍為主。具體而言，就是將中國目前農(nóng)業(yè)補貼主體的良種補貼、農(nóng)民直補和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”。

　　目前補貼制度的“普惠制”弊端

　　目前中央財政對農(nóng)業(yè)實施的各種補貼政策，主要都是以“普惠制”的方式實施，比如良種補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機購置補貼(簡稱“四補貼”)，以及最低收購價、主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策(簡稱“托市政策”)。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在2014年全國兩會上表示，2013年僅僅是“四補貼”，中央財政對口農(nóng)民的直接補貼就高達1600多億元。而在實施“托市政策”當(dāng)中，中央財政為種糧、種地農(nóng)民，為農(nóng)村養(yǎng)殖戶，所支付的各種補貼性收入，總計數(shù)額就更為巨大。如果再加上其它名目繁多的各種農(nóng)業(yè)補貼，現(xiàn)在中央財政每年對農(nóng)業(yè)的補貼已經(jīng)超過1萬億元。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部信息顯示，2014年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務(wù)費用支出等。同時，還有生豬良種補貼、病死豬無害化處理補助等多項政策性補貼。

　　下一步改革的大方向，將會向大戶、規(guī)模經(jīng)營和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

　　2015年養(yǎng)豬政策補貼種類及金額

　　1、生豬調(diào)出大縣獎勵

　　具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶(場)圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務(wù)費用支出等。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25% 進行測算。

　　2、畜牧良種補貼政策

　　生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元。

　　3、重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策

　　國家對口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等動物疫病實行強制免疫政策;疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。

　　4、畜禽疫病撲殺補助政策

　　國家對口蹄疫、高致病性豬藍耳病發(fā)病動物及同群動物實施強制撲殺。國家對因上述疫病撲殺，給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助，強制撲殺補助經(jīng)費由中央財政、地方財政和養(yǎng)殖場(戶)按比例承擔(dān)。

　　5、基層動物防疫工作補助政策

　　補助經(jīng)費主要用于對村級防疫員承擔(dān)的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作的勞務(wù)補助。

　　6、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策

　　國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))，給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。2015年，病死豬無害化處理補助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))擴大到生豬散養(yǎng)戶。

　　7、生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策

　　國家對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800 元，無害化處理費用財政補貼標準為每頭80 元，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。

　　8、農(nóng)業(yè)保險支持政策

　　能繁母豬、育肥豬保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%、對東部地區(qū)補貼40%、對中央單位補貼80%;地方財政至少補貼30%。